Генплан – план развития города или ограничения законных прав?

07 серпня 2006 о 07:11 - 940

13-14 июля в стенах горисполкома состоялось обсуждение проекта нового генерального плана развития города Днепропетров­ска — жизненно важного документа. Именно поэтому в Законе Украины «О планировании и застройке территорий» генеральному плану уделено столько места.

Так давайте сначала выясним, что же говорит этот Закон о самом генплане и методике его разработки и обсуждения.

«Ст.1 Определение терминов.

Генеральный план населенного пункта — градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и иного использования территории населенного пункта.

Ст. 2. Основные задания  планировки и застройки территорий.

Основными заданиями  планировки и за­стройки территорий являются:

обоснование будущих потребностей(выд.авт.) и определение приоритетных направлений использования территорий;

учет государственных, общественных и частных интересов во время планирования, застройки и другого использования территорий;

обеспечение рационального расселения и определение направлений постоянного развития населенных пунктов;

определение и рациональное размещение территорий жилой и общественной застройки, промышленных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других территорий и объектов;

определение и установка режима рационального использования земель и застройки территорий, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;

охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. (…)

Ст. 8. Учет общественных интересов во время планирования территорий на региональном уровне

С целью учета общественных интересов во время планирования территорий на региональном уровне специально уполномоченный орган по вопросам градостроения и архитектуры…

— информируют население через средства массовой информации…

— привлекают представителей соответствующих территориальных объединений…

— готовят предложения относительно согласования интересов территориальных объединений в случае возникновения разногласий при решении вопросов планирования территории на региональном уровне.

Территориальные объединения во время проведения планирования и застройки соответствующих территорий имеют право на:

— получение информации по планировке территорий и его возможные правовые, экономические и экологические последствия;

— подачу предложений и замечаний к схемам планирования территорий на региональном уровне;

— участие в обсуждении схем планирования территорий на региональном уровне, в том числе по планировке территорий смежных административно-территориальных единиц.

Решения соответствующих советов относительно планировки и застройки территорий на региональном уровне может быть оспорено в суде в установленном Законом порядке» (выд. авт.).

Вот так много у нас прав.

Но главного архитектора г. Днепропетровска И.Пидорвана такая широта наших прав явно никак не устраивает.

Начнем с оповещения населения. Почему информация о проведении общественных слушаний была размещена только в двух газетах города? Ведь многие понимают огромное значение генплана и с удовольствием приняли бы участие в его обсуждении, но не имели информации о месте и времени его проведения. Ведь у каждой газеты — свой читатель. И ограничив размещение информации о столь значимом для города событии только в двух газетах, Игорь Григорьевич сознательно резко ограничил число людей, которые были оповещены о проведении общественного слушания проекта генплана.

Проведение слушаний в стенах горисполкома, доступ в который возможен только по пропускам, создал дополнительные трудности для желающих принять участие в обсуждении.

Более того, когда я подошла к сессионному залу горисполкома, где проходило обсуждение, зам. главного архитектора Ю.В.Саенко  сообщила мне, что меня в списках нет, а значит — в зал я попасть не могу. И действительно, на столиках, где регистрировали пришедших, не было таблички, которая бы оповещала, что здесь регистрируют представителей общественности, желающих принять участие в обсуждении проекта. И в зал меня провел человек, у которого было удостоверение члена Союза журналистов.

Так что — общественное обсуждение без общественности? Но ведь это — прямое нарушение Закона, которое делает данное слушание не легитимным. А значит, общественного слушания проекта генерального плана развития города еще не было! И если Игорь Григорьевич не организует нового общественного слушания, а вынесет проект на утверждение сессии, и та утвердит его, принятие данного генплана будет оспорено в суде представителями общественных организаций города!

Далее — о ходе самого обсуждения проекта.

Докладчики изложили свое видение ген­плана. А затем начались вопросы. Мало того, что зал, где расположены кресла депутатского корпуса, был на 3/4 пуст, но и из всех депутатов, которые присутствовали в зале, вопросы возникли только у троих!

Но вернемся к обсуждению проекта ген­плана. Меня очень насторожила, я бы даже сказала, напугала информация о том, что в городе с тяжелейшей экологической обстановкой площади зеленых насаждений составляют всего 1/3 от необходимого количества. Каштаны, которые так радуют киевлян, с огромным трудом живут даже в центре нашего города, а что тогда говорить о заводских районах. А новый генплан не только не преду­сматривает увеличение площадей рекреационных зон, но еще и уменьшает их. Зеленые зоны — легкие города и цемент наших сложных грунтов — будут уменьшены на ж/м Победа, парк им. Володи Дубинина внесен в проект в урезанном виде, предполагается «окультуривание» набережных. А каждое такое «окультуривание» с размещением объектов рекреационного назначения в нашем городе сопровождается значительным уменьшением площадей зеленых насаждений, которые после стройки никто не восстанавливает.

И в этом вопросе все цвета политического спектра нашего города объединились. Не верите, что помаранчевые могут выступать вместе с бело-синими в интересах розовых? Вот вам пример.

Парк им. Володи Дубинина. 1,2 га земли с территории парка были «выдраны» Е.Ю.Бачевым (фракция Партии регионов), проект за­стройки парка с уничтожением деревьев и размещением на их месте парковки согласован Богдановым (ПР), а справку о том, что несуществующие административные здания парка существуют и имеют самостоятельный адрес, в то время как сам парк до сих пор не имеет своего самостоятельного юридического адреса, выдало  БТИ, руководимое очаровательной госпожой Т.Р.Кривошеевой (фракция БЮТ). И вся эта канитель и попрание законов затеяны ради фирмы «Прудхом Лимитед», директором которой является Б.Л.Капустин — по нашим данным, помощник депутата ВР А.Клименко (СПУ). Ну нужно же подсобить однопартийцу нынешнего спикера!!! Особенно для помаранчевых — это дело святое…

Наверное поэтому, зная все о таких «принципиальных» кадрах, а потому чувствуя свою абсолютную безнаказанность, главный архитектор города господин Пидорван во время проведения общественных слушаний проекта генплана так забылся, что во время моего выступления от микрофона предложил присутствующим в зале немногим депутатам и их помощникам проголосовать за лишение меня слова. И ведь некоторые подняли руки «за». Лихо же начинает свою работу новый состав городского совета! Еще не решили ни одного значимого для жизни города вопроса, еще даже толком не обдумали и не вынесли его на обсуждение сессии, а представителя общественной организации на общественных слушаниях уже попытались лишить слова!

Я не зря в цитатах из Закона подчеркнула слова о рациональном использовании земли и обосновании принятых решений. Потому что никакого рационального обоснования сокращению площадей зеленых насаждений я так и не услышала. Да и как можно рационально обосновать сокращение того, что и так в дефиците?! И как можно обосновать незаконные нерациональные, но уже принятые решения о предварительном согласовании предоставления земли под коттеджную за­стройку в центре города в районе планируемой многоэтажной застройки?

В проекте много пунктов, которые вызывают возражения даже при поверхностном знакомстве. Но с серьезными документами, коим является генеральный план развития города, на слух в течение нескольких часов не знакомятся.

Поэтому мы обращаемся к главному архитектору города господину Пидор­ва­ну И.Г. с информационным запросом: «Предоставить общественной организации «Форум спасения Днепропетровска» все текстовые материалы проекта Генерального плана г.Днепропетровска, за исключением той части, которая подпадает под действие Закона Украины «О государственной тайне» (что подпадает под категорию государственной тайны в законе расписано довольно подробно).

Глава координационного совета

«Форума спасения Днепропетровска»

Л.Я.Каптелая

Поділитися: