Украинская экономика находится в ужасном состоянии. Причины вполне понятны. Во-первых, российская агрессия. Во-вторых, отсутствие политической воли, корыстные интересы и олигархия, коррупция, экономические искажения и неэффективные институты.
Но как сдвинуть это с «мертвой точки»? Что, если компетенция армии правительственных бюрократов важнее коррупции или свободы?
В этой статье мы подискутируем на эту тему.
Для того чтобы привлечь внимание к вопросу компетенции среднего звена правительства, мы решили проверить некоторые коммуникативные аспекты взаимодействия правительства и общественности.
Связь с общественностью имеет важное значение для украинского правительства. Недавний опрос VoxUkraine показал, что общественность и экспертное общество довольно-таки по-разному воспринимают и оценивают работу министерств.
Киев, например, может сосредоточиться на тайных переговорах с резидентами офисов на Печерске и ключевыми зарубежными партнерами. Тем не менее, это никак не повлияет на восприятие работы правительства общественностью областного административного центра, скажем, Житомира или Святошинского района Киева…
Пустота будет заполнена речами политиков-популистов, таких как Ляшко, и резкими заявлениями псевдо-экспертов, лишая правительство возможности контроля над высказанными мыслями.
Отсутствие четкой связи с людьми приводит к путанице и недоверию.
Уровень доверия к правительству и президенту упал до 30% (шокирующий показатель – только 22% опрошенных одобряют действия премьер-министра и только 8% доверяют политическим партиям).
Резкое падение уровня доверия через год после смены режима можно сопоставить с динамикой уровня доверия после Оранжевой революции в 2004 году.
Если общественность не доверяет правительству, оно не сможет управлять страной. Так сказать, окно возможностей закрывается.
Мы решили остановиться на современных средствах коммуникации, а именно – более подробно ознакомиться с Twitter-аккаунтами наших чиновников.
Почему Twitter?
Twitter – это, пожалуй, лучший и единственный способ быстрого и эффективного общения с зарубежными аудиториями. За пределами Украины Twitter играет важное значение.
В Германии с помощью Twitter прогнозировали результатов выборов. В Великобритании BBC озадачил премьер-министра Дэвида Кэмерона, когда сообщил, что тот подписался в Twitter на аккаунт лондонского агентства, которое предлагает эскорт-услуги высочайшего класса.
Кажется, что Twitter приобретает популярность и в Украине. К сожалению, мы не имеем соответствующих данных, которые бы подтвердили это наблюдение. Однако, портал VoxUkraine заметил, что посещаемость его странички в Twitter существенно выросла и недавно превысила посещаемость аккаунтов портала на Facebook, Google и непосредственные контакты.
Наглядная демонстрация использования Twitter-аккаунтов приведена в конце этой статьи. Мы обнаружили, что только три министерства – Министерство обороны, иностранных дел и внутренних дел – эффективно используют свои аккаунты в Twitter.
Однако, мы были очень озадачены некомпетентностью администраторов некоторых аккаунтов.
Например, Министерство инфраструктуры подписались в Twitter на обновление страницы компании, которая продает подгузники в Одессе.
Министерство регионального развития – на обновление в группе «Okhuenno Kontseptualnaya Prodvinutaya Svobodnaya Khuinya».
Министерство финансов Украины – на страницы нескольких экстрасенсов и онлайн-игры для взрослых. (Министр финансов Наталья Яресько имеет отдельный Twitter-аккаунт, к которому нет никаких претензий в плане его обслуживания.)
Открытие и управление аккаунтом в Twitter не требует особых усилий, умений и навыков. В Интернете вы найдете многочисленные советы для государственных органов о том, как пользоваться Twitter.
Например, Govloop перечисляет 15 советов для государственных учреждений, включая такие советы как «Не спамить» и «Мониторить свой аккаунт».
К большому сожалению, украинские министерства нарушают некоторые рекомендации. Сотрудник, который серьезно настроен на эффективную коммуникацию и понимает важность общения online, может «почистить» аккаунты в Facebook и Twitter в течение первого дня на работе.
Персонал правительства, отвечающий за связи с общественностью и коммуникации в целом, наверное, не до конца осознает важность общения online и управления общественным мнением. Возможно, они привыкли к «привычному им стилю общения» из группы доверенных советников, медиакспертив и экспертов. Тем не менее, мир изменился. «Устаревшие способы общения» ослабляют позиции правительства.
«Досадное/угнетающее» состояние twitter-аккаунтов наших чиновников может сигнализировать о качестве культуры украинской бюрократии. Если это действительно так, то изменение этой культуры может быть важнее борьбы с корыстными интересами.
* * *
Итак, наши данные.
Сначала мы проверили, размещена ли на главных страницах министерств ссылка на Twitter- аккаунт. Как и следовало ожидать – из 17 министерств (предположим, что Министерство информационной политики уже начало свою деятельность) 5 из них не имеют Twitter-аккаунты:
- Министерство молодежи и спорта;
- Министерство энергетики и угольной промышленности;
- Министерство социальной политики;
- Министерство культуры;
- Министерство здравоохранения.
