Еще несколько месяцев назад днепропетровским участникам «помаранчевой» революции жизнь в области после победы над прежней властью представлялась совсем иной – отправятся в отставку (а может быть, и «посадят») одиозные руководители, прекратятся «заказные» дела на бизнесменов, заработают прозрачно и честно наиболее коррумпированные госструктуры, занимающиеся в регионе технической инвентаризацией, землей и архитектурой…
Воистину – блажен, кто верует: никто из столпов прежних местных политэлит (кроме прежнего губернатора) никуда не ушел, «помаранчевый» бизнес прессуют с новой силой, а взятки стали дороже – «за риск»!
_
Наиболее характерной иллюстрацией в областном центре на тему «За что боролись?» стала ситуация вокруг областного коммунального предприятия «Днепропетровское межгородское бюро технической инвентаризации» (далее ДМБТИ).
Данное предприятие монопольно занимается в Днепропетровске технической инвентаризацией и государственной регистрацией прав собственности на объекты недвижимости. То есть без документов, изготавливаемых бюро, невозможно ни вступить в права наследования, ни продать-купить жилье, ни взять жилищный кредит.
Естественно, что на изготовление документов у сотрудников ДМБТИ уходит время, которое определено законодательными актами, в частности, Сборником норм времени на работы и услуги, которые исполняются бюро технической инвентаризации Украины, утвержденного указом Госкомитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 21.11.2003 года №198. На каждое действие – и техническую инвентаризацию, и госрегистрацию прав собственности БТИ отводится один месяц, то есть гражданин, решивший, к примеру, продать свою квартиру, должен ожидать своих заветных документов ровно 2 месяца. За такой срок в наше стремительное время неуклонно поднимается цена на жилье, и жители города, чтобы продать–приобрести свои квартиры–дома по выгодной для себя цене, вынуждены искать возможности ускорить процесс получения бумаг БТИ на жилье.
Такие случаи также предусмотрены законодателем. В том же Сборнике норм времени говорится, что «к нормам времени в случае сокращения срока их исполнения по согласию заказчиков – для физических лиц до 3 дней, для юридических лиц до 10 дней, используется коэффициент 2». То есть, при желании ускоренного изготовления документов клиент должен заплатить по двойному тарифу, в случае Днепропетровска – 300-340 гривен.
В реальной жизни все значительно сложнее. Если прийти в БТИ, как говорится, «с улицы», то ни о каком подобном ускорении не может быть и речи. Днепропетровское БТИ, наверное, считая себя самостоятельным субъектом законодательного процесса, придумало свое собственное «ускорение», воспользоваться которым могут лишь льготные категории граждан, к которым оно относит инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, чернобыльцев, афганцев, иногородних и почему-то иностранцев. Вроде бы, внешне все пристойно и гуманно, но, на самом деле, незаконно:
– во-первых, двойной коэффициент льготники должны оплачивать за изготовление документов в течение не 3-х суток, а твух-трех недель;
– во-вторых, такое ускорение ныне работает не автоматически, а лишь после личного визита клиента к начальнику ДМБТИ Т.Р.Кривошеевой или к ее заместителю В.И.Похвальской;
– в-третьих, вопреки Гражданскому кодексу Украины, вышеназванные должностные лица не дают согласия на ускорение представителям льготника (к примеру, доверенным лицам тех же лежачих инвалидов), действующим по доверенностям;
– в-четвертых, ускорение сопровождается нарушением тайны сделки, когда руководство МБТИ требует от клиентов предоставления копии нотариального договора о задатке и прочих документов;
– в-пятых, такая услуга до недавнего времени сопровождалась еще и требованием оформления документов в частной нотариальной конторе, находящейся по адресу: ул.Ленина, 9.
Оценивая данную практику Днепропетровского БТИ, можно констатировать, что фактически предприятие просто игнорирует законодательство, по которому должно работать! Можно предположить, что такая незаконопослушность диктуется отнюдь не непрофессионализмом его руководства – если не работает легальная схема ускорения, а рынок существует, то появляется нелегальная.
О ее существовании знал каждый горожанин, пожелавший срочно купить-продать квартиру. Чтобы воспользоваться своим законным правом ускорения, горожанин должен был заплатить взятку – за 200 долларов США, переданные через сеть специальных посредников, можно было получить необходимые документы в течение все тех же 3-х дней. По оценкам риелторов, такая схема должна была приносить до 100 тысяч долларов ежемесячно. Естественно, без «крышевания» со стороны правоохранительных органов такое «ускорение» работать не могло. Сложно сказать, кто конкретно его контролировал – то ли милиция, то ли прокуратура, то ли СБУ, но периодические задержания посредников на взятках за ускорение документов БТИ без дальнейшего судебного продолжения использовались, очевидно, для поддержания системы «крышевания». Зачем же резать курицу, которая несет золотые яйца?
Самое интересное, что и сама начальник ДМБТИ Т.Р.Кривошеева в своем интервью фактически не отрицает существования теневой схемы в ускорении документов: «Если, по слухам, за услугу платят такую сумму, значит, эта услуга востребована. И мы с удовольствием выставили бы ее в качестве официальной цены» (газета «Комсомольская правда в Украине. Днепропетровский выпуск» № 63 от 12.04.2005 р.).
Кстати, по нашим данным, нелегальное ускорение оформлялось по документам как официальное, то есть по закону – с коэффициентом 2 (другое дело, что для его «запуска» нужно было еще доплатить около 150 баксов). И если обратиться в архив ДМБТИ, то городскому бюро и «предъявить», наверное, будет нечего – сотни «ускоренных» документов в месяц. Но почему же тогда сейчас руководство ДМБТИ публично отказывается делать ускорение с коэффициентом 2, в срок 3 дня, если еще недавно, хоть и непублично, спокойно делало его налево и направо?
_
Существовавшая «теневая» схема при прежней власти устраивала, в принципе, всех – и жителей города, быстро получавших на руки документы, и работников БТИ, ежедневно имевших дополнительный заработок, и риелторов, заинтересованных в согласии между первыми и вторыми.
Однако пришли новые времена и новая власть. С одной стороны, люди, выстоявшие на майданах и избирательных комиссиях победу Ющенко, действительно поверили в идеалы «помаранчевой» революции и не хотят больше давать взятки государственным чиновникам, с другой стороны, чиновники уже боятся те же взятки брать и пока ищут новую «крышу».
Одним словом, с середины февраля в самом БТИ прекратилось легальное ускорение для льготников, а вокруг бюро почти перестала работать «теневая» схема. Правда, данная мера была временной – по слухам, из соображений безопасности, масштабы «теневого» ускорения значительно сократились, но увеличился тариф – до 400-700 долларов США.
Фактическое исчезновение из услуг БТИ ускоренного изготовления документов (как официального, так и неофициального) привело к замораживанию рынка недвижимости города – заключенные сделки срываются, новые заключать никто не спешит, ведь за 2-3 месяца ожидания документов от ДМБТИ увеличивается стоимость квартир.
При Кучме или, не дай Боже, Януковиче, все пострадавшие от этих нововведений участники процесса – горожане и риелторы просто бы сидели и ждали, когда Днепропетровское БТИ вновь соизволит делать ускоренные справки и выписки. При Ющенко же самые бесстрашные (как сейчас видится) риелторы, объединенные в Днепропетровскую Ассоциацию специалистов по недвижимости (далее – ДАСН), решили бороться за Закон и свои права – как гражданские: получать качественные государственные услуги БТИ, так и корпоративные: нормально работать на рынке недвижимости.
Чтобы разрешить кризисную ситуацию на рынке недвижимости города, бизнесмены начали искать диалог с чиновниками и, в первую очередь, провели круглый стол с участием всех заинтересованных сторон, а также встречу с начальником предприятия Т.Р.Кривошеевой. К сожалению, руководство коммунального предприятия и после этих встреч фактически отказалось выполнять требования законодательства о праве граждан на ускоренное оформление документов с коэффициентом 2, более того, развернуло в местных масс-медиа информационную войну против риелторов, обвиняя последних и в жажде наживы, и в поддержке Януковича (при том, что, кроме участия на майданах, бизнесмены были еще и членами, и председателями избирательных комиссий от Ющенко).
_
Однако это были лишь «цветочки» – «ягодки» заключались в том, что фирмы, осмелившиеся «восстать» против БТИ, подверглись проверкам прокуратуры, налоговой инспекции и управления защиты прав потребителей. Все, как в добрые старые времена – даже без соблюдения видимости закона.
К примеру, помощник прокурора Бабушкинского района А.В.Иванов и главный госналогревизор-инспектор налоговой милиции ДНИ того же района Т.М.Грицуняк, пришедшие проверять ООО «Эксперт-сервис», нарушая законодательство, отказались регистрироваться и подписываться в журнале проверок предприятия, аргументируя тем, что прокуратура не ставит своих подписей ни в журналах, ни в каких-либо документах (?!). Затем проверяющие, отказавшись предоставить письменный запрос, потребовали выдачи им первичных документов финансово-хозяйственной деятельности и договоров фирмы со своими клиентами, являющихся конфиденциальной информацией! Но, самое главное, что сам визит представителей прокуратуры и налоговой милиции был нарушением законодательства, поскольку ни одно, ни другое ведомство не является контролирующим органом, уполномоченным проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности. С другой стороны, ни уголовного дела, ни оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих «правоохранителям» присутствовать на фирме, также не было.
Подобной незаконной проверке подверглась также и ЧП Логутенко, откуда таких горе-проверяющих просто выгнали, а ООО «Инфосервис», ООО «Очаг» и «Екатеринославская биржу» налоговая продолжает «трясти» до сих пор.
Сейчас в сторону риелторов активно запускают слухи, что пока их просто пугали, а вскоре сфабрикуют и настоящие уголовные дела. Можно поверить, учитывая то, что вышеописанный и другие «наезды» проводились по заданию прокуратуры Днепропетровской области, в которой в то же время отказываются (!), без указания причин отказа, принимать жалобы на работу ДМБТИ. Возможно, здесь и находится ответ на вопрос – какая же структура «крышует» теневую схему ускорения документов бюро? В таком случае, если на одних вообще жалобы не принимают, а других так нагло «мочат», можно предполагать и незаконный сговор между руководством ДМБТИ и областной прокуратуры. Однако, пока это лишь умозрительные суждения.
Очевидно одно – в Киеве и других городах Западной и Центральной Украины «помаранчева» революция принесла и приносит реальные изменения в саму структуру власти, в ее взаимоотношения с обществом. В Днепропетровске же основа президентского электората – малый и средний бизнес – продолжает воевать с наглой, быстро перекрасившейся властью, подвергаясь почти тем же гонениям, что и при Кучме.
К сожалению, старая власть не понимает, что общество уже не даст ей так безбожно «беспределить», как это было раньше, причем, в какой бы «оранжевой» политической партии ты не находился – «Народном союзе», «Батькивщине» или «Нашей Украине».
Не дадут «беспределить» все те же партии, вынесшие на своих плечах победу Ющенко. Поэтому «Наша Украина», которая уже заявила о своей поддержке требований риелторов, расценивает сложившуюся ситуацию вокруг Днепропетровского БТИ как прямое нарушение последним законных прав и интересов жителей города – каждый горожанин имеет право без личного рассмотрения руководства этого предприятия получить необходимый ему документ в течение 3-х дней, официально уплатив двойной тариф!
Поскольку предприятие продолжает отказывать гражданам в реализации их законных прав, то сейчас, кроме обращения к Генеральному прокурору Украины, уже правомерно выносить вопрос об эффективности организации работы ДМБТИ на городские общественные слушания, ставя следующие вопросы:
– почему Днепропетровск обслуживает предприятие областной собственности, ведь городское коммунальное предприятие БТИ будет приносить огромные деньги в городской бюджет?
– почему рынок монополизирован и услуги технической инвентаризации не могут предоставлять, к примеру, частные БТИ, ведь конкуренция стимулирует качество и все ту же скорость услуг?
– если существующее БТИ не справляется с возложенными на него нагрузками по регистрации права собственности, то, может, стоит передать его функции управлению земельных ресурсов, которое давно хочет заняться этой темой?
– и если оставить ДМБТИ в том же виде, в каком оно есть, то целесообразно ли оставлять прежнее руководство?
_
Одним словом, еще рано давать пессимистический ответ «…На то и напоролись» на вопрос «За что боролись?» днепропетровские предприниматели, в данном случае – операторы рынка недвижимости, во время «помаранчевой» революции.
КСТАТИ
|