Защита прав в Европейском Суде Украина уже не раз проигрывала своим гражданам

01 березня 2006 о 08:44 - 1351

Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод ратифицирована Украиной еще в 1997 году. Однако многие граждане до сих пор не знают, что такое Европейский Суд (ЕС), в чем заключается его работа и какие исковые заявления он рассматривает. Иногда, правда, потерпевшие узнают адрес Суда и в плену эмоций пишут душещипательные истории правозащитникам из далекого Страсбурга. Но подобные исповеди зачастую остаются без внимания и подойдут разве что для «хроник беззакония».

Происходит это, прежде всего, из-за юридической неграмотности большинства граждан Украины, так как, если жалоба истца будет направлена в ЕС без соответствующей правовой экспертизы дела и консультации адвоката по поводу его перспективности, то шансы на успех минимальны. Да и заявителю придется впустую потратиться на недешевые почтовые услуги по переписке с Судом, а также провести не один год в ожиданиях решения (сейчас в Европейском Суде рассматриваются жалобы, поданные истцами еще в начале 2002 года – авт.).

Дабы этого избежать и помочь украинцам научиться отстаивать свои законные права, Днепропетровская областная коллегия адвокатов организовала 21 февраля с.г. семинар по вопросам применения Европейской Конвенции и защите интересов в Европейском Суде.

Интересно, что на эмблеме данной коллегии адвокатов изображен образ Георгия Победоносца, а внизу красуется надпись: «С нами Бог и Закон». Вот так, действительно, точно подметили, ведь в украинской системе судопроизводства гражданам разве что один Господь Бог помочь сможет. Не потому ли на сегодняшний день Украина входит в первую пятерку стран-рекордсменов по количеству направленных в Европейский Суд заявлений своих граждан? Но, не будем об этом. Давайте лучше поговорим о том, как и в каком случае следует жаловаться в Европейский Суд…

Вообще-то, обращаясь в правоохранительные органы и органы власти для защиты своих интересов, неплохо было бы ссылаться на соответствующие статьи Конвенции. Юридическая подкованность, как правило, дисциплинирует чиновников и является хорошей профилактикой нарушений законодательства с их стороны. Вот почему важно знать и уметь пользоваться нормами Европейской Конвенции по правам человека, доказательство несоблюдения которых может повлечь за собой (согласно решению ЕС) возмещение государством материального и морального ущерба. Итак, перечислим основные из них: ст. 2 гарантирует право на жизнь; ст. 3 запрещает пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение; ст. 5 защищает право на свободу и личную неприкосновенность; ст. 6 – основополагающая и наиболее применяемая статья – защищает право человека на справедливое судебное разбирательство; ст. 8 гарантирует право на жилище и на уважение частной и семейной жизни; ст. 9 защищает свободу мысли, совести и религии; ст. 10 – главная защитница свободы выражения мнения и свободы слова, к ней часто прибегают незаконно обвиненные журналисты и СМИ; ст. 13 обязывает государства обеспечить право на эффективные средства правовой защиты; ст. 14 запрещает дискриминацию и ст. 1 Протокола №1 к Конвенции защищает право собственности.

Нарушение Ваших прав налицо, и Вы жаждете восстановления справедливости?.. Что ж, переходим к правилам написания жалобы в ЕС.

Для начала лучше написать в Суд заявление с указанием всех нарушений Европейской Конвенции относительного Вашего дела (указывайте как можно больше нарушений и тщательно их аргументируйте, тогда сможете требовать хорошей компенсации морального ущерба). Когда в секретариате Суда получат Ваше заявление, Вам вышлют бланк формуляра жалобы. Формуляр заполняется согласно существующим в нем разделам: описание фактов, национального законодательства, применяемого в этом деле, указание нарушений статей Европейской Конвенции и практики ЕС по означенным статьям (при вынесении решения по рассматриваемому делу судьи Европейского Суда пользуются существующими прецедентами – авт.), а также просительная часть, детально описывающая и обосновывающая причиненный истцу материальный и моральный ущерб.

При этом стоит отметить, что ЕС не является вышестоящей инстанцией по отношению к украинским судам, а посему не отменяет их решения, а, изучив конкретную правовую ситуацию по жалобе гражданина, приходит к выводу о нарушении (ненарушении) Украиной Европейской Конвенции. К тому же, жалоба истца подается на Государство Украина, а не на того, кто, в вашем понимании, виновен в нарушении норм Конвенции. Кстати, материальный и моральный ущерб выигравшему гражданину также выплачивается из госбюджета страны, а не из кармана непосредственного нарушителя.

Далее, позвольте заметить, что жалобу в Европейский Суд следует писать только если:

– нарушена одна или несколько статей Европейской Конвенции;

– исчерпаны все эффективные средства защиты в Украине (т.е. пройдены все судебные инстанции, включая Верховный Суд Украины);

– прошло не более 6-ти месяцев с момента вынесения решения по Вашему делу последней судебной инстанцией или с момента нарушения (в случае, когда эффективного средства защиты не было, нарушена ст. 3 или ст. 13 Конвенции).

К сожалению, некоторые горе-юристы, перед написанием заявления в ЕС, советуют гражданам для начала обратиться к Уполномоченному по правам человека при Верховной Раде Украины или в Генеральную прокуратуру. А ведь из-за таких лишних волокит люди частенько пропускают 6-месячный срок исковой давности подачи жалобы. Помните это!

Вместе с тем, не может не радовать то, что Суд, видя перспективу рассмотрения поданной жалобы, может прислать заявителю, который не в состоянии оплатить квалифицированную юридическую помощь, денежную сумму в размере 600-800 евро на адвоката. Но подобные акты милосердия происходят лишь в случае четкого, ясного, правильного и грамотного составления истцом заявления.

И напоследок: хочется отметить, что за всю историю работы Европейского Суда не было ни одного случая неисполнения его решения. Государства, проигравшие своим гражданам, очень дисциплинированно относятся к соблюдению вынесенных решений, поскольку это, прежде всего, формирует международный авторитет страны.




P.S. Адрес Европейского Суда по правам человека:

European Court of Human Rights,

Council of Europe,

F – 67075 Strasbourg-Cedex, France

Тел: 33 (0)3 88 41 20 18,

факс: 33 (0)3 88 41 27 30.

E-mail: webmaster@echr.coe.int

Internet: www.echr.coe.int

Поділитися: