Завдання нової влади – зупинити вакханалію корупції

06 квітня 2005 о 07:37 - 1818

Матеріал, який я хочу запропонувати читачам “ЛИЦ”, на конкретних фактах демонструє, що в попередні роки на Дніпропетровщині працювала продумана, добре налагоджена система дерибану обласної комунальної власності. “Під патронатом” команди Миколи Швеця і при безпосередній участі керівників Управління майном облради низка привабливих об’єктів, що знаходилися у спільній власності територіальних громад області, за безцінь упливла до рук приватних власників. Переконаний – йдеться про примітивну й цинічну “прихватизацію” майна, якою безкарно промишляли місцеві посадовці за минулої влади. Завдання нової влади, яка прийшла на гаслах очищення від криміналу – зупинити вакханалію корупції. Відтак звертаюся до представників правоохоронних органів перевірити усі наведені факти на предмет наявності корупційних дій та притягнути винних до передбаченої законом відповідальності.

Нижче наведений матеріал, підготовлений експертами Комітету Громадянської Безпеки, утвореного при Дніпропетровській обласній організації партії “Наша Україна”:

“Підсумовуючи проведену у регіоні приватизацію комунального майна, експерти все частіше висловлюють думку, що у результаті проведених посадовими особами органів влади та управління майном махінацій, низка привабливих та прибуткових об”єктів опинилися у власності вузького кола осіб, які складали опору колишнього режиму на Дніпропетровщині.

Корпус №6 санаторію “Марат” функціонує нині фактично як дача М.Швеця

Оздоровчий комплекс “Таврія”: будується за бюджетні кошти, а опиниться у приватній власності?

Оскільки переважна більшість цих посадовців поки що залишилася при владі або повернулися до неї, перефарбувавшись у помаранчевий колір, і досі відбувається позаприватизаційне відчуження державного майна з численними порушеннями вимог чинного законодавства.

На власну користь посадовими особами використовується так звана схема тіньового отримання корпоративних прав на майно, що належить спільній власності територіальних громад Дніпропетровської області.

1) За попередньою змовою між посадовими особами Управління майном спільної власності територіальних громад області (надалі «Управління») та групою афільованих осіб створювалася низка підконтрольних приватних підприємств, яким надавався дозвіл на операції з цінними паперами. Шляхом заздалегідь обумовленого перепродажу пакету акцій підприємства їх вартість доводилася до значних розмірів, при цьому цінні папери не забезпечувалися активами або іншими засобами. На момент утворення статутного фонду закритого акціонерного товариства (ЗАТ) вартість пакету акцій, які були внеском з боку недержавних засновників, сягала, як правило, від 40 до 70% від статутного фонду ЗАТ.

2) У свою чергу, «Управлінням» створювався ряд суб’єктів підприємницької діяльності, які мали дозвіл та відповідні ліцензії для проведення експертних оцінок об’єктів нерухомості та іншого майна. За допомогою зазначених структур проводилася експертна оцінка об’єктів комунальної власності з метою зниження кінцевої вартості об’єкту до 30-50% від суми статутного фонду знов заснованого ЗАТ.

3) Готувався пакет документів на передачу майна, що належить спільній власності територіальних громад Дніпропетровської області, у статутний фонд ЗАТ, а дозвіл на передачу проводився рішенням сесії обласної Ради.

У результаті, утворювалося ЗАТ, де частка акцій (голосів у Раді акціонерів), що належать приватним засновникам, складала контрольний або блокуючий пакет, який дає змогу здійснювати керівництво суб’єктом підприємницької діяльності представникам недержавних структур.

За означеними схемами Дніпропетровською обласною Радою прийнята низка рішень про надання дозволу на створення ЗАТ з передачею до їх статутних фондів комунального майна, а саме:

Рішення від 14.06.2002р. №31-2/27 про створення ЗАТ «Облпаливо» з передачею до його статутного фонду цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Облпаливо» вартістю 5 млн. 460 тис.грн., що складає 39% статутного фонду. Засновниками ЗАТ «Облпаливо» виступали Дніпропетровська обласна Рада, ТОВ «Промислові інвестиції», ТОВ «Ютміс» (обидва м.Дніпропетровськ). Статутний фонд Товариства на момент реєстрації становив 14 млн.грн., який поділено на 14 млн. простих іменних акцій номінальною вартістю 1 гривня кожна.

