Нас обделяют – это минус, мы богатеем – это плюс (О проблемах и достижениях области за 8 месяцев 2005-го)

По итогам 8-ми месяцев Днепропетровская область сохранила первое место в Украине (обогнал нас только город-герой Киев). Мы «впереди планеты всей» по развитию экономики, приросту доходов местных бюджетов, росту прибыли предприятий и среднемесячной зарплаты.

Впрочем, первые места Днепропетровщина занимает и по выбросу вредных веществ, и по детской смертности. Еще «больные» моменты: сокращение инвестиций в жилищное строительство, уменьшение населения и рост задолженности населения за услуги ЖКХ. Последнее можно объяснить резким уменьшением доли людей, имеющих право на субсидии и льготы (ведь после повышения зарплат и пенсий сократилось количество семей, которые тратят на оплату жилкомуслуг более 20% семейного бюджета – соответственно, такие семьи лишились права на субсидию).

Такие цифры и факты обнародовала на пресс-конференции и.о. председателя облгосадминистрации Надежда Деева. Встреча Надежды Николаевны с журналистами, проведенная по итогам всеукраинского совещания о бюджете, состоялась 13 октября.

Далее. По итогам 8 месяцев 2005 года средняя зарплата в Днепропетровской области составила 1,9 прожиточных минимума, увеличившись, по сравнению с таким же периодом прошлого года, в 2 раза.

Вырос и объем розничного товарооборота, составив 6 млрд. гривен. Кстати, по словам

г-жи Деевой, ранее рост зарплат почти не отражался на товарообороте, и это означало, что розничные предприятия (магазины, рынки, сфера услуг) скрывали свои доходы. Сейчас же увеличение официальной зарплаты соотносится с ростом розничного товарооборота. «Это свидетельство эффективности фискальных методов, – сказала и.о. губернатора. – Экономика выходит из тени».

Особые претензии у областной власти имеются к работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства. По словам Н.Деевой, в ЖКХ «не все в порядке», ведь власти «никуда не дают такого ресурса, как в ЖКХ». Около 80% строящихся в этом году за счет средств облбюджета объектов относятся к коммунальной сфере. Это строительство газо-, водопроводов и их реконструкция, газификация и водоснабжение сел, бурение артезианской скважины, – всего в помощь ЖКХ Днепропетровщины выделено в этом году 220 млн. гривен. Плюс нет задержек с перечислением от государства жилищно-коммунальным предприятиям средств по субсидиям и льготам населения. Плюс власти выделяют им субвенции на упреждение аварий (ремонт домов, газо- и водопроводов, канализации).

«Жилищно-коммунальному хозяйству трудно»… Если раньше этот тезис можно было принимать, то сегодня предприятия ЖКХ должны улучшать свое состояние, – считает Деева. – Но по их показателям этого не видно».

Кстати, 16 сентября облсовет принял решение, что руководители жилищно-коммунальной сферы, которые допустят увеличение задолженности своих предприятий, будут уволены. «Поручаем местным органам власти так же действовать в отношении своих, коммунальных ЖКХ», – сказала Надежда Николаевна. Кроме того, с 1 октября все закупки предприятия жилищно-коммунальной сферы обязаны проводить только на тендерной основе.

В ходе пресс-конференции обратил на себя внимание и некий перекос в источниках наполнения бюджета.

В Днепропетровской области работают 86.498 предприятий. Из них около 80 тыс. принадлежат к частной форме собственности, 3 тыс. – госпредприятия и государственно-корпоративные, 3.800 – коммунальные и коммунально-корпоративные.

И вот, при наличии 86-ти тысяч ГП, КП, ОАО, АОЗТ, ЧП и других фирм и фирмочек, пятую часть доходов области обеспечивают 15% крупнейших предприятий Днепропетровщины, при этом 60% доходов от крупного бизнеса дают 50(!) предприятий. Т.е., как видим, «правит бал» в области далеко не мелкий и не средний бизнес, а промышленные гиганты. Свидетельство ли это невнимательности властей к мелким и средним предприятиям, или это – основание для такой политики?.. Однако, чем чревата зависимость города от т.н. градообразующего предприятия, могут рассказать никопольчане, которых в августе лихорадило в резонанс с Никопольским ферросплавным заводом.

На банковских счетах в Днепропетровской области лежит 2 миллиарда гривен сбережений населения. За 8 месяцев сумма вкладов граждан возросла на 20% (за 2004 год – на 24%). Т.е. в банках аккумулированы значительные ресурсы. При этом сами банки не спешат снижать ставки по кредитам для граждан и предпринимателей. Кстати, по данным статистики, самые большие зарплаты в Украине получают работники банковского сектора.

В этой ситуации областная власть предлагает привлекать на развитие области средства населения.

«В 1903 году, когда расстраивался Екатеринослав, привлекали средства горожан и за их счет пускали трамваи, строили водоводы, при этом граждане получали высокие проценты по облигациям», – приводит пример из истории Надежда Деева.

Пока же областные власти в Украине лишены права выпускать облигации. Этим правом могут воспользоваться только города, например, г. Днепропетровск, г. Кривой Рог.

Еще одно неудовлетворение и.о. губернатора касалось ситуации с распределением доходов бюджета Украины между регионами.

Наша область, как известно, перечисляет в госбюджет больше, чем получает обратно. Хотя ничего, кроме чувства гордости, днепропетровцам это не дает. По словам и.о. главы ОГА, чем больше средств «отстегивает» Днепропетровщина в госбюджет, тем меньше получает обратно! Например, если дотационным областям из государственной казны выделяется на одно больничное койко-место 2-3 гривны, то областям-донорам – 30-40-50 копеек, а остальное, мол, дотируйте из местных фондов. Т.е. в сегодняшних условиях у областной власти, у региональных бизнесменов и жителей отсутствует стимул в перечислении большей суммы налогов. По мнению Деевой, на центральном уровне необходимо ввести оценку дотационности регионов, которая бы показала: не по вине ли местных властей какой-либо области там «тормозит» экономика.

Еще новость: грядет нешуточная война власти с предприятиями, которые выплачивают работникам зарплату ниже минимально допустимой.

Всего в области с заработной платой «балуются» руководители 6.700(!) предприятий. 3 месяца назад они получили официальные предупреждения из облпрокуратуры, однако в 64-х ситуация не улучшилась. Причем, проигнорировали предупреждение… рестораны, кафе, бары, предприятия оптовой и розничной торговли, строительные фирмы. Назвав их действия «наглыми», и.о. губернатора пообещала, что в ближайшее время к этим горе-директорам будут приняты жесткие меры.

Кроме того, на Днепропетровщине проблемы с долгами по зарплатам, и хотя сумма долга ниже среднеукраинского показателя, темпы погашения задолженности не устраивают областную власть.

Резюме пресс-конференции и.о. председателя облгосадминистрации: «IV квартал 2005-го будет экзаменом на КПД органов местной власти и облгосадминистрации».

Что же касается планов на год следующий, то в законопроекте о госбюджете-2006, по данным Н.Деевой, основными направлениями развития Днепропетровщины значится строительство сельских дорог, закупка вагонов трамваев и троллейбусов и выделение 63 млн. гривен днепропетровскому метрополитену.