Особенности районной бюрократии

19 липень 2006 о 08:10 - 1222

Если где-то

что-то кому-то запрещают,

это же где-то

кому-то разрешают.

   Закон сохранения

Степана Балакина

 

Декларируемое из года в год снятие бюрократических рогаток для сельхозпроизводителей не менее регулярно демонстрирует усиление административного пресса. Под надуманными предлогами чиновники ставят палки в колеса по принципу «дайте мне справку, что у вас есть справка об отсутствии справки». Лидером в искусном освоении подобного метода на Днепропетровщине стала райгосадминистрация Днепропетров­ского района.

Я сказал!..

В прошлом году «Лица» дважды («Лихорадка на земельной полосе», 07.10.05, и «Взять нахрапом», 09.12.05) повествовали об энергичной деятельности главы Днепропетровской РГА Виктора Шинкевича на ниве тотального запретительства.

Речь шла и идет о заросшем когда-то бурьянами и дикой акацией куске земли площадью 50 га. Обрабатывать ее местные фермеры желания не изъявляли: уж больно далека она от цивилизации. И уж тем более не западали на эту землю учителя, врачи и другие категории сельских служащих, которым положен земельный пай.

Нашлись, правда, чудаки, которые вознамерились поднимать целину под выращивание сои — ФК «Рось». Еще ранней весной 2005 года фермерское хозяйство (ФХ) «Рось» обратилось в горсовет пгт. Подгороднее с просьбой выделить ему в аренду земельный участок площадью 50 га, на который последние три года желающих не было, для создания научно-производственного центра по выращиванию сои. К слову, подобного полигона на Днепропетровщине не существовало. Депутаты вняли просьбе и проголосовали за создание проекта передачи земли из резервного фонда для ФХ «Рось».

В конце мая 2005-го ФХ «Рось» и ООО Торговый дом «Винд» составили договор о создании научно-производственного стационара «Соя-Степовая», на котором в течение 10 лет будут изучаться новые сорта сои и технологии ее выращивания. Спустя три недели земельная комиссия Днепропетровской РГА подтвердила легитимность разрешения местных депутатов. Правда, с двумя оговорками. Первая выглядела несколько странно: разрешить — разрешают, но без указания места: «на территории Подгороднянского горсовета». Вторая: получить официальное «добро» от Днепропетровского агроуниверситета.

В июле на имя назначенного в мае председателя райгосадминистрации Днепропетровского района Виктора Шинкевича пришло письмо, подписанное доктором биологических наук, профессором, заведующим отделом селекции зернобобовых культур селекционно-генетического института Украинской академии аграрных наук, генеральным директором СХП «Укрсоя-21» Вячеславом Сичкарем с весомыми аргументами: «…Размещение площади полигона вблизи автострады дает возможность при любых условиях проводить семинары для фермеров района и области, на которых они смогут наглядно убедиться в преимуществах сои против подсолнечника…»

Тем не менее, мнение профессионала никакого впечатления на председателя РГА не произвело: подайте отношение от днепропетровских ученых из местного агроуниверситета. Впрочем, Виктор Шинкевич 25 июля таки подписал разрешение «Роси» создать проект, правда, не указав конкретное место.

После получения всех необходимых и даже совершенно ненужных, но требуемых г-ном Шинкевичем документов, ФК «Рось» осталась «с носом», то есть семена в 2005 году в почву не попали. Стоило административное «низ-зя» недешево. Только проведение одного агротехнического приема по обработке 1 га почвы обошлось аграриям более, чем в 200 гривен. Это без учета цены элитных семян сои и ГСМ.

По свидетельству членов фермерского хозяйства, побывавших на приеме у Виктора Геннадиевича, раскрываются причины столь непонятной на первый взгляд волокиты: «Я здесь решаю сам, где и кому что давать или не давать…», «Вы не заплатили ни копейки, даже спонсорских взносов…», «Где я скажу, там и будет вам земля, или не будет вообще…».

На многочисленные запросы различных инстанций, включая депутатские, глава РГА шлет откровенную липу: «…приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі до одержання документів забороняється», «…самовільне захоплення земельної ділянки тягне за собою адміністративну відповідальність».

Не хочется проводить параллели и аналогии, но состоявшиеся, правда, немногочисленные суды над чиновниками-взяточниками выявляют одну закономерность. Уставшие от, мягко говоря, неправомерных действий чиновников предприниматели вынуждены давать хабара. Особо подчеркну, что Виктор Шинкевич в подобном не замечен. Хотя методы те же.

Между тем, кроме двух сессий Подгороднянского горсовета и районной земельной комиссии, обязавших ФК «Рось» обрабатывать «поле раздора», лично г-н Шинкевич вдруг временно озаботился срочной его вспашкой. Причина кратковременного озарения председателя РГА понятна: часть заросшей бурьянами земли выходит на автомагистраль, по которой должен был проехать кортеж Президента.

Пятая колонна

Виктор Андреевич остался доволен, а Виктор Геннадиевич продолжил «прессование» и в нынешнем году.

Фермеры кинулись к представителю Президента Днепропетровской области Юрию Тронзе. Результат — ноль без палочки. Тогда они добились личного приема у губернатора Надежды Деевой, которая, судя по публикациям и демонстрациям в местной прессе и ТВ, уделает пристальное внимание обращениям граждан.

Надежда Николаевна заверила аграриев о личном контроле над ситуацией.

Интересно, какой нужен надзор, если в акте обследования земли, составленном еще 8 августа т.г., стоит 10 подписей, кроме первого заместителя Виктора Геннадиевича, Олега Панкова, который весной 2006 года покинул стены Днепропетровской РГА «по собственному желанию»? С такой же формулировкой уволился руководитель отдела земельных ресурсов райгосадминистрации Владимир Шаптала, не побоявшийся дать благоприятный для фермеров письменный отзыв.

Далее стали появляться документы и заявления, что действия земкомиссии и ее бывшего председателя неправомерны. В итоге легимность прошлогоднего разрешительно-согласительного процесса должен подтвердить суд, куда обратились фермеры.

Хотя, по всем писаным правилам, должна быть создана комплексная комиссия ОГА, которая просто обязана установить истину. А пока, судя по всему, Виктор Шинкевич дезинформирует председателя РГА Дееву, компрометируя в ее лице и без того подмоченную изрядно репутацию оранжевой власти.

Виктор Рогов

Поділитися: