27 июня 2007 года, в Днепродзержинске прошла сессия городского совета, на которой планировалось принять Положение о проведении общественных слушаний. Депутаты большинством голосов отправили Положение об общественных слушаниях на доработку.
Горсовет отвёл общественным организациям роль «свадебных генералов»
Почему разработка правил проведения общественных слушаний осуществляется без участия общественных организаций? На этот вопрос не могут ответить ни депутаты, ни чиновники исполнительного комитета. Инициатива разработки Положения исходила от экологической организации «Голос Природы», идея была поддержана бывшим мэром Олегом Захорольским, однако консультации с общественными организациями по этому вопросу ответственными чиновниками не проводились. Общественные организации не получили возможности принять участие и в заседаниях профильных депутатских комиссий, во время которых обсуждалось содержание этого важного документа. Даже на сессии депутаты горсовета откровенно проигнорировали общественность.
Отсутствие Положения о проведении общественных слушаний создаёт благоприятную почву для коррупции и узурпации власти!
Доработка Положения о проведении общественных слушаний перенесена до следующей сессии горсовета, однако нет гарантий, что этот документ, в конце концов, будет утверждён.
Экологическая организация «Голос Природы» активно принимала участие в общественных слушаниях по обсуждению целесообразности создания опасного химического производства на ОАО «ДнепрАЗОТ» и разработки генерального плана развития Днепродзержинска. Из полученного опыта можно сделать вывод – отсутствие чётких правил проведения общественных слушаний делает это мероприятие абсолютно бесполезным, потому что организаторы слушаний могут искусственно создавать заинтересованное большинство, распространять недостоверную информацию, фальсифицировать результаты. Ходят слухи, что в Днепродзержинске уже прошли общественные слушания по обсуждению реконструкции металлургического комбината и планов развития цементного завода, так сказать, тихо, мирно, без излишней огласки, – а ведь именно эти предприятия являются основными загрязнителями нашего города. Или другой пример: решение о повышении коммунальных тарифов местная власть Днепродзержинска приняла без проведения общественных слушаний, а ведь этот вопрос является крайне важным для большинства горожан. Общественные слушания носят рекомендательный характер, однако этот механизм даёт возможность гражданам высказать свою позицию, потребовать от чиновников и депутатов учесть рекомендации и замечания местных жителей. Кроме этого, общественные слушания дают возможность придать гласности факты, которые могли скрываться от общественности.
В Украине пока нет демократии, есть только намерения построить цивилизованное государство
Демократической страной считается такое государство, в котором действуют механизмы и правила, обязывающие политиков и чиновников учитывать мнение граждан. В Украине такие механизмы только создаются, вот почему нашу страну пока нельзя назвать демократической. Тем не менее, правительство постоянно подчёркивает перед международной общественностью, что Украина выбрала путь демократических преобразований. Так, например, при министерствах и государственных комитетах созданы общественные советы. Постановлением Кабинета министров №1378 утверждён порядок проведения консультаций государственных органов с общественными организациями. Однако во многих городах, в том числе и Днепродзержинске, пока нет реальных механизмов, которые позволяют общественным организациям сотрудничать с властью на местном уровне. Эти механизмы должно создать не правительство, а органы местного самоуправления.
После информирования населения «Голос Природы» перейдёт к активным действиям
На сессии депутатов 27 июня стало очевидно, что конструктивного диалога между общественными организациями и депутатами горсовета по вопросу общественных слушаний не получится. Поэтому, заручившись поддержкой горожан и местных общественных организаций, «Голос Природы» будет добиваться от депутатов городского Совета принятия конкретных мер для развития демократии на местном уровне. Для достижения этих целей организация «Голос Природы» готова сотрудничать со всеми депутатами независимо от их политической принадлежности.
Евгений Колишевский, исполнительный директор экологической организации «Голос Природы»
От редакции.
Связаться с руководством «Голоса Природы» можно по телефонам:
8 (05692) 6-74-39, 8 (067) 681-13-16.