БТИ как зеркало объекта Помаранчевой революции

25 травня 2005 о 11:44 - 2084

Еще несколько месяцев назад днепропетровским участникам «помаранчевой» революции жизнь в области после победы над прежней властью представлялась совсем иной – отправятся в отставку (а может быть, и «посадят») одиозные руководители, прекратятся «заказные» дела на бизнесменов, заработают прозрачно и честно наиболее коррумпированные госструктуры, занимающиеся в регионе технической инвентаризацией, землей и архитектурой…

Воистину – блажен, кто верует: никто из столпов прежних местных политэлит (кроме прежнего губернатора) никуда не ушел, «помаранчевый» бизнес прессуют с новой силой, а взятки стали дороже – «за риск»!

_

Наиболее характерной иллюстрацией в областном центре на тему «За что боролись?» стала ситуация вокруг областного коммунального предприятия «Днепропетровское межгородское бюро технической инвентаризации» (далее ДМБТИ).

Данное предприятие монопольно занимается в Днепропетровске технической инвентаризацией и государственной регистрацией прав собственности на объекты недвижимости. То есть без документов, изготавливаемых бюро, невозможно ни вступить в права наследования, ни продать-купить жилье, ни взять жилищный кредит.

Естественно, что на изготовление документов у сотрудников ДМБТИ уходит время, которое определено законодательными актами, в частности, Сборником норм времени на работы и услуги, которые исполняются бюро технической инвентаризации Украины, утвержденного указом Госкомитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 21.11.2003 года №198. На каждое действие – и техническую инвентаризацию, и госрегистрацию прав собственности БТИ отводится один месяц, то есть гражданин, решивший, к примеру, продать свою квартиру, должен ожидать своих заветных документов ровно 2 месяца. За такой срок в наше стремительное время неуклонно поднимается цена на жилье, и жители города, чтобы продать–приобрести свои квартиры–дома по выгодной для себя цене, вынуждены искать возможности ускорить процесс получения бумаг БТИ на жилье.

Такие случаи также предусмотрены законодателем. В том же Сборнике норм времени говорится, что «к нормам времени в случае сокращения срока их исполнения по согласию заказчиков – для физических лиц до 3 дней, для юридических лиц до 10 дней, используется коэффициент 2». То есть, при желании ускоренного изготовления документов клиент должен заплатить по двойному тарифу, в случае Днепропетровска – 300-340 гривен.

В реальной жизни все значительно сложнее. Если прийти в БТИ, как говорится, «с улицы», то ни о каком подобном ускорении не может быть и речи. Днепропетровское БТИ, наверное, считая себя самостоятельным субъектом законодательного процесса, придумало свое собственное «ускорение», воспользоваться которым могут лишь льготные категории граждан, к которым оно относит инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, чернобыльцев, афганцев, иногородних и почему-то иностранцев. Вроде бы, внешне все пристойно и гуманно, но, на самом деле, незаконно:

– во-первых, двойной коэффициент льготники должны оплачивать за изготовление документов в течение не 3-х суток, а твух-трех недель;

– во-вторых, такое ускорение ныне работает не автоматически, а лишь после личного визита клиента к начальнику ДМБТИ Т.Р.Кривошеевой или к ее заместителю В.И.Похвальской;

– в-третьих, вопреки Гражданскому кодексу Украины, вышеназванные должностные лица не дают согласия на ускорение представителям льготника (к примеру, доверенным лицам тех же лежачих инвалидов), действующим по доверенностям;

– в-четвертых, ускорение сопровождается нарушением тайны сделки, когда руководство МБТИ требует от клиентов предоставления копии нотариального договора о задатке и прочих документов;

– в-пятых, такая услуга до недавнего времени сопровождалась еще и требованием оформления документов в частной нотариальной конторе, находящейся по адресу: ул.Ленина, 9.

Оценивая данную практику Днепропетровского БТИ, можно констатировать, что фактически предприятие просто игнорирует законодательство, по которому должно работать! Можно предположить, что такая незаконопослушность диктуется отнюдь не непрофессионализмом его руководства – если не работает легальная схема ускорения, а рынок существует, то появляется нелегальная.

О ее существовании знал каждый горожанин, пожелавший срочно купить-продать квартиру. Чтобы воспользоваться своим законным правом ускорения, горожанин должен был заплатить взятку – за 200 долларов США, переданные через сеть специальных посредников, можно было получить необходимые документы в течение все тех же 3-х дней. По оценкам риелторов, такая схема должна была приносить до 100 тысяч долларов ежемесячно. Естественно, без «крышевания» со стороны правоохранительных органов такое «ускорение» работать не могло. Сложно сказать, кто конкретно его контролировал – то ли милиция, то ли прокуратура, то ли СБУ, но периодические задержания посредников на взятках за ускорение документов БТИ без дальнейшего судебного продолжения использовались, очевидно, для поддержания системы «крышевания». Зачем же резать курицу, которая несет золотые яйца?

Самое интересное, что и сама начальник ДМБТИ Т.Р.Кривошеева в своем интервью фактически не отрицает существования теневой схемы в ускорении документов: «Если, по слухам, за услугу платят такую сумму, значит, эта услуга востребована. И мы с удовольствием выставили бы ее в качестве официальной цены» (газета «Комсомольская правда в Украине. Днепропетровский выпуск» № 63 от 12.04.2005 р.).

Кстати, по нашим данным, нелегальное ускорение оформлялось по документам как официальное, то есть по закону – с коэффициентом 2 (другое дело, что для его «запуска» нужно было еще доплатить около 150 баксов). И если обратиться в архив ДМБТИ, то городскому бюро и «предъявить», наверное, будет нечего – сотни «ускоренных» документов в месяц. Но почему же тогда сейчас руководство ДМБТИ публично отказывается делать ускорение с коэффициентом 2, в срок 3 дня, если еще недавно, хоть и непублично, спокойно делало его налево и направо?

_

Существовавшая «теневая» схема при прежней власти устраивала, в принципе, всех – и жителей города, быстро получавших на руки документы, и работников БТИ, ежедневно имевших дополнительный заработок, и риелторов, заинтересованных в согласии между первыми и вторыми.

Однако пришли новые времена и новая власть. С одной стороны, люди, выстоявшие на майданах и избирательных комиссиях победу Ющенко, действительно поверили в идеалы «помаранчевой» революции и не хотят больше давать взятки государственным чиновникам, с другой стороны, чиновники уже боятся те же взятки брать и пока ищут новую «крышу».

Одним словом, с середины февраля в самом БТИ прекратилось легальное ускорение для льготников, а вокруг бюро почти перестала работать «теневая» схема. Правда, данная мера была временной – по слухам, из соображений безопасности, масштабы «теневого» ускорения значительно сократились, но увеличился тариф – до 400-700 долларов США.

Фактическое исчезновение из услуг БТИ ускоренного изготовления документов (как официального, так и неофициального) привело к замораживанию рынка недвижимости города – заключенные сделки срываются, новые заключать никто не спешит, ведь за 2-3 месяца ожидания документов от ДМБТИ увеличивается стоимость квартир.

При Кучме или, не дай Боже, Януковиче, все пострадавшие от этих нововведений участники процесса – горожане и риелторы просто бы сидели и ждали, когда Днепропетровское БТИ вновь соизволит делать ускоренные справки и выписки. При Ющенко же самые бесстрашные (как сейчас видится) риелторы, объединенные в Днепропетровскую Ассоциацию специалистов по недвижимости (далее – ДАСН), решили бороться за Закон и свои права – как гражданские: получать качественные государственные услуги БТИ, так и корпоративные: нормально работать на рынке недвижимости.

Чтобы разрешить кризисную ситуацию на рынке недвижимости города, бизнесмены начали искать диалог с чиновниками и, в первую очередь, провели круглый стол с участием всех заинтересованных сторон, а также встречу с начальником предприятия Т.Р.Кривошеевой. К сожалению, руководство коммунального предприятия и после этих встреч фактически отказалось выполнять требования законодательства о праве граждан на ускоренное оформление документов с коэффициентом 2, более того, развернуло в местных масс-медиа информационную войну против риелторов, обвиняя последних и в жажде наживы, и в поддержке Януковича (при том, что, кроме участия на майданах, бизнесмены были еще и членами, и председателями избирательных комиссий от Ющенко).

_

Однако это были лишь «цветочки» – «ягодки» заключались в том, что фирмы, осмелившиеся «восстать» против БТИ, подверглись проверкам прокуратуры, налоговой инспекции и управления защиты прав потребителей. Все, как в добрые старые времена – даже без соблюдения видимости закона.

К примеру, помощник прокурора Бабушкинского района А.В.Иванов и главный госналогревизор-инспектор налоговой милиции ДНИ того же района Т.М.Грицуняк, пришедшие проверять ООО «Эксперт-сервис», нарушая законодательство, отказались регистрироваться и подписываться в журнале проверок предприятия, аргументируя тем, что прокуратура не ставит своих подписей ни в журналах, ни в каких-либо документах (?!). Затем проверяющие, отказавшись предоставить письменный запрос, потребовали выдачи им первичных документов финансово-хозяйственной деятельности и договоров фирмы со своими клиентами, являющихся конфиденциальной информацией! Но, самое главное, что сам визит представителей прокуратуры и налоговой милиции был нарушением законодательства, поскольку ни одно, ни другое ведомство не является контролирующим органом, уполномоченным проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности. С другой стороны, ни уголовного дела, ни оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих «правоохранителям» присутствовать на фирме, также не было.

Подобной незаконной проверке подверглась также и ЧП Логутенко, откуда таких горе-проверяющих просто выгнали, а ООО «Инфосервис», ООО «Очаг» и «Екатеринославская биржу» налоговая продолжает «трясти» до сих пор.

Сейчас в сторону риелторов активно запускают слухи, что пока их просто пугали, а вскоре сфабрикуют и настоящие уголовные дела. Можно поверить, учитывая то, что вышеописанный и другие «наезды» проводились по заданию прокуратуры Днепропетровской области, в которой в то же время отказываются (!), без указания причин отказа, принимать жалобы на работу ДМБТИ. Возможно, здесь и находится ответ на вопрос – какая же структура «крышует» теневую схему ускорения документов бюро? В таком случае, если на одних вообще жалобы не принимают, а других так нагло «мочат», можно предполагать и незаконный сговор между руководством ДМБТИ и областной прокуратуры. Однако, пока это лишь умозрительные суждения.

Очевидно одно – в Киеве и других городах Западной и Центральной Украины «помаранчева» революция принесла и приносит реальные изменения в саму структуру власти, в ее взаимоотношения с обществом. В Днепропетровске же основа президентского электората – малый и средний бизнес – продолжает воевать с наглой, быстро перекрасившейся властью, подвергаясь почти тем же гонениям, что и при Кучме.

К сожалению, старая власть не понимает, что общество уже не даст ей так безбожно «беспределить», как это было раньше, причем, в какой бы «оранжевой» политической партии ты не находился – «Народном союзе», «Батькивщине» или «Нашей Украине».

Не дадут «беспределить» все те же партии, вынесшие на своих плечах победу Ющенко. Поэтому «Наша Украина», которая уже заявила о своей поддержке требований риелторов, расценивает сложившуюся ситуацию вокруг Днепропетровского БТИ как прямое нарушение последним законных прав и интересов жителей города – каждый горожанин имеет право без личного рассмотрения руководства этого предприятия получить необходимый ему документ в течение 3-х дней, официально уплатив двойной тариф!