На виконання укладених угод, Дніпропетровською обласною Радою було передано до статутного фонду Товариства цілісний майновий комплекс ДОКП «Облпаливо» на загальну суму понад 4 млн. 780 тис.грн. У свою чергу, ТОВ «Промислові інвестиції» робить частковий внесок на загальну суму 2 млн. 782 тис.грн. у вигляді простих іменних акцій ВАТ «Укртелекомунікація», «Турбогідравліка», «Виробнича компанія «Буд-Холдинг». ТОВ «Ютміс» робить частковий внесок на загальну суму 2 млн. 106 тис.грн. у вигляді простих іменних акцій ВАТ «Промбудкомплект» та «Монолітпромбуд».

Одним із засновників ТОВ «Промислові інвестиції» виступає ВАТ «Зелений Яр», яке, у свою чергу, є засновником ТОВ «Золота Ера» (див.нижче).

За даним фактом 11.05.2004 р. прокурором області старшим радником юстиції Сорокіним С.В. порушено кримінальну справу №70049043 щодо посадових осіб Управління майном спільної власності територіальних громад за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

У перевірці органів прокуратури знаходяться також матеріали стосовно законності прийняття Облрадою Рішення від 16.07.2002р. №48-3/27 про створення ЗАТ «Готель «Жовтневий» з передачею до його статутного фонду цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Готель «Жовтневий» вартістю 2 млн. 800тис.грн., що складає 39% статутного фонду.

За попередніми даними, засновниками ЗАТ «Готель «Жовтневий», відповідно до установчого договору, є Дніпропетровська обласна Рада та ТОВ НВП «Оліво» (м.Дніпропетровськ). Статутний фонд Товариства на момент реєстрації становив 7 млн. 178 тис.грн., який було поділено на 7 млн. 178 тис. штук простих іменних акцій номінальною вартістю 1 гривня.

Ст.4 Установчого договору визначено порядок формування статутного фонду ЗАТ «Готель «Жовтневий», а саме:

Дніпропетровська обласна Рада робить внесок цілісним майновим комплексом обласного комунального підприємства «Готель «Жовтневий» вартістю 2 млн. 800тис.грн., що відповідає 39% статутного фонду Товариства. Експертна оцінка комплексу проведена ТОВ «ПІБ-експерт».

ТОВ НВП «Оліво» робить внесок до статутного фонду Товариства у вигляді простих іменних акцій ВАТ «Промбудкомплект» на загальну суму 3 млн. 364 тис.грн. та простих іменних акцій ВАТ «Укртелекомунікація» на загальну суму 1 млн. 14 тис.грн.

За аналогічною схемою Дніпропетровською обласною Радою було прийняте рішення від 11.01.2002р. №514-20/23 про створення ЗАТ «Золота Ера» з передачею до його статутного фонду цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Криворізький консервний завод». Слід підкреслити, що засновники та фактичні власники ТОВ «Золота Ера» виступають також засновниками ТОВ «ПІБ-експерт», яке здійснювало експертну оцінку зазначеного вище цілісного майнового комплексу обласного комунального підприємства «Готель «Жовтневий».

Звертає на себе увагу, що з моменту утворення зазначених закритих акціонерних товариств дивіденди на частку комунальної власності у статутних фондах до обласного бюджету і на рахунок Управління майном спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області не надходили. Таким чином, лише ці операції завдали державі збитки на загальну суму 11.825.996 грн.

Є також підстави вважати, що частина майна Державного житлово-комунального підприємства «Південне» була вилучена з балансу та на теперішній час використовується третіми особами на власну користь в супереч інтересам держави.

Зокрема, на початку серпня 1997 р. на підставі розпорядження голови облдержадміністрації М.Деркача про прийняття у власність області майна Управління соціально-культурно і побутової служби ВО «Південмаш» та наказу Управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації від 17.07.97 року було створено ДЖКП «Південне». Зазначене підприємство на підставі Розпорядження КМУ від 09.04.1999 р. передано з державної власності до спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області (комунальної).

У подальшому, згідно зі зверненням №727/00-39 від 13.03.00р. голови Дніпропетровської облдержадміністрації М.Швеця та рішенням Дніпропетровської обласної Ради з балансу даного підприємства було вилучено частину майна, а саме цілісний майновий комплекс «корпус № 6 санаторію «Марат» (м. Ялта, вул. Гаспара 1, надалі “ЦМК”) та передано на баланс новоствореного державного підприємства «Адміністративно-господарське підприємство».

23.06.2000р. відповідно до розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації М.Швеця від 23.06.2000 р. № 208-р створюється філія державного підприємства «Адміністративно-господарське підприємство «Марат-південь» на базі зазначеного ЦМК. При цьому, відомості про передачу прав власності у розпорядчих документах відсутні.

Надалі, ЦМК передано у лізинг комерційній структурі, підконтрольній колишньому голові Дніпропетровської облдержадміністрації М.Швецю, при цьому власник, в особі Дніпропетровської обласної Ради, відповідних лізингових платежів у повному обсязі не отримує та фактично втратив права власності на зазначене майно. При цьому, обласна Рада погодила договір лізингу.

Звертає також на себе увагу ситуація навколо об’єкту НЗБ ОК «Таврія», розташованому у с.Олива АРК загальною вартістю 8.989,6 тис. грн., який було передано із сфери управління Ради міністрів АРК Дніпропетровській облдержадміністрації згідно з розпорядженням КМУ від 28.12.2000 №519-р «Про передачу незавершеного будівництва оздоровчого комплексу «Таврія» до сфери управління Дніпропетровської облдержадміністрації» та актом приймання-передачі об’єкта НЗБ ОК «Таврія» від 19.04.2001, затвердженим головою Дніпропетровської ОДА Швецом М.А., погодженим головою Ради міністрів Автономної республіки Крим 20.04.2001 р.

Фінансування будівельних робіт на об’єкті НЗБ ОК «Таврія» за рахунок коштів Дніпропетровського обласного бюджету здійснювалося у наступних обсягах:

2001 рік – 4 млн. грн. (фактично – 3.000 тис. грн.);

2002 рік – 4 млн. 805 тис. грн. (фактично кошти отримано будівельними організаціями: ПП «Південьбуд» – 2 млн. 470 тис. грн.; ВАТ «Дніпро-

спецбуд» – 377,5 тис. грн.; ТОВ «Індепендент» – 1 млн. 697 тис.грн.; ДФ НДІ “Проектреконструкція” – 20,4 тис. грн.);

2003 рік – 6 млн. 435 тис. грн. (фактично отримано будівельними організаціями: ПП «Південьбуд» – 3 млн. 645 тис. грн.; ВАТ «Дніпроспецбуд» – 471,25 тис. грн.; ТОВ «Індепендент» – 1 млн. 440 тис.грн.; ДФ НДІ “Проектреконструкція” – 30 тис. грн.;

2004 рік – 2 млн. 43 тис. грн.

заплановано на 2005 рік 602,3 тис. грн.

Таким чином, у період з моменту придбання до теперішнього часу, завершення будівництва об’єкта НЗБ ОК «Таврія» профінансовано з обласного бюджету на суму 15.194,15 тис. грн.

27.04.2001р. за №Т-1-1, укладено угоду про спільну діяльність між Управлінням капітального будівництва Дніпропетровської ОДА та ТОВ «Будівельна фірма «Перспектива-1» на добудову об’єкта НЗБ «ОК «Таврія» (с. Олива, АРК).

Метою і предметом договору було об’єднання сторонами внесків та зусиль, спрямованих на здійснення спільних робіт з реконструкції, відновлення та будівництва ОК «Таврія».

При цьому визначено, що прибуток, одержаний від спільної діяльності, розподіляється пропорційно внескам учасників у спільній діяльності.

З моменту укладання договору про спільну діяльність до теперішнього часу на адресу Управління майном спільної власності територіальних громад області надана лише одна довідка про вартість виконаних Товариством робіт на будівництві ОК «Таврія» на суму 487,8 тис. грн.

Фактично ж, вказаний обсяг робіт відповідною документацією не підтверджений, втім, за наявними даними, на його відшкодування вже відчужено низку об’єктів нерