Проблемы местных судов сказываются на их независимости

10 серпня 2005 о 08:28 - 2014

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Четвертого августа сего года при Днепропетровском пресс-клубе реформ прошла пресс-конференция, посвященная подведению итогов работы местных судов за прошедший период 2005 года и рассмотрению такой важной проблемы, как независимость государственной судебной системы. На встречу с журналистами пришло несколько судей Апелляционного суда Днепропетровской области, которые, собственно, и рассказали представителям СМИ о своей нелегкой работе «вершителей судеб».

В первую очередь затронули вопрос о нехватке кадров в местных судах всех инстанций. Так, на данный момент в Апелляционном суде области работают 75 судей, хотя штатная численность этого суда должна составлять 115 человек. На 40 вакантных должностей в здании, где располагается данный суд, просто не хватает места. То же самое можно сказать и о местных судах, где не хватает 69 судей. Кроме того, подобный кадровый кризис обуславливается еще и отсутствием жилья для вновь принятых на работу судей (особенно остро эта проблема стоит в сельской местности и областном центре). Да и подходящих для такой работы людей найти не так уж легко, несмотря на огромный поток выпущенных государственными вузами студентов-юристов.

А на состояние сельских судов вообще без слез смотреть нельзя. Там о плановом ремонте даже заговаривать не стоит – все равно необходимых денежных средств не найдется. Кстати, как заявил глава Совета судей Днепропетровской области, судья Днепропетровского областного Апелляционного суда Александр Мартыненко, у государства сейчас нет ни возможности, ни свободной территории для строительства сельского отделения областного Апелляционного суда. И тут уже проблема не столько в недостатке кадров, сколько в отсутствии места, где эти самые кадры располагать.

В связи со сложившимся положением нагрузка на местных судей постоянно растет. Уже сейчас каждым судьей области ежемесячно рассматривается от 160 до 250 дел, хотя по расписанию должно быть не более 124.

Что же касается самих исков, поданных в областной Апелляционный суд, то, по словам заместителя главы данного суда Валентины Тамакуловой, большинство рассматриваемых административных дел касается нарушений правил дорожного движения. За первые семь месяцев текущего года за указанные нарушения привлекалось к ответственности более 1 млн. граждан. При этом в последнее время наметилась тенденция к возрастанию количества гражданских исков, подаваемых в местные суды. В основном они (иски) касаются семейных отношений (28,2%), в частности, разводов и характерного раздела имущества; жилищных правоотношений (27,6%), в частности, задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги; трудовых споров относительно взыскания заработной платы (6%); дел о правах собственности (5,3%) и паевании земли (1,4%).

Особую категорию составляют правонарушения, связанные с исполнением Закона Украины «О борьбе с коррупцией». За нарушение требований этого Закона составлено 286 протоколов, из них судами области рассмотрено 252. Однако судей Апелляционного суда Днепропетровщины беспокоит формализм органов, ведущих борьбу с корупцией, при составлении таких протоколов. Очень часто наблюдаются ошибки в определении субъектов правонарушения, то есть протоколы составляются не на тех, кого надо. Более того, значительная часть протоколов составляется для отчетности и до суда дело, как правило, не доходит.

При этом, по словам Валентины Алексеевны, местными судами было рассмотрено около 10 тыс. дел относительно нарушений избирательного права во время минувших президентских выборов.

Когда же речь зашла о независимости судей при принятии тех или иных решений, представители Апелляционного суда моментально встали на защиту себя и своих коллег.

«Мы не можем быть ни лучше, ни хуже, чем все остальное население Украины», – утверждает Александр Мартыненко.

Да и, как отметили присутствующие на пресс-конференции судьи, Апелляционным судом Днепропетровской области дела рассматриваются в установленные законодательством сроки. А если и выходят «проволочки» в местных судах, то это, в основном, по вине самих граждан, так как «в украинском обществе отсутствует дисциплинированность и обязательность перед явлением в судебные органы по полученным повесткам».

Что же касается справедливости местных вершителей правосудия, то по статистике за последние три года Апелляционным судом Днепропетровщины было отменено и изменено всего около 2% их решений и приговоров. При этом в области известен всего один случай привлечения судьи к уголовной ответственности за коррупционные действия (это судья Заводского суда г. Днепродзержинска, – авт.). Еще семерых днепропетровских судей привлекали к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по мнению судьи Апелляционного суда Днепропетровской области, члена Совета судей Днепропетровской области Татьяны Шевченко, «судебная власть так или иначе зависит от законодательной и исполнительной власти». Законы часто несовершенны либо противоречат друг другу, а исполнительная власть выделяет деньги только на зарплату судей, на ремонт зданий судов, необходимое техническое оснащение и бытовые приборы средства не выделяются, сетует Татьяна Валентиновна.

В то же время зарплата начинающего судьи в среднем по области составляет чуть более 500 гривен, что, согласитесь, маловато. И вот некоторые из таких новичков, имеющие к тому же молодую семью (которую на вышеприведенный оклад прокормить просто невозможно) и, что немаловажно, практически неограниченную власть над судьбами участников процесса, решают позабыть на время (а, возможно, и навсегда) о данной ими присяге судьи. Когда за обычную «благосклонность» предлагают сумму в размере нескольких заработных плат, только сильные духом личности могут сказать решительное «нет». А тут еще и сынишка уже несколько лет просит подарить ему на день рожденья велосипед, – ох, как велики соблазны!

Возможно, повысив судьям зарплаты, государству удалось бы искоренить взяточничество в судах, но и здесь нельзя давать стопроцентной гарантии, ведь, как говорится, денег много не бывает. Да и, по большому счету, те, кто зарабатывает таким способом «левые» деньги, сами знают, на что идут. Жалко лишь простых граждан, которые «верховенству права» в местных судах с каждым днем верят все меньше и меньше.

Кстати

По официальным данным Апелляционного суда Днепропетровской области, по состоянию на 1 июля текущего года на рассмотрение судам Днепропетровщины поступило 9325 уголовных дел (с 2004 года «тянутся» еще 16270 дел), из них 7977 рассмотрено с вынесением приговоров, по которым осуждено 9612 лиц, оправдано 23 лица. Всего же уголовные дела заведены относительно 20590 лиц.

Также судами области рассмотрено 119395 административных дел, по которым привлечены к ответственности 111186 лиц.

Апелляционным судом области рассмотрено 1541 уголовное дело и 3897 гражданских дел по апелляционным жалобам участников уголовных и гражданских процессов.

За совершение особо тяжких преступлений данный Апелляционный суд осудил на пожизненное заключение 11 граждан.

Из-за недостатков при проведении досудебного следствия органам прокуратуры на дополнительное расследование возвращено 719 (7%) уголовных дел относительно 968 лиц. Кроме того, прокурорами отозвано из судов 160 уголовных дел.

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: