Бюджет-2007 будет с дыркой в 12,5 млрд. гривен? Антикризисная коалиция восстанавливает «оффшоры внутри Украины»

01 серпня 2006 о 06:11 - 1239

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Приоритет Антикризисной коалиции ярко продемонстрировало постановление «Об основных направлениях бюджетной политики на 2007 год» – т.н. Бюджетная резолюция, которая была принята за основу в понедельник, 24 июля.

Льготы СЭЗ возвращаются

Заложенное в Бюджетной резолюции возобновление налоговых льгот для свободных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР), вызвало резко негативную реакцию и.о. министра финансов Украины Виктора Пинзеника. По его словам, это (налоговые льготы СЭЗ и ТПР – авт.)  разбалансирует бюджет, потери которого составят 12,5 млрд. грн., что «создаст угрозу серьезной финансовой дестабилизации страны».

«Невозможно понять логику налоговых льгот, которые предусматривают дотирование импорта, – заявил с трибуны ВР и.о. министра финансов. – Такие действия не улучшают инвестиционную среду, а разрушают, что увеличивает риски инвесторов». Поэтому, по его словам, внедрение льгот приведет к росту дефицита бюджета. «Появление налоговых льгот приведет к падению поступлений в бюджет на сумму 12,5 миллиардов гривен. Станет невозможным не только поднятие минимальной заработной платы в 2007 году, но и выплата минимальной зарплаты в 400 гривен, которая вводится в декабре 2006 года. Это потребует еще 6 миллиардов гривен», – сказал господин Пинзеник, цитирует «КоммерсантЪ-Украина».

«В сущности, речь идет о масштабном возобновлении оффшорных зон внутри страны, которые функционировали в предыдущие годы, ведь любая свободная экономическая зона – это оффшорная зона», – заявил и.о. министра финансов.

Из новейшей истории

Напомним, что по состоянию на 2004 год 11 специальных экономических зон и 72 территории приоритетного развития занимали 1/10 территории Украины. Основной целью создания спецтерриторий декларировалась «активизация экономического развития депрессивных регионов». За счет введения налоговых и таможенных льгот в пределах спецзон государство намеревалось создать благоприятные условия для привлечения внешних и внутренних инвестиций, внедрения новейших технологий и т. п.

Как писал в марте 2005-го (№11) Украин­ский деловой еженедельник «Контракты», больше всего инвестиций привлекли в ТПР и СЭЗ Донецкой области. Но именно на Донбассе спецзоны нередко служили удобным инструментом для быстрого развития бизнеса местных ФПГ – Донецкий регион традиционно считается чуть ли не самым закрытым для иностранных стратегических инвесторов. Большинство наиболее известных донецких инвестпроектов (например, строительство гостиницы «Донбасс-Палас» или стадиона для футбольного клуба «Шахтер») выполнялись и выполняются не столько в депрессивных регионах, сколько в «развитых» СЭЗ, таких как «Донецк». Почти все проекты, реализованные в рамках СЭЗ «Азов», касались только двух предприятий – мариупольских концернов «Азовсталь» и «Азовмаш».

И наконец: самый громкий скандал вокруг донбасских СЭЗ связан с импортом пищевой продукции – три мясоперерабатывающих завода ввозили, не платя пошлин, из-за границы куриные окорочка для производства колбас, – используя льготный таможенный режим.

В общем, украинский госбюджет от деятельности предприятий, зарегистрированных в СЭЗ и ТПР, только терял – темпы увеличения льгот в денежном измерении превышали темпы увеличения налоговых платежей в бюджет. Если в 2000 году чистые потери бюджета от существования СЭЗ и ТПР составляли около 1 млрд. грн., то в 2004 году эта сумма составила почти 2 млрд. грн. За все время существования СЭЗ и ТПР госбюджет за счет льгот по уплате НДС и ввозной пошлины при импорте оборудования недополучил 7 млрд. грн.

Ликвидация «внутренних оффшоров»

В 2005 году правительство Тимошенко разработало проект изменений в Госбюджет-2005 («наследство» правительства Януковича), отменяющий льготы для СЭЗ, ТПР и др. И в том же году, по официальным данным, при росте ВВП в 2,6%, поступления в госбюджет увеличились на 32,6 млрд.грн.; поступления от НДС в 2005 году в 2 раза превысили аналогичные поступления за предыдущие 4 года!

Что характерно, представитель фракции Соцпартии в ВР, секретарь Политсовета СПУ Иосиф Винский в поддержку проекта изменений в Госбюджет-2005, разработанного «оранжевым правительством», тогда заявил, что социалисты убеждены: в Украине не должно существовать свободных экономических зон.

«Социалисты считают, что существование в нашем государстве свободных экономических зон – неуместное. Мы убеждены, что Украина не должна создавать и работать в таких зонах. Данный сценарий неудобный для государственной экономики», – заявил Винский.

Объясняя позицию СПУ, он подчеркнул, что «в Украине весьма высокие преференции в бизнесе, поэтому нет смысла в создании еще и специальных зон – бюджет страны, в таком случае, слишком много теряет».

Следите за СПУ

Впрочем, и через год фракция Соцпартии якобы разделяет свою позицию годовой давности. Бюджетную резолюцию, а именно – инициативу вернуть льготы СЭЗ и ТПР, критиковали в понедельник депутаты не только из фракции «Наша Украина», но и союзники Партии регионов по Антикризисной коалиции – фракция Соцпартии.

«Что касается пункта пятого – по деятельности технопарков, зон приоритетного развития и т.п. Мы считаем, что здесь по-другому нужно выписывать этот пункт. Действительно, этот пункт не должен быть местом, где отмываются огромные средства. … НДС не платим, и из-за этого миллиарды утекают из бюджета», – заявил при обсуждении Бюджетной резолюции депутат С.Николаенко (фракция СПУ).

«Полностью поддерживаю предложение, и это – предложение нашей фракции относительно просмотра статьи пункта пятого, касающегося свободных экономических зон. Нужна все же коррекция, возможно, с учетом того, что нужно пересмотреть, что касается технопарков», – вторила ему В.Семенюк (СПУ).

Тем не менее, это не помешало фракции Соцпартии почти в полном составе (кроме нар­депов Винского и Гармаш) проголосовать «за» Бюджетную резолюцию-2007.

После дождика в четверг

Следующее голосование по проекту постановления об основных направлениях бюджетной политики на 2007 год, как предположил председатель ВР Александр Мороз, состоится в четверг, 27 июля, после отчета Кабинета министров Украины о выполнении Государственного бюджета Украины за 2005 год.

В заключение хочется дать цитату из выступления с трибуны ВР депутата от «Нашей Украины» Лилии Григорович:

«Какие эти зоны (СЭЗ и ТПР – авт.)? Такие, как были раньше, в 2003-2004 годах, когда освобождались от всех внутренних налогов, и благодаря чему при таком большом росте ВВП мы проголосовали за минимальную зарплату (помните?) 237, а затем переголосовали на 205 гривен, потому что не хватало. А знаете, почему так было? Потому, что все деньги выходили через эти местные офшоры».

Алена Гарагуц

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: