У Лихівській селищній об’єднаній територіальній громаді (Кам’янський район) торік більше 50% бюджету витратили на зарплати адміністрації громади, натомість обсяг капітальних видатків тут навіть не дотягнув до 2%.
Експерти Дніпропетровського регіонального офісу Програми «U-LEAD з Європою» проаналізували, як громади Дніпропетровської області виконували свої бюджети в умовах карантинних обмежень та боротьби з коронавірусною інфекцією.
Як інформує радник з питань муніципальних фінансів та управління Дніпропетровського регіонального офісу Програми «U-LEAD з Європою» Андрій Мужевський, 2020-й рік для органів місцевого самоврядування став важливим уроком, навчивши їх визначати пріоритети у власній діяльності, пов’язані в першу чергу із захистом жителів від COVID-19.
«Безумовно, запроваджені урядом карантинні обмеження, призупинення діяльності окремих суб’єктів господарювання, зменшення обсягів виробництва, запровадження пільг по сплаті окремих податків для юридичних та фізичних осіб, – все це не могло не відобразитися на стабільності виконання місцевих бюджетів у 2020 році.
Попри всі труднощі для місцевих бюджетів Дніпропетровщини та невеликий приріст доходів у 2020 році (+3,8%) у порівнянні з іншими областями та середнім по Україні (+6,4%), Дніпропетровська область демонструє найкращий показник власних доходів на 1 мешканця у порівнянні із іншими областями України – 9.308,9 грн», – розповів фахівець.
Серед 62 територіальних громад Дніпропетровської області, які перебували на прямих відносинах із державним бюджетом України у 2020 році, у 38 громадах спостерігається зростання власних доходів у розрахунку на 1 мешканця.
Найбільший приріст доходів мають Широківська (+23%), Новопокровська (+20,6%), Роздорська (+18,2%), Першотравневська (+17,2%), Саксаганська (+15,8%), Девладівська (+14,1%) територіальні громади.
24 територіальні громади мають втрати за цим показником. Найбільше у Миколаївській громаді Петропавлівського району (-39,9%), Богданівській (- 22,2%), Миколаївській Васильківського району (-18,3%). Зменшення за цим показником обумовлено не тільки зменшенням надходжень, але й збільшенням територіальних громад за показником чисельності населення внаслідок приєднання територій у 2019-2020 роках.
Вже традиційно окремі громади Дніпропетровської області демонструють по Україні найкращі результати роботи за деякими показниками своєї діяльності. За показником власних надходжень найкращих результатів досягли Троїцька (40,5 тис. грн), Слобожанська (25,1 тис. грн), Вербківська (18, 4 тис. грн), Карпівська (15,6 тис. грн), Богданівська (14,1 тис. грн) територіальні громади.
По видаткам на 1 мешканця найкращі Троїцька (29,5 тис. грн), Слобожанська (22,3 тис. грн), Вербківська (18,2 тис. грн), Богданівська (14,3 тис. грн) територіальні громади.
Високі показники капітальних видатків мають Троїцька (10,8 тис. грн), Карпівська (9,9 тис. грн), Слобожанська (3,9 тис. грн) територіальні громади.
Найбільші показники рівня реверсної дотації у власних бюджетах мають Вербківська (30,1%), Богданівська (22,9%), Троїцька (20,9%), Слобожанська (19,9%), Першотравневська (18,5%) територіальні громади. Вони мають високі показники надходження податку на доходи фізичних осіб та, як наслідок, високий рівень податкоспроможності місцевих бюджетів.
А от найбільш залежні від державного бюджету Грушівська (39,1%), Нивотрудівська (38,7%), Іларіонівська (32,6%), Сурсько-Литовська (27,4%) громади.
Співвідношення видатків на утримання апарату дає можливість проаналізувати, яка саме частка місцевого бюджету йде на утримання посадових осіб органу місцевого самоврядування.
Найбільша частка бюджету на ці цілі направляється у Лихівській (50,9%), Сурсько-Литовській (46,3%), Вакулівській (46,7%) сільських радах.
«Цим громадам потрібно вишукувати можливості оптимізації власної структури апарату ради, використовуючи інструменти міжмуніципального співробітництва із іншими громадами», – переконаний радник з питань муніципальних фінансів та управління.
Ще одним показником, який дає змогу оцінити структуру видаткової частини бюджету, є показник питомої ваги заробітної плати у видатках загального фонду. Чим більшим є цей показник, тим менше коштів відповідно йде на капітальні видатки та інші програми пов’язані із поточним утриманням установ та закладів соціально-культурної сфери.
У таких громадах як Нивотрудівська (87,1%), Новопокровська (84%), Великомихайлівська (83,3%), Червоногригорівська (82,1%), Широківська (80,1%), Роздорська (81,3%), Вишнівська (81%) – цей показник є найвищим по області.
Менше 5% місцевого бюджету спрямовано на капітальні видатки у 2020 році у 12 територіальних громад області. При цьому у таких громадах як Зеленодольська, Лихівська, Славгородська, Сурсько-Литовська обсяг капітальних видатків у 2020 році навіть не дотягнув до 2%.
Експерти Програми «U-LEAD з Європою» здійснили аналіз фінансових показників 872 територіальних громад України за підсумками 2020 року у розрізі кожної з 24 областей. Оцінювання проводили за 8-ма індикаторами:
- доходи загального фонду на 1-го мешканця;
- видатки загального фонду на 1-го мешканця;
- видатки на утримання апарату управління у розрахунку на 1-го мешканця;
- капітальні видатки на 1-го мешканця;
- рівень дотаційності бюджетів;
- співвідношення видатків на утримання апарату управління із сумою власних доходів загального фонду (без трансфертів);
- питома вага заробітної плати у видатках загального фонду бюджету без урахування трансфертів, перерахованих з бюджету ТГ до інших бюджетів;
- питома вага капітальних видатків у загальному обсязі видатків загального та спеціального фондів.
Із рейтинговим місцем територіальних громад Дніпропетровської області за підсумком діяльності у 2020 році можливо ознайомитися на графіку:
Нагадаємо, в Україні триває процес територіальної організації влади.
Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.