Поскольку предприятие продолжает отказывать гражданам в реализации их законных прав, то сейчас, кроме обращения к Генеральному прокурору Украины, уже правомерно выносить вопрос об эффективности организации работы ДМБТИ на городские общественные слушания, ставя следующие вопросы:

– почему Днепропетровск обслуживает предприятие областной собственности, ведь городское коммунальное предприятие БТИ будет приносить огромные деньги в городской бюджет?

– почему рынок монополизирован и услуги технической инвентаризации не могут предоставлять, к примеру, частные БТИ, ведь конкуренция стимулирует качество и все ту же скорость услуг?

– если существующее БТИ не справляется с возложенными на него нагрузками по регистрации права собственности, то, может, стоит передать его функции управлению земельных ресурсов, которое давно хочет заняться этой темой?

– и если оставить ДМБТИ в том же виде, в каком оно есть, то целесообразно ли оставлять прежнее руководство?

_

Одним словом, еще рано давать пессимистический ответ «…На то и напоролись» на вопрос «За что боролись?» днепропетровские предприниматели, в данном случае – операторы рынка недвижимости, во время «помаранчевой» революции.

КСТАТИ

НИКАКОГО КРИЗИСА НЕТ, – считает начальник ДМБТИ

«Я все вопросы привыкла решать цивилизованно», – заявила начальник ДМБТИ Тамара Кривошеева на первом информационно-консультационном семинаре по вопросам недвижимости, прошедшем в Днепропетровске 19 мая.

Организовало мероприятие КП «Днепропетровское межгородское бюро технической инвентаризации» (КП ДМБТИ) совместно с региональным отделением Ассоциации специалистов по недвижимости Украины. В Днепропетровское отделение Ассоциации специалистов по недвижимости Украины входит 17 риелторских агентств, и оно существует уже около 10 лет, – сообщает корреспондент газеты «Лица» Виктория Корж.

Данный семинар проводился в рамках программы «Шаг навстречу», призванной наладить тесное сотрудничество с агентствами, работающими на городском рынке недвижимости.

В ходе семинара днепропетровские риелторы детально ознакомились со спецификой работы коммунального инвентаризационно-регистрационного органа – БТИ, без которого невозможна ни одна сделка на рынке недвижимости.

В целом ДМБТИ заявило о своей готовности к долгосрочному сотрудничеству со всеми городскими агентствами недвижимости, работники которых смогут пройти обучающие семинары, тренинги, повысить свою квалификацию, получить необходимые практические рекомендации для своей дальнейшей деятельности.

Одним из последующих направлений такого сотрудничества БТИ называет совместную с днепропетровскими риелторами подготовку предложений и рекомендаций к Закону «О риелторской деятельности в Украине», который до сегодняшнего дня существует только в виде проекта.

По словам начальника КП ДМБТИ Тамары Кривошеевой, основной целью данного семинара является удовлетворение интересов потребителей, которым необходимо получить документы на право собственности недвижимости.

Как сказал Александр Сабко, представитель регионального отделения Ассоциации специалистов по недвижимости Украины: «Мы предлагаем сотрудничество с БТИ путем не войны, а взаимодействия».

Начальник ДМБТИ высказала претензии к некоторым риелторам. По ее словам, сотрудники днепропетровского БТИ, как и сама Тамара Кривошеева, последнее время часто просиживают в отделениях правоохранительных органов, потому что представители ДАСН (Днепропетровской Ассоциации специалистов по недвижимости – авт.) регулярно пишут жалобы на качество предоставляемых ими услуг.

Кроме того, Тамара Кривошеева заявила, что «на данный момент нет никакого кризиса на рынке недвижимости, о котором так любят судачить в прессе». Да и срочное оформление необходимых документов в БТИ производится, правда, только в экстренных случаях, ведь в течение трех дней всем угодить не сумеешь.

«В Украине нет ни одного законодательного акта, который бы обязывал государственное предприятие предоставлять услуги в течение трех дней», – говорит Тамара Кривошеева.

Поділитися: