Реформа системи шкільного харчування – одна зі складових Нової української школи, яка була запропонована Першою леді України Оленою Зеленською. Мета даного проєкту – покращити якість харчування у школах та модернізувати відповідні технологічні процеси. «Лица» розбиралися, як реформа, що почала діяти з цього навчального року, змінила систему харчування дітей в українських школах.
В чому полягає реформа?
У травні 2021 року Кабінетом міністрів було представлено оновлене меню для шкільних столових, яке складається зі 160 страв та розраховано на 4 тижні, а у липні уряд ухвалив постанову про внесення змін до норм харчування у закладах освіти. Метою даної ухвали є збільшення харчової цінності страв. Серед основних змін планується збільшення м’ясних та молочних продуктів, а також круп, бобових та фруктів у раціоні школярів.
Окрім цього, важливим пунктом реформи шкільного харчування також є ремонт та модернізація харчоблоків українських шкіл.
«У 2020 році більше 1800 шкіл відремонтували свої харчоблоки. В цьому році ця цифра буде суттєво збільшена», – повідомив у своєму Telegram-каналі прем’єр міністр України Денис Шмигаль.
За його словами, у 2021 році на реформу системи шкільного харчування урядом було виділено майже 400 млн гривень.
Урочиста частина
Найпершими звітами про перебіг реформи стали три великі форуми, що відбулися у Києві, Одесі та Дніпрі. Про останній «Лица» повідомляли раніше. На цих форумах за участю Олени Зеленської, Міністра освіти та науки Сергія Шкарлета, Міністра охорони здоров’я Віктора Ляшка та інших представників державної влади було підбито проміжні висновки реформи шкільного харчування у регіонах.
Форум «Реформа системи шкільного харчування» у Дніпрі, що відбувся 8 жовтня, обійшовся бюджету міста у 3 млн гривень. Про це стало відомо з відповідного тендеру у системі Prozorro. Переможцем тендеру стала ФОП НЕЩЕРЕТ ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА. Згідно із тендерною документацію, окрім організації сцени, обладнання, фото- та відеозйомки виконавець також забезпечив обід з семи страв на 750 осіб.
Для довідки: ФОП НЕЩЕРЕТ ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА було зареєстровано 10 серпня 2021 року. Основним видом діяльності є надання в оренду офісних машин і устаткування. За 2,5 місяці існування ФОП переміг у трьох державних тендерах на суму понад 3,3 млн гривень.
Як зміниться вартість
На даний момент право на повноцінне безкоштовне харчування у школах України мають учні 1-4 класів, а також старші школярі, що входять до пільгових категорій.
Як повідомляє куратор реформи Олена Зеленська, вартість харчування у школах залежить безпосередньо від регіону, адже у різних регіонах продукти, з яких готуються страви, коштують по-різному. За її словами, саме від цього буде залежати вартість шкільного харчування згідно з реформою.
Директор КП «Нове дитяче харчування» Боярської міської ради Наталія Науменко-Хоменко повідомляє, що у бюджеті міста на порцію кожної дитини, що входить до пільгових категорій, закладено 13,5 грн, а згідно з реформою нова вартість буде варіюватися від 25 до 50 грн. Саме через це, на її думку, впровадження нової системи харчування з 1 січня 2022 року є нереалістичним.
Ще одним містом, що вже не впоралося з викликами реформи шкільного харчування став Миколаїв. Як повідомляє місцеве видання «НикВести», згідно з рішенням Миколаївської міської ради з 1 січня 2021 року батьки учнів 1-4 класів шкіл Миколаєва оплачують 50% вартості харчування в навчальних закладах.
«Харчування однозначно подорожчало. Було прийнято рішення виконавчого комітету в жовтні про граничні норми харчування. І там граничні норми більше, ніж у 2020 році. Таким чином буде поліпшена, як ми говоримо, тарілка. Тобто те, що у дітей в тарілці знаходиться, буде на велику суму», – повідомила начальниця управління освіти Миколаївської міської ради Анна Личко.
Поки що єдиною міською адміністрацією, що заявила про повну готовність до впровадження у школах реформи харчування, стала КМДА. За словами заступника голови КМДА Валентина Мондрієвського, у Києві вже три роки у школах модернізуються технологічні процеси, пов’язані із забезпеченням харчування. Також він заявив, що у кожній 4-ій школі столиці за останні роки було оновлено харчоблок.
Підсумки на місцях
Кореспонденти «Лиц» взяли інтерв’ю у двох працівників сфери шкільного харчування: зі школи у невеличкому селі на Слобожанщині та з ліцею у центрі Дніпра. Та з’ясували, як у цих навчальних закладах змінилася вартість харчування та технологічні процеси, а також як до цих змін ставляться батьки школярів.
У Лісностінківській ЗОШ I-III ступенів порція на день у середньому коштує 20 грн – в залежності від меню ціна може різнитися, але не значно. Про це виданню «Лица» повідомила кухар однієї з сільських шкіл Харківщини Маргарита Зубенко.
За її словами, з 1 вересня цього року вартість порції зросла приблизно на 2 гривні, проте пов’язують це зі зростанням цін на продукти, а не з реформою.
Раціон учнів школи у Лісній Стінці не змінився із початком реформи, продукція закупається у такому ж об’ємі, як і минулого року, – повідомляє Маргарита. Змінилися лише способи приготування страв, а також їх назви: вони стали більше відповідати меню, запровадженому Євгеном Клопотенком.
Цікавою особливістю також є той факт, що у Лісностінківській ЗОШ немає фіксованої величини порції: на кожен день є певний об’єм продуктів, який кухарі повинні використати. Тобто порція для учнів стане більшою за об’ємом, якщо в певний день до школи учнів прийшло менше, і навпаки – при більшій кількості учнів порція стає менше.
Найпомітніша зміна, пов’язана із реформою, – у цій школі зайнялися модернізацією харчоблоку. З 1 вересня 2021 року у Лісностінківській школі значно оновили харчовий інвентар: замінили обробні столи, завезли елетричну піч, жарувальну шафу, два нових холодильники тощо.
Більш значні зміни у структурі роботи шкільних столових відбулися у школах Дніпра. Про нововведення в одному із дніпровських ліцеїв нам розповіла головний кухар їдальні Ольга Роздобудько.
По-перше, влітку 2021 року у ліцеї був оновлений харчоблок, вдосконалена система каналізації, замінені двері, оновлені пічки та холодильники, а також прибули нові столи, стільці, водонагрівачі тощо.
Як повідомляє Ольга, на ремонт харчоблоку у школі з міського та державного бюджету було виділено понад мільйон гривень.
У школі також значно змінився раціон школярів: надане нами офіційне оновлене меню майже повністю збіглося з тим, що кухарі ліцею готують для своїх учнів. Разом із якістю порцій зросла і їх ціна: середня вартість у 20 грн на день зросла до 25.
Як і у Лісностінківській ЗОШ, працівники дніпровської їдальні вважають, що подорожчання порцій у школі пов’язане скоріше із загальним подорожчанням продуктів, а не з нововведеннями у системі шкільного харчування.
Підрядники, що найбільше виграють від реформи
У Дніпрі постачанням продуктів до шкіл в основному займається компанія ТОВ “Контракт Продрезерв 5”. “Лица” багато писали про цю ТОВ: наприклад, тільки у січні цього року Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради уклав з компанією 306 угод про постачання продуктів у дошкільні та навчальні заклади міста.
Заснована ТОВ “Контракт Продрезерв 5” у 2008 році Діаною Петровською і Діаною Шаркун. Усього з 2009 року компанія перемогла у державних тендерах на суму понад 1,5 млрд гривень. Фірму пов’язують з екс-депутатом Новомосковської міськради від «Батьківщини» Олександром Шаркуном.
У порівнянні з минулим роком, у 2021, коли почала діяти Реформа системи шкільного харчування, ТОВ заробила на державних закупівлях майже удвічі більше: понад 500 млн гривень. Основним замовником послуг компанії є Департамент гуманітарної політики ДМР. Послуги компанії також замовляють навчальні заклади Новомосковська, Кривого Рогу тощо. Основними конкурентами ТОВ у переможних тендерах виступають або ТОВ «Міка Груп» Валерія Міщенка, або ТОВ фірма «Арт-Синтез» Сергія Леснікова.
“Монополісти” шкільного харчування, що також зароблятимуть на реформі, є і в інших областях України. Наприклад, у Полтаві більшість тендерів про надання послуг у сфері дитячого харчування отримують фірми з т.зв “пулу Сергієнка”. Це декілька ТОВ та ФОПів, що у 2021 виграли 25 тендерів КП «Добробут Полтавської громади» на загальну суму майже 40 млн гривень, повідомляє інтернет-видання Полтавщина. Керівником цього “пулу” вважають Володимира Сергієнка.
28 жовтня цього року Антимонопольний комітет України оштрафував за спотворення тендерів декілька підприємців з “пулу Сергієнка” на 200 млн гривень. Як повідомляють місцеві ЗМІ, Володимир Сергієнко фактично монополізував ринок харчування у закладах освіти Полтави та області.
На Херсонщині також є свій “монополіст” у сфері шкільного харчування. У 2021 році ТОВ “Базісторг”, виграло тендер на організацію харчування у всій освітній мережі м. Херсона. Дохід компанії від держзакупівель у 2021 році зріс більше ніж у 20 разів у порівнянні з минулим роком. Усього на державних тендерах за цей рік ТОВ “Базісторг” заробило понад 86 млн гривень. Цю та інші фірми, що фактично контролюють ринок шкільного харчування на Херсонщині пов’язують з депутатом міської ради Херсона від “Блоку Володимира Сальдо” Іриною Ценкер.
При цьому, саме на Херсонщині відзначають значні проблеми у сфері шкільного харчування, а саме низьку якість продуктів та жахливі умови харчоблоків, де їх готують. Численні порушення, повну антисанітарію, неякісні та підроблені продукти харчування, завищення ціни – все це виявила перевірка Держпродспоживслужби та громадських активістів у херсонських школах. Про це стало відомо з сюжету “ТСН Тиждень” від 20 червня.
Також на проблеми з харчуванням скаржаться батьки та громадські активісти міста:
“Прострочені продукти, гнилі овочі та фрукти.Пацюки, таргани, мурахи… Ні, це я не про виставку “живого світу” у школах Херсона. Усі ці дива можна знайти на кухнях навчальних закладів міста“, – повідомляє голова партії “Національна платформа” на Херсонщині Катерина Одарченко.
Єгор Євтушенко, спеціально для Litsa.com.ua