Не подписание Соглашения об ассоциации Украины и Европейского Союза в ноябре 2013 г. стало началом конца власти Януковича. Массовые протесты, избиение людей и расстрелы на Майдане вылились в Революцию Достоинства и, как следствие, побег в Россию кровавого тирана – вот та непомерно дорогая цена, которую украинцы заплатили за визирование документа.
В конце концов, политическую часть Соглашения об ассоциации подписал в Брюсселе 21 марта 2014 г. премьерминистр Украины Арсений Яценюк, вскоре после победы Евромайдана. А экономическая часть была подписана 27 июня 2014 г. в ходе заседания Совета ЕС новоизбранным Президентом Украины П.Порошенко, руководством Европейского Союза и главами государств и правительств 28 стран – членов ЕС.
Для того чтобы соглашение об Ассоциации вступило в силу, его должны ратифицировать обе стороны. Это и сделали 16 сентября 2014 г. Верховная Рада Украины и Европейский Парламент, установив видеосвязь с помощью программы «Скайп». Они синхронно ратифицировали соглашение. По соответствующей процедуре, далее проходит ратификация в парламентах стран ЕС.
Ассоциация вступает в силу в первый день второго месяца после даты сдачи на хранение последней ратификационной грамоты или документа об утверждении. Срок действия соглашения – неограниченный. Это значит, что оно будет актуальным, пока одна из сторон не передумает в нем участвовать и не оповестит о своем решении другую. В таком случае Ассоциация прекратила бы действовать через шесть месяцев от числа получения стороной такого сообщения.
Каковы цели Ассоциации?
Почему соглашение с ЕС настолько важно для украинцев? Его подписание означает, что ЕС признает европейские претензии Украины и считает ее европейской страной. В то же время, от Украины требуется принять правила, функционирующие в ЕС, и гармонизировать с ними свое внутреннее законодательство, что должно усилить нашу экономику.
Партнер поможет нашей стране провести необходимые реформы. Посол Европейского Союза в Украине Ян Томбинский в своей статье еще 28 ноября 2013 г. написал следующее:
«Соглашение об ассоциации принесло бы обоюдную пользу и начало бы новые экономические реформы в Украине. Оно помогло бы усовершенствовать деловой климат страны, увеличить инвестиции, а также решить серьезные макроэкономические проблемы, с которыми страна столкнулась».
Ведь пункт 2 ст. 1 Ассоциации УкраинаЕС определяет ее основные цели:
a) способствовать постепенному сближению сторон, основываясь на общих ценностях и тесных привилегированных связях, а также углубляя связь Украины с политикой ЕС и ее участие в программах и агентствах;
б) обеспечить необходимые рамки для усиленного политического диалога во всех сферах, представляющих взаимный интерес;
в) содействовать, сохранять и укреплять мир и стабильность на региональном и международном уровнях в соответствии с принципами Устава ООН и Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 г., а также целей Парижской хартии для новой Европы 1990г;
г) ввести условия для усиленных экономических и торговых отношений, которые приведут к постепенной интеграции Украины во внутренний рынок ЕС, в том числе благодаря созданию углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли и поддерживать усилия Украины относительно завершения перехода к действующей рыночной экономике, в том числе, путем постепенной адаптации ее законодательства к acquis (с французского – достояние – ред.) ЕС;
д) усилить сотрудничество в сфере юстиции, свободы и безопасности в целях обеспечения верховенства права, уважения к правам человека и основным свободам;
е) ввести условия для все более тесного сотрудничества в других сферах, представляющих взаимный интерес.
Зона свободной торговли
Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС предусматривает существование углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Сокращенно – ЗСТ. Это означает либерализацию торговли между сторонами, гармонизацию законодательства и нормативнорегуляторной базы. Вот только вступило оно в действие 1 января 2016 г. Связано это с давлением агрессивной Российской Федерации.
В рамках трехсторонних переговоров ЕС – Украина – Россия, решили отстрочить время создания зоны свободной торговли с 2014го до 2016го года. В свою очередь, ЕС предоставил Украине компенсацию, продлив режим автономных преференций нашему государству до 31 декабря
2015 г. Это дало возможность отменить пошлины на украинские товары в странах Союза, а вот для ЕС старые таможенные правила оставались в силе.
Но чтобы зона свободной торговли с ЕС работала полноценно – нужно 10 лет. Об этом говорится в статье 25 IVго раздела «Торговля и вопросы, связанные с торговлей».
Какие «пряники» даст Ассоциация рядовым украинским потребителям?
Качественные товары из Европы по более выгодным ценам – основной результат подписания Ассоциации УкраинаЕС для потребителя из Украины.
Об этом рассказал эксперт Международного фонда «Відродження» Тарас Качка:
«Когда мы говорим о потребителях, то речь идет о незначительном уменьшении стоимости импортных товаров, – сказал он «Лицам». – Так происходит потому, что в Ассоциации предусматривается уменьшение пошлины на европейскую продукцию. У нас и так небольшая пошлина, поэтому ее уменьшение не будет очень существенным.
Больше всего потребитель выиграет от увеличения конкуренции на рынке. Правда, этот эффект станет заметным через годполтора. Чем больше конкуренция – тем качественнее и дешевле товар, чем больше предложений – тем ниже цена. Думаю, будут позитивные изменения. Ведь мы и так в режиме открытой экономики работаем: много экспортируем и импортируем. Правда, на фоне экономического кризиса в позитивные результаты верится тяжело».
Второй бонус от Ассоциации УкраинаЕС, который почувствуют потребители – это качество продукции. Соглашение предусматривает переход на европейскую систему контроля безопасности пищевой и промышленной продукции. Этот процесс займет несколько лет. Он связан с созданием Государственной службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, которая опекается промышленной и пищевой продукцией (создана в апреле 2016г. – ред.). После того, как украинские производители перейдут на европейские стандарты качества, потребители получат продукцию намного лучше и полезней. Однако и это станет более заметным, скорее в перспективе годполтора, чем сегоднязавтра, – убежден Тарас Качка.
Кроме того, украинский потребитель получит больше информации, связанной с рисками для здоровья при потреблении тех или иных продуктов питания. Предусмотрен запрет продажи опасных продуктов, а если такие появились – их изъятие, а также отслеживание их происхождения. Оглашена война подделкам и фальсификатам, нарушители заплатят большие штрафы.
Ассоциация предусматривает снижение цент на «секонд хенд». На протяжении 5 лет Украина отменит пошлину на одежду б/у. Каждый год пошлина будет уменьшаться на 1%, пока не достигнет 0.
Кроме того, соглашение об Ассоциации УкраинаЕС прописывает стандарты защиты окружающей среды и труда: точно такие же, как и в Европе.
О позитивных результатах для украинских предпринимателей
Подписание соглашения об Ассоциации с ЕС изменит идеологию украинского бизнеса.
«Она уже становится другой, – убежден Тарас Качка. – Сейчас в украинском бизнесе происходит изменение приоритетов. Становится модно вести предпринимательство в европейском стиле, когда производитель понимает, что качество и низка цена – это важные компоненты прибыли. На качестве можно заработать больше, чем на низкопробном продукте, созданном из дешевых ингредиентов. Бизнес начинает осознавать, что для успеха главное – не защититься от конкуренции с помощью коррупции, а усовершенствовать производство».
Кроме того, после подписания Ассоциации Украина притягивает больше внимания со стороны европейских предпринимателей. Иностранные компании начинают интересоваться, что в нашей стране можно создавать и с кем из бизнесменов можно строить сотрудничество.
«Соглашение об Ассоциации рекламирует в Европе торговлю с Украиной», – считает эксперт Международного фонда «Відродження».
Возможно, из этого и вырос такой феномен, как большой спрос на украинский мед. Вообще, мы за год на несколько миллиардов долларов увеличили экспорт сельскохозяйственной продукции в страны ЕС. Раньше мы не торговали сахаром с Европой, а теперь – торговля идет активно.
После уменьшения или отмены торговых пошлин, бонусы получили как украинские, так и европейские предприниматели. Украинский экспортер сможет экономить около 487 миллионов евро в год, а европейский – 391 миллионов евро. Кстати, увеличивать размер пошлины соглашение запрещает.
По словам Тараса Качки, Украина стала более привлекательной для европейского бизнеса. Например, в Одессе открылся филиал бельгийской фабрики по изготовлению кондитерских добавок «Пуратос Украина». А в пригородных населенных пунктах бизнесинфраструктура начала развиваться быстрее. В результате улучшения инвестиционного климата открываются новые рабочие места.
А подвох в чем?
– Какие негативные последствия наступили для украинской экономики после ратификации Ассоциации? Наверное, как и везде, и тут без ложки дегтя не обойдется, – спросили «Лица» у Тараса Качки.
– Смотря, что воспринимать как негатив, – объясняет эксперт. – Соглашение, прежде всего от украинских предприятий, требует развития и соответствия европейским стандартам. Любая компания, которая не развивается, будет убыточной. Как пример – отечественные госпредприятия. Они имели клиентов, но не модернизировали производство и в результате – теряют свою конкурентоспособность.
Безусловно, появятся примеры компаний, которые будут вынуждены уйти с рынка. Но в целом, у нас нет больших жертв. Так прописано соглашение. А все результаты, которые считают негативными последствиями, нужно оценивать в ключе изменений, – констатировал эксперт.
Кроме того, украинцам прийдется отвыкать от некоторых старых добрых иностранных названий продуктов. Вот только стоит ли воспринимать это как негатив?
– Согласно Ассоциации, в Украине через 10 лет нельзя будет производить «коньяк», а именно – маркировать наши спиртные напитки этим названием. Конечно, они и дальше будут производиться, но с этикетки исчезнит слово «коньяк» и марки спиртного с подобными названиями получат новые имена. Многие иностранные компании отазываются от чужих географических наименований (например, коньяк – получил свое название в честь населенного пункта во Франции – ред.), – сказал эксперт.
Такая судьба ожидает не только украинский коньяк, но и шампанское, мадейру, порто, херес, шерри, кальвадос, граппи, португальский анис, арманьяк, марсали, малаги и токай.
Более короткий переходной период назначили сырам. Через 7 лет на полках магазинов исчезнет украинский пармезан, рокфор и фета. Кроме того, положения Соглашения об Ассоциации УкраинаЕС предуматривает обновление списков защищенных географических наименований и регулярные консультации по этому поводу. «Плохо или хорошо?» – спросите Вы. Защита прав интелекутальной собственности – привыше всего.
Как сообщил Тарас Качка, Соглашение об Ассоциации УкраинаЕС нужно рассматривать в динамике. С его точки зрения, могут возникнуть трудности с приспособлением экономики под новые европейские условия.
– Этот период совпадает с финансовым кризисом. Все негативные последствия привыкания мы проходим сейчас, они поглощаются тем кризисом, который мы проживаем, – убежден он.
Каковы последствия референдума в Нидерландах?
Несмотря на то, что соглашение об Ассоциации Украина-ЕС ранее ратифицировал парламент Нидерландов, и документ завизировал король Виллем Андександр, в государстве его дополнительно отправили на консультационный референдум. По нидерландскому законодательству, большинство законов, которые приняли, выносят на плебисцит. Чтобы провести его, необходимо набрать более 300.000 подписей граждан.
Благодаря интернеткампании, которую провели евроскептически настроенные нидерландцы, петиция о вынесении Соглашения с Украиной на референдум набрала около 430.000 автографов. Волеизъявление состоялось 6 апреля 2016г. В результате, в поддержку Ассоциации УкраинаЕС, проголосовали 38,41% нидерландцев, против – 61,59%, при явке избирателей в 32,28%.
Эксперт Международного фонда «Відродження» Тарас Качка убежден, что результаты референдума в Нидерландах не изменят условия Ассоциации для Украины.
– Как я уже говорил, это соглашение динамическое. Его условия прописаны на ближайшие несколько лет. Дальше они будут меняться в зависимости от развития обстоятельств, в том числе и сотрудничества украинского правительства с Европейской комиссией. На это будет влиять ситуация в ЕС, в том числе, и настроения странучастниц объединения.
Могу сказать, что на действующую редакцию соглашения с Украиной референдум в Нидерландах не повлияет, но евроскептицизм может внести свою лепту в ее изменение через несколько лет. Естественно, многое зависит и от нашего государства.
Например, украинский парламентарийрадикал Виктор Галасюк лоббирует промышленную протекционистскую политику, стал инициатором закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов» о временном запрете экспорта лесоматериалов в необработанном виде».
Теперь в ЕС считают, что Украина нарушает условия Ассоциации. Если мы хотим, чтобы Соглашение развивалось быстрее, мы, соответственно, будем в своей внутренней политике учитывать его требования. То же самое касается наших партнеров из Евросоюза. Нужно определиться какие у нас приоритеты, – сообщил эксперт.