Остальные 12 министерств имеют открытые Twitter-аккаунты, как показано в Таблице 1.
Древнейший официальный отчет по аккаунтам в Twitter был составлен Министерством финансов в 2009 году. Хотя месяц назад Министерство информационной политики подготовило актуальную информацию на эту тему.
Таблица 1. Информация о Twitter-аккаунтах
| Название министерства | Аккаунт Twitter | Основной язык в настройках страницы | Место расположения | Часовой пояс | Дата создания |
|---|---|---|---|---|---|
| Инфраструктуры | @minfrastucture | Русский | Украина | Greenland | 16.11.2011 |
| Внутренних дел | @MVS_UA | Русский | Киев, Украина | Kyiv | 10.11.2011 |
| Регионального развития | @minregion_ua | Русский | Киев | Quito | 27.09.2011 |
| Юстиции | @minjust_gov_ua | Украинский | Киев, Украина | Athens | 12.02.2014 |
| Иностранных дел | @MFA_Ukraine | Украинский | Украина, Киев | Kyiv | 13.05.2010 |
| Экономики | @MINECONOMDEV | Английский | Украина | Athens | 03.03.2014 |
| Обороны | @DefenceU | Русский | 09.07.2012 | ||
| Аграрной политики | @MinistryAPK | Русский | Хрещатик 24 | Kyiv | 09.04.2014 |
| Экологии | @MenrGovUa | Английский | Украина | 10.03.2011 | |
| Образования и науки | @monukraine | Русский | 01135, г. Киев, пр. Победы, 10 | Kyiv | 30.06.2011 |
| Финансов | @minfin_ua | Русский | Киев | Kyiv | 26.02.2009 |
| Информационной политики | @MIP_UA | Русский | Киев, Украина | Bucharest | 28.01.2015 |
Первое, что бросается в глаза, основной язык Twitter-страниц (по умолчанию) в 8 из 12 министерств – это язык нашего агрессора – русский язык.
Еще одно наблюдение – Министерство внутренних дел имеет наибольшее количество подписчиков среди других министерств (график 1).
Министерство финансов и Министерство иностранных дел являются подписчиками четырех других министерств. Три министерства (образования, регионального развития, экологии) не имеют подписчиков и не являются подписчиками других министерств.
В целом, график 1 демонстрирует, что министерства не очень «тесно» общаются друг с другом через аккаунты в Twitter (мы надеемся, что они общаются более интенсивно с помощью других средств коммуникации).
График 1. Ссылки подписчиков
Второй график показывает, что Министерство внутренних дел демонстрирует наибольшее количество сообщений в Twitter. Заметим, хотя его аккаунт был создан на 1,5 года позже, чем аккаунт МИД, на его странице опубликовано около 20.000 сообщений, то есть на 5.000 больше, чем на странице МИД. На страницах Министерства инфраструктуры и Минобороны опубликовано около 4.000 сообщений в течение более трех и около 2,5 лет соответственно. По сравнению с вышеупомянутыми министерствами, активность Twitter-аккаунтов других ведомств незначительна.
График 2. Количество сообщений с момента регистрации аккаунта в Twitter
Неудивительно, что министерства, которые набрали наибольшее количество «твит-сообщений» имеют также наибольшее количество подписчиков (График 3). Число подписчиков Министерства обороны намного выше, чем у Министерства инфраструктуры, вероятно, потому что война сейчас – одна из самых горячих тем в современной Украине.
График 3. Количество подписчиков по состоянию на 13.03.2015
Что касается количества подписок на страницы других пользователей (График 4), вырисовывается совсем другая картина – МИД имеет наибольшее количество подписок, на втором месте – Министерство инфраструктуры и Минфин на третьей позиции.
График 4. Количество подписок на страницы других пользователей в Twitter состоянию на 13.03.2015 г.
У Министерства образования и науки есть Twitter-аккаунт (@monukraine), но последнее сообщение датировано 14 сентября 2011 г. На странице Министерства финансов (@minfin_ua), Министерства агрополитики (@ministryAPK) не опубликовано ни одного сообщения в феврале-марте 2015 года.
И Министерство регионального развития (@minregion_ua), и Министерство инфраструктуры (@minfrastucture) подписались на очень «интересные» страницы пользователей Twitter.
Ниже вы можете ознакомиться со скриншотами этих страниц.
VoxUkraine
Владимир Билоткач (Newcastle U), Юрий Городниченко (UC Berkeley), Александр Жолудь (International Center for Policy Studies), Том Купе (KSE), Тимофей Милованов (U. of Pittsburgh), Вероника Мовчан (IER), Илона Сологуб (KSE) Александр Талавера (U. of Sheffield)