История человечества знает много примеров огромных человеческих жертв не в результате многочисленных и кровопролитных войн, а от беспощадных эпидемий целого ряда инфекционных заболеваний, возникновение и распространение которых связано с грызунами и бытовыми насекомыми (чума, малярия, холера и др.).
На волне активной борьбы с коммунистическим прошлым необходимо признать весьма плодотворную работу руководства советского государства по активизации мер борьбы за сохранение жизни и здоровья людей.
Достаточно назвать решения о создании в июне 1923 года санитарно-эпидемиологической службы с включением в её состав многочисленных дезинфекционных учреждений и хозрасчетных отделений, создание стройной сети органов и подразделений гражданской обороны.
Целесообразность создания этих служб нашло яркое подтверждение в ходе Великой Отечественной войны – это и действенная система оповещения населения, подготовка и эксплуатация защитных сооружений (бомбоубежищ), работа пожарной службы, кропотливая и плодотворная борьба с массовыми инфекционными заболеваниями (чесотка, малярия, холера и др), проведение текущей дезинфекции, организация помывочных пунктов с дезинфекционными установками, борьба с грызунами и бытовыми насекомыми.
Важность проведения дезинфекционных мероприятий для предотвращения эпидемии можно подтвердить примером выделения в 1943 году в оккупированном Ленинграде более 40 тонн муки для изготовления отравленных приманок для борьбы с нашествием грызунов, и это при условии жесточайшего голода среди населения города.
В послевоенные годы санитарно-эпидемиологическая служба продолжала совершенствоваться и развиваться не только в материально-техническом плане, но и в кадровом потенциале. Появились специализированные факультеты и отделения в различных учебных заведениях Министерства здравоохранения, которые готовили санитарных врачей и средних медицинских работников санитарно-эпидемиологического профиля. В этот период был активизирован текущий и предупредительный санитарный надзор, совершенствовалась лабораторная база, издавались общеобязательные директивные документы по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.
На выполнение оборонной военной доктрины страны во взаимодействии с развивающимися и реформируемыми органами гражданской обороны страны санитарно-эпидемиологические учреждения разрабатывали совместные и реальные планы защиты населения от применения оружия массового поражения и возникновения техногенных катастроф, создавали оперативные подразделения (ППЭО – подвижные противоэпидемические отряды, дезинфекционные подразделения), которые были оснащены всем необходимым для оперативного выдвижения в очаг для обработки пострадавших и ликвидации последствий поражения.
Действенность и оперативность работы специализированных подразделений санитарно-эпидемиологической службы было подтверждено при локализации и ликвидации очага холеры в Одессе и последствий аварии на Чернобыльской атомной станции.
Параллельно с санитарно-эпидемиологической службой свой весомый вклад в дело создания эпидемиологического благополучия на административных территориях вносили и учреждения профилактической дезинфекции, основной задачей которых была борьба с грызунами и бытовыми насекомыми, как возможными источниками и переносчиками инфекционных заболеваний.
Являясь по сути единственными квалифицированными специалистами в вопросах борьбы с грызунами и бытовыми насекомыми предприятия профилактической дезинфекции совершенствовали свою материально-техническую базу, повышали квалификацию сотрудников, внедряли в практику работы новые формы и методы работы, оказывали высококвалифицированные услуги. По состоянию на 2000 год в городе Днепропетровске работало 8 структурных подразделений профилактической дезинфекции с общим количеством работающих более 600 человек. Охват услугами борьбы с грызунами и бытовыми насекомыми достигал 95 и более процентов, причем объекты повышенного эпидемического риска (больницы, школы, ВУЗы, детские дошкольные учреждения и др.) были охвачены обслуживанием на 100 процентов.
Начиная с 2000 года, по неизвестно чьей воле, существующая и отработанная система защиты населения стала давать трещины и разрушаться.
Все началось с системы гражданской обороны. Сначала прекратили существовать общественные бани, как места возможной массовой обработки населения.
Парадокс! Угроза применения бактериологического или химического оружия, а также возникновения техногенных катастроф реально осталось, а места возможной массовой помывки и дезинфекции пораженных прекратили свое существование и превратились в места развлечения богатых людей. А где же можно одномоментно помыть и продезинфицировать большое количество людей – в Днепре? Как вариант это возможно в летнее время, а что делать осенью, зимой и ранней весной?
Затем прекратили существовать практически все бомбоубежища, превратившись в склады, магазины и различные питейные заведения. Большинство сохранившихся бомбоубежищ не приспособлены к приему укрывающегося населения.
А где прятаться населению от возможных воздушных и артиллерийских атак?
В административных зданиях области и города?
И это при условии реальной угрозы артиллерийских и воздушных атак, что подтверждается происходящими событиями в 300-400 км от города в Донецкой и Луганской областях.
На мой взгляд, кощунственными выглядят заявления о выделении более 50 млн гривен на совершенствование системы оповещения населения. А для чего это? Куда людям прятаться? Это будет оповещение людей о предстоящей смерти? Не кощунственно ли это решение! Или это очередной «распил» государственных денег? Стоит призадуматься!
Забота о сохранении здоровья и жизни населения путем фактической ликвидации системы гражданской обороны оказалось недостаточной и по велению неизвестного демона начали разрушать стройные системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы.
Если в большинстве своем здравоохранение отделалось укрупнением своих учреждений (слияние больниц), ликвидации сельского медицинского обслуживания, создания недоступности получения специализированной помощи и развитию, и так не маленькой, коррупционной составляющей, то по отношению к учреждениям санитарно-эпидемиологической службы отнеслись более кардинально.
Были полностью ликвидированы отдельные санитарно-эпидемиологические и дезинфекционные станции с полным уничтожением дорогостоящего лабораторного и другого оборудования, отдельные, еще крепкие здания полностью разрушены (здание дезинфекционной станции по ул.Шмидта 26), остальные здания переданы под размещения различных административных учреждений. Большинство высококвалифицированного персонала уволено, по непонятному решению Кабинета Министров Украины запрещено проведение текущего санитарного надзора, т.е. угроза возникновения и распространения инфекционной патологии осталась, а заниматься её профилактикой и наказывать нерадивых предпринимателей категорически запрещается! В какой уважающей себя стране, будь то Америка или Европа, этот абсурд возможен?!!!
А если вдруг окажется, что проведенная реорганизация – это «тактическая» ошибка и ранее существовавшая система санэпидслужбы является для нашего государства оптимальной.
Удастся ли восстановить все разрушенное?
Я думаю, да! Однако на это потребуется очень большое время и финансовые затраты. К сожалению история нас мало учит, мы же это уже проходили: «ДО ОСНОВАНЬЯ, А ЗАТЕМ….»
Уж очень дорого нашему народу достается это не замысловатое ЗАТЕМ!!!
Не обошло стороной попытки реформирования и службы профилактической дезинфекции.
Сначала хозрасчетные отделы профилактической дезинфекции без каких-либо обоснованных причин вывели из состава санитарно-эпидемиологической службы, т.е. вывели из состава учреждений здравоохранения и это при условии сохранения эпидемической значимости оказываемых услуг по борьбе с грызунами и бытовыми насекомыми.
Затем ликвидировали общеобязательность заключения договоров по профилактической дезинфекции для руководителей предприятий, учреждений и организаций, что сразу привело к уменьшению объемов договорных работ и сокращению численности высококвалифицированных сотрудников, причем эпидемическая ситуация стала резко ухудшаться и приводить к возникновению инфекционных заболеваний (лептоспироз, дизентерия и другие).
На рынке услуг по профилактической дезинфекции стали появляться конкуренты (коммерческие структуры), причем большинство из них не имели ни достаточной материально-технической базы, ни кадрового потенциала.
Как определенная отдушина от непорядочных действий конкурентов, применяющих недобросовестную конкуренцию и применяющие демпинговые цены, стало решение о Лицензировании услуг по профилактической дезинфекции.
Но наша радость была недолгой.
Коррупция в органах санитарно-эпидемиологической службы при подготовке лицензионных материалов и аналогичная коррупция в Министерстве здравоохранения Украины очень быстро возвратили коммерческие структуры на рынок услуг по профилактической дезинфекции на законных основаниях (на основе соответствующих Лицензий).
Безнаказанное невыполнение руководителями отдельных предприятий, учреждений и организаций законодательства Украины об обязательности ведения борьбы с грызунами и бытовыми насекомыми, а также продолжение применения демпинговых цен и непорядочной конкуренции коммерческими структурами привело к значительному сокращению объемов борьбы с грызунами и бытовыми насекомыми на территории г. Днепропетровска и сокращению производственного персонала. По состоянию на 2016 год в коммунальном предприятии «Дезинфекция» работает всего 14 дезинфекторов, т.е за 16 лет город безвозвратно потерял более 600 высококвалифицированных специалистов по профилактической дезинфекции.
На фоне нарастающего неблагополучия в городе осталось небольшое количество предприятий, учреждений и организаций, которые остались верными заказчиками нашего предприятия, отдающие предпочтения высокому профессионализму, своевременности и качеству оказываемых услуг.
Но и этому благополучию постепенно приходит конец.
Под вполне благовидным предлогом, связанным с желанием установить контроль за использованием бюджетных ассигнований, в стране внедряется так называемая программа «PROZORRO», которая далека от совершенства и на фоне планируемого сокращения бюджетных расходов не предусматривает ведение контроля за достижением высоких результатов проводимых работ.
Предполагаемый аукцион строится исключительно на минималистичных основах, т.е. кто предложил меньшую цену – тот и является победителем. А где анализ производственных характеристик исполнителя услуг – может ли он оказывать тот или иной вид услуг? Есть ли у него соответствующая материальная база и кадровый потенциал? Как он предполагает оказывать услуги? Какова его налоговая история? И т.д.
Не получится ли так, что скупой платит дважды!
Опыт участия в отдельных аукционах по данной системе показывает, что наше предприятие, имеющее более чем 80-летний опыт работы, высокий кадровый потенциал работников, соответствующую материально-техническую базу и использующий в своей практике методики Министерства здравоохранения Украины и препараты, разрешенные к применению в нашей стране на законодательном уровне, а также устанавливающий реальные цены, предусматривающие не только прямые затраты, а также обязательные платежи во все уровни бюджета на уровне 45 коп. с каждой одной заработанной гривны, проигрывает механистический аукцион никому не известной коммерческой структуре, выставляющей нереальную, демпинговую цену и без предполагаемых каких-либо платежей в бюджет.
О каком конечном результате оказываемых услуг можно говорить, будет ли достигнуто эпидемиологическое благополучие на объектах заказчика? Ответ однозначный – НЕТ и еще раз НЕТ!!! Такой аукцион является безрассудной тратой бюджетных ассигнований без достижения какого-либо результата и бюджетного возмещения, т.е. бюджетные деньги потрачены ВПУСТУЮ!
Если эти аукционы будут продолжены, то умрут последние высококвалифицированные учреждения профилактической дезинфекции и население нашей области останется один на один с возможными инфекционными заболеваниями, переносимыми грызунами и бытовыми насекомыми. Последствия предугадать невозможно!
При таком отношении к защите жизни и здоровья людей к огромному сожалению КРАХ НЕИЗБЕЖЕН!
Генеральный директор
КП ДОХПО «Дезинфекция» С.Т.Дымнов