Закон не преступают дважды – обычно раза три или больше

14 серпня 2006 о 07:03 - 1058

Социальная напряженность, созданная повышением цен на газ и электроэнергию, не спадает. Между тем, поставщики-монополисты голубого топлива чувствуют себя весьма комфортно. Более того, имея на Днепропетровщине фактическую предоплату населения (за первое полугодие 2006 года более 113% — авт.), местные газовщики этим не довольствовались, посягнув на святое — бюджет.

Кто чем торгует, тот то и ворует

Еще в декабре прошлого года Днепропетровское отделение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) рекомендовало ОАО «Днепрогаз» (естественный монополист в сфере энергетики; его контрольным пакетом предприятия владеет ОАО «Украинская инновационно-финансовая компания» — авт.) урегулировать начисление оплаты за услуги.

Оказывается, в ходе проверки было обнаружено, что с некоторых пользователей предприятие взимало плату, не соответствующую показателям счетчиков. В связи с этим антимонопольное ведомство рекомендовало ОАО «Днепрогаз» осуществлять начисление за фактически предоставленные населению услуги.

Собственно, Америки антимонополисты не открыли. В одном из днепропетровских ЖСК, «Фрунзенском», подсчитали, что голубого топлива на каждого потребителя начисляется в 6-7 раз больше, чем он сжигает в действительности. Метод расчета прост — фактическое потребление газа по счетчику сравнили с нормой — 10 кубометров на одного человека. Вышло, что семья из четырех человек сожгла за месяц всего 6 кубов, в то время как по норме должна была сжечь аж 40!
«Сегодня, когда у многих стоят микроволновки, электрочайники и нагревательные баки, никто не сжигает столько газа, сколько было записано в нормах еще в советские времена, — утверждает председатель кооператива Татьяна Луц. — Замечу, наши расчеты мы делали в период заготовки варенья на зиму, и все равно норма оказалась завышенной. Если уж повышают тарифы, так пусть хотя бы норму пересмотрят!» Да какой пересмотр, если летом, когда в дома не подается горячая вода, цена за кубометр голубого топлива для жильцов автоматически увеличивается вдвое.

В принципе, давно существует государственная, подчеркиваю, программа, предусматривающая бесплатную установку газовых счетчиков для малообеспеченных слоев населения. 

Увы, пенсионерам, проживающим в городе, не светит стать счастливыми обладателями приборов учета. Как сообщило вашему корреспонденту в ОАО «Днепрогаз» безымянное ответственное лицо (представиться отказалось — авт.), бесплатно приборы учета устанавливают только жителям сельских районов, горожанам же придется заплатить и за стоимость счетчика, и за его установку.

Неизвестный чиновник нагло лгал. Оказывается, еще в 2004 году с целью улучшения ситуации с учетом потребляемого природного газа и своевременной оплаты НАК «Нефтегаз Украины» утвердила «Программу оснащения жилищного фонда Днепропетровской области бытовыми счетчиками газа (в зоне обслуживания ОАО «Днепрогаз») в 2005-2007 годах». А Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины 26 октября 2005 года своим постановлением назначила этому предприятию целевую надбавку в размере 10,80 грн. за каждую 1000 кубометров и обязала ежеквартально отчитываться о выполнении данной Программы.

Отчитывалась… прокуратура. В июле нынешнего года заместитель прокурора Днепро­петровской области Олег Рычка поведал журналистам о результатах проверки использования ОАО «Днепрогаз» целевой надбавки для бесплатной установки бытовых счетчиков газа.

Так вот, должностные лица ОАО «Днепрогаз» в течение 2005-2006 годов разместили полученные на выполнение Программы 6 млн. 100 тыс. на депозитах в коммерческих банках с целью получения процентов и погашения банковского кредита! В общем, деньги «крутили», а народ кормили изрядно надоевшими «нет денег» и «не положено».

По данному факту прокуратура Днепропетровской области возбудила уголовное дело по факту преступления, предусмотренного ст. 364 ч. 2 УК Украины (злоупотребление служебным положением, повлекшим тяжкие последствия).

То ли сработал принцип «собака лает — караван идет», то ли «молчание — знак согласия», но каких-либо комментариев по этому поводу у должностных лиц ОАО «Днепрогаз» автору этих строк получить не удалось.

«Неосознанные» ошибки повторяются

Между тем, за последние три года валовые доходы ОАО «Днепрогаз» и ОАО «Днепро­петровскгаз», по данным ГНА в Днепропетровской области,  постоянно увеличивались — примерно на 16-40%. Одновременно соотношение налога с прибыли и совокупного валового дохода не превышало 0,6%.

Конечно, если поставки газа осуществляются по жестко регулируемым государством тарифам, налог на прибыль не может быть определяющим. Но вот с НДС…

Дело в том, что НДС потребитель платит изначально из своего кармана, а тот, кто предоставил или продал услугу или товар, обязан заложенный в остаточную цену налог на добавленную стоимость перечислять в бюджет.

Вот здесь и начинается минимизация, говоря прямо — криминальный уход от уплаты налогов. Наиболее распространенный — искусственное завышение налогового кредита с НДС за счет экспортных операций. Да-да, днепропетровские газовщики специализировались на экспорте… стальных труб, тонколистового проката, ферротитана и другой металлургической продукции.

Начиная с 2003 года по июль 2006 года, объем экспортных операций ОАО «Днепрогаз» составил 81,6 млн. гривен, а ОАО «Днепро­петровскгаз» — 138,3 миллиона.

Понятно, продажа осуществлялась не напрямую, а через цепь посредников, некоторые звенья которой оказались фиктивными. По предварительным данным, предоставленным сотрудником налоговой милиции Андреем Якуненко, только по одному, подчеркиваю, договору, составленному далеко не клерками ОАО «Днепрогаз» с киевской фирмой-фантомом, в бюджет не поступило 246 тысяч гривен  в виде НДС и налога на прибыль.

Собственно, все вышеизложенное лишний раз подтверждает, что потребители безусловно и многократно переплачивали за потребляемый еще до нового повышения газ.

А пока идет следствие, правительство Еханурова под занавес подготовило проект постановления о введении  стопроцентной предоплаты за газ для населения, теплокоммунэнерго и бюджетных организаций. Сейчас он находится на согласовании в министерствах.

«Отец» постановления, и.о. первого вице-премьера Станислав Сташевский проигнорировал даже мнение юристов. По мнению эксперта юридической компании «Международный юридический альянс» Владимира Бутринского,  «стопроцентную предоплату можно потребовать от юридического лица, но невозможно от физического. Любой гражданин сможет оспорить в суде такого рода решение, опираясь на Конституцию и Закон «О защите прав потребителя».

И то сказать, физическое лицо не обязано планировать, сколько точно потребит в месяц газа, а платить за непонятный объем никто не станет. С другой стороны, не имея счетчика, потребитель отчисляет фиксированную плату. Круг замкнулся?

Член комитета по ТЭК Верховной Рады Михаил Волынец констатирует: «Потребителей, которые вообще не платят за газ, отключат сразу, а со временем откажутся от тех, кто платит, но с задержкой».

Виктор Рогов

Поділитися: