25 октября в Днепропетровске состоялась пресс-конференция, на которой обсуждался один из самых актуальных на сегодняшний день вопросов для украинцев: «Как будет формироваться земельный рынок в Украине после отмены Верховной Радой моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения?» В рамках мероприятия прошла презентация нового проекта USAID Агроинвест, финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID) и внедряемого компанией Кимоникс Интернешнл.
СПРАВКА
Американский народ, через Агентство США по международному развитию (USAID), оказывает экономическую и гуманитарную помощь по всему миру более 50 лет. В Украине помощь USAID предоставляется в таких сферах как: экономическое развитие, демократия и управление, здравоохранение и социальный сектор. Начиная с 1992 г., Агентство США по международному развитию предоставило Украине техническую и гуманитарную помощь на сумму 1,7 миллиарда долларов.
С 1961 года Агентство США по международному развитию является ведущим учреждением Правительства Соединенных Штатов Америки по выполнению программ международной экономической и гуманитарной помощи. Штаб-квартира USAID находится в Вашингтоне.
USAID осуществляет свои проекты в тесном сотрудничестве с частными добровольческими организациями США, американскими компаниями и другими государственными и международными организациями.
Эксперт Проекта USAID и «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» Павел Кулинич отметил ряд проблем, которые могут возникнуть после вступления в силу Закона Украины «О рынке земли». «Согласно правительственному законопроекту, покупателями земли могут быть граждане Украины, фермерские хозяйства, государство и территориальные громады. При этом последние два субъекта имеют приоритетное право на покупку земли. К сожалению, законопроект не регулирует, каким образом государство должно распорядиться приобретенной землей. На наш взгляд, оно должно давать ее в аренду фермерам, и эту норму необходимо прописать. Существует еще одна законодательная коллизия: если фермер взял банковский кредит на покупку земли и не смог его своевременно вернуть, банк имеет право изъять земельный участок и в течение 6 месяцев для его реализовать. Однако, согласно нормам данного законопроекта, банки не имеют права владеть землей сельхозназначения. Таким образом, ипотека на рынке земли может быть заблокирована», – высказал свои опасения эксперт.
В свою очередь, заместитель начальника Управления земельных ресурсов Госкомзема в Днепропетровской области Владимир Бескровный отчитался о полной «боевой» готовности Днепропетровской области к реализации норм обсуждаемого закона. «В Днепропетровской области были реализованы мероприятия как на уровне облгосадминистрации, так и на уровне райадминистраций, направленные на подготовку к внедрению в жизнь норм Закона Украины «О рынке земли». В районах созданы рабочие группы, призванные разъяснять пайщиками особенности данного закона. В их состав включены известные в районах люди, которые пользуются доверием земляков. Мы активно привлекаем СМИ к разъяснению преимуществ создания рынка земли сельхозназначения. Было напечатано 10 тыс. бюллетений, разъясняющих нормы данного закона. Их получил каждый пайщик. Структуры Госкомзема в Днепропетровской области также готовы к реализации норм данного закона», – сообщил единственный на пресс-конференции представитель местных органов власти.
Заместитель руководителя проекта USAID Агроинвест Александр Калиберда сообщил следующее: «Проект будет работать в Украине в течение 5 лет (с 2011 по 2016 гг.). Целью проекта является содействие восстановлению экономического подъема в сельскохозяйственном секторе Украины на основе развития конкурентоспособного агробизнеса различных организационно-правовых форм и масштабов. Кроме того, проект ставит целью содействовать укреплению экспортного потенциала Украины как участника глобальной инициативы по обеспечению продовольственной безопасности. Проект также призван помочь украинским крестьянам лучше понимать и защищать свои права на землю и продуманно распоряжаться своей собственностью для укрепления благосостояния своих семей и Украины, в целом.
Проект USAID Агроинвест участвует в разработке стратегии рыночных реформ, соответствующей требованиям ВTО, и работает над реализацией этой стратегии совместно с правительством Украины и общественными организациями. Проект поддерживает развитие отраслевых ассоциаций, которые будут способствовать реализации ключевых реформ, с тем, чтобы они могли эффективно влиять на политику, а также осуществляет программы повышения правовой осведомленности, чтобы помочь гражданам лучше понимать и защищать свои права на землю».
«Проект USAID Агроинвест помогает малым и средним производителям (МСВ) получить доступ к финансовым услугам. Он работает с финансовыми учреждениями, поставщиками материально-технических ресурсов, техники и оборудования, переработчиками, трейдерами и другими участниками цепочки добавленной стоимости, поддерживая расширение линейки более доступных финансовых продуктов, учитывающих потребности сельхозтоваропроизводителей. Проект USAID Агроинвест способствует укреплению организаций производителей и кооперативов, а также создает и развивает эффективные маркетинговые каналы для малых и средних сельхозтоваропроизводителей. Проект оказывает помощь предприятиям и некоммерческим организациям с целью развития оптовых и/или региональных рынков, а также развития рынка услуг и инфраструктуры, включая создание мощностей для хранения продукции в охлажденном состоянии, сортировки и упаковки. Общий бюджет проекта составит $20 млн», – сказал он.
Каким же образом небольшим сельскохозяйственным предприятиям развиваться в условиях нового земельного законодательства? «Основные проблемы у мелких и средних агропроизводителей Украины связаны не столько с производством, сколько со сбытом продукции, – рассказал о своих наблюдениях специалист по организации сельскохозяйственных производителей проекта USAID Агроинвест Владислав Карпенко. – Только объединившись, подобные предприятия смогут организовать базу переработки, сортировки, высокотехнологичного хранения, разработать эффективную маркетинговую стратегию. Наш проект готов оказывать не только консультативную, но и финансовую поддержку перспективным начинаниям в агросфере. При этом мы готовы сотрудничать не с отдельными хозяйствами, а с объединениями сельхозпроизводителей. Предоставив бизнес-план и обеспечив частичное финансирование, объединение сельхозпроизводителей сможет получить до $25 тыс. на одного получателя».
Продолжила тему материальных ресурсов для сельхозпредприятий специалист по вопросам финансирования сельского хозяйства проекта USAID Агроинвест Наталья Ильина. «По экспертным оценкам, на сегодня удовлетворены только 50% потребности сельхозпредприятий в краткосрочных кредитных ресурсах и 2% – в долгосрочных. Это статистика в целом по отрасли, ситуация в сегменте малых и средних предприятий еще хуже. Из 150 украинских банков только 20 работают на сельхозрынке. При этом их программы рассчитаны, главным образом, на крупных производителей и практически не отличаются от стандартных программ корпоративного кредитования. 70% кредитных союзов готовы кредитовать малых и средних сельхозпроизводителей, но их финансовые ресурсы гораздо дороже банковских. Это связано с тем, что финансисты не до конца понимают особенности сельхозпроизводства. Задача нашего проекта — разъяснить их и помочь вывести на рынок привлекательные для малых и средних агропредприятий продукты. Мы уже подписали соответствующий меморандум с банками, сейчас готовим подобный для кредитных союзов», – сказала она.
В ходе пресс-конференции был задан вопрос о том, существует ли в связи с финансированием данного проекта определенная заинтересованность правительства США в развитии сельскохозяйственного рынка в Украине и ее землях? Александр Калиберда не взял на себя ответственность говорить от имени американского правительства. Однако он озвучил следующее мнение: чем больше покупателей появится на рынке земли, тем дешевле будет цена самой земли, и соответственно доступней для граждан Украины. Как известно, в законе о рынке земли иностранцы не имеют право приобретать украинские земли сельхозназначения.