Цыплят по осени считают

04 травня 2005 о 05:41 - 1866

Давно уже стало привычным, что о существовании ликвидаторов аварии на ЧАЭС вспоминают только один раз в год – в канун очередной годовщины со дня катастрофы. Нынешний год исключением не стал.

У семи нянек…

Проблемами чернобыльцев в разное время занимались различные организации. До 20 декабря 1998 года ликвидаторы и пострадавшие находились под опекой министерства по делам ЧАЭС. В каждой области и районе Украины представители этого ведомства курировали всё, что касалось участников ликвидации аварии – определение статуса, санаторно-курортное и медицинское лечение, соцзащиту и т.д.

Далее эстафету и все полномочия у ликвидированного МинЧАЭСа приняло министерство по чрезвычайным ситуациям. Наконец, с 1 января 2004 года часть забот о чернобыльцах переложили на плечи министерства труда и социальной политики Украины. В сферу интересов этой структуры попали выплаты денежных компенсаций за дополнительные отпуска, ежемесячные компенсации семьям с детьми, выплата повышенных стипендий студентам, дотации на питание, получение жилья. Прочими средствами распоряжалось МЧС. Объективно говоря, к чернобыльскому вопросу имеют опосредованное отношение еще министерство финансов и МинАПК. Первое «пропускает» через себя субвенции в областные бюджеты на коммунальные услуги и льготный проезд, а минагропромполитики ведает финансированием рекультивации загрязненных территорий.

Распыление средств по министерствам ни к чему хорошему привести не могло, о чем в беседе с вашим корреспондентом говорили представители различных государственных и общественных организаций. Заместитель начальника главного управления труда и социальной защиты населения Днепропетровской облгосадминистрации Анатолий Бейцун однозначно полагает, что отсутствие единой структуры, курирующей чернобыльский контингент, приводит к распылению сил, времени и средств. Аналогично мыслит и председатель совета общественной организации «Союз Чернобыль Украины» в Днепропетровской области Олег Геращенко. Солидарен с вышеупомянутыми гражданами и ответственный сотрудник главного управления МЧС в Днепропетровской области Вадим Ляшенко: «Все должно быть сосредоточено в одних руках». Впрочем, почти каждый из собеседников видит главной «нянькой» свое ведомство.

Собственно, неудачный эксперимент по разделению полномочий быстро осознали еще в прежнем правительстве. В конце прошлого года было принято решение о создании отдельной структуры, – Комитета по делам ликвидаторов и потерпевших на ЧАЭС. Увы, «роды», назначенные на 30 декабря 2004 года, так и не состоялись ввиду известных событий. Впрочем, нынешний министр МЧС Давид Жвания преисполнен желания вновь вернуть чернобыльцев под крыло своего министерства.

Паны дерутся, а у холопов чубы трещат

Вообще-то в начале 90-х и вплоть до начала нового тысячелетия ликвидаторы на отсутствие внимания к себе не жаловались. «В 99-м, – считает Олег Геращенко, – стало хуже, потом еще и еще, и мы до сих пор не достигли уровня середины 90-х». С началом нового тысячелетия ликвидаторов разделили. Одним, служившим срочную службу или призванным из запаса военкоматами, получившим статус ликвидаторов первой категории и по определению ставшим инвалидами, выдали удостоверения инвалидов войны. Другие, которые наравне со служивыми ликвидировали в первые месяцы аварию, но без погон, – имея тот же статус, льготы инвалида войны не получили. В таком случае, почему народных ополченцев, в пальто и ватниках оборонявших Москву в сорок первом, не отделили от участников боевых действий? Неуместный, прямо скажем, вопрос.

Дальше – больше. Многие чернобыльцы помнят богатейший ассортимент импортных лекарств в специализированной днепропетровской аптеке, которая открылась в январе 1995 года. Ныне прилавки аптеки напоминают полки сельпо в конце 80-х годов прошлого столетия. Начальник ГУ МЧС Украины в Днепропетровской области Виктор Бутковский в прошлом году три(!) раза обращался с письмами с просьбой увеличить финансирование аптеки в МЧС. И каждый раз получал отрицательный ответ.

Финансирование вплоть до 2003 года по остаточному, будем откровенны, принципу привело к тому, что оздоровлено, по словам сотрудника главного управления МЧС в Днепропетровской области Любови Киселевой, на Днепропетровщине в прошлом году всего 24,6% детей-чернобыльцев. Что же касается ликвидаторов, то, по словам председателя днепропетровской городской организации чернобыльцев Игоря Турчина, из 1.200 инвалидов областного центра путевки на оздоровление получили всего 804 человека.

В целом по Украине возникла патовая ситуация. В 2004 году общая численность пострадавших уменьшилась на 4,7%, из которых ликвидаторов второй категории 4.990 человек, третьей – 5.101, четвертой – 6.149. Одновременно на 2,2% увеличилась численность инвалидов Чернобыля. Объясняется всё довольно просто. Чернобыльцы второй категории вследствие заболеваний, полученных во время ликвидации аварии, со временем становятся нетрудоспособными. В этом немалую роль играет отсутствие санаторно-курортного лечения. В общем, хочешь получить путевку – стань инвалидом.

За лесом не видно деревьев

Новая, на первый взгляд положительная, редакция бюджета-2005 вызывает у днепропетровских ликвидаторов скорее негатив, нежели позитив. Плюсами можно считать то, что в 2004 году, впервые за много лет, область получила из бюджета 33,14 млн. гривен, что дало возможность погасить предыдущие задолженности и выплатить положенные чернобыльцам средства. В нынешнем году, по словам Анатолия Бейцуна, уже получено 9,85 млн. гривен на социальную защиту: «Доведенные области объемы финансирования позволяют в полном объеме осуществлять необходимые выплаты».

По утверждению Вадима Ляшенко, и как видно из уточненного бюджета, число путевок в санатории вырастет на 40-50%. Значительно возрастет финансирование на закупки медикаментов и собственно лечение ликвидаторов. Впервые государство выделило 2,2 миллиона грн. на погашение льготных банковских кредитов, взятых чернобыльцами до 1999 года. Должны получить пострадавшие от аварии в нынешнем году 35 млн. 787 тысяч гривен компенсации за утерянное имущество. На этом положительные инициативы правительства заканчиваются.

Издевательством можно считать выделенные 50 млн. гривен на строительство жилья для чернобыльцев, что вдвое меньше первоначально запланированного. Вдвое снижено финансирование научных программ. Вдобавок правительство деньги на финансирование санаторно-курортного лечения распределило весьма оригинально. Для лечения детей в Украине предусматривается, по информации Олега Геращенко, 65% от 210,183 млн.гривен и 35% – на лечение 105.251 инвалидов, включая детей. Хотя Закон о защите чернобыльцев оговаривает и ежегодное оздоровление второй категории.

После несложных арифметических подсчетов получается безрадостная картина. Выходит, что среднестатистический украинский инвалид-ликвидатор сможет лечиться лишь каждые 2 года, хотя статья 20 п.4 Закона о чернобыльцах предусматривает «внеочередное ежегодное бесплатное получение санаторно-курортных путевок». Если проанализировать по областям, то, по информации Олега Геращенко, в Днепропетровской области одна путевка приходилась на пять инвалидов, в Донецкой конкурс составляет уже 14 человек, 13 – в Одесской, в Киеве – 10. Правда, из другого источника – ГУ МЧС в Днепропетровской области – одна путевка в 2004 году приходилась на 2,5 человека.

Не лучше дело обстоит и с комплексным медико-санитарным обеспечением. Если все средства, выделенные по этой статье в различные регионы страны, направить исключительно на лечение инвалидов, то получим очевидное-невероятное: на лечение одного инвалида в Донецкой, Одесской, Харьковской и Днепропетровской областях придется 160, 170, 177 и 450 гривен соответственно. Зато в Житомирском, Ровенском и Тернопольском регионах – 1.678, 2.484, 2.774 гривен.

Связано это с тем, что правительство, невзирая на категории, выделило на каждого ликвидатора, пострадавшего и ребенка-чернобыльца, которых в Украине всего 2 млн. 646 тыс. 106 человек, по 36,04 гривни. Поэтому 750 инвалидов Тернопольской области, где проживает 55.431 чернобылец, пользуются финансовым преимуществом перед 6.944 донецкими коллегами, составляющими почти пятую часть ликвидаторов Донетчины. «Фактически эти программы предусматривают лечение только детей», – резюмировал Олег Геращенко. К слову, все попытки ликвидаторов 2-ой категории получить в прошлом году путевки на оздоровление заканчивались неудачей. Между тем, из хорошо осведомленных источников стало известно, что 135 человек этой категории путевки таки получили. Интересно – кто?

Впрочем, тех, кто не получил путевки, ждет компенсация в размере средней её стоимости. Причем цена регулируется постановлением, изданным в 1996 году, но действующему по сей день. Согласно ему инвалид получит… 70 гривен. По такой же схеме выплачивается ежегодная сумма на оздоровление, составляющая для 2-ой категории ликвидаторов 26,74 грн., для первой – вдвое больше. Кроме того, ни на копейку не повышены чернобыльские пенсии. Но это уже так, мелочь.

Поділитися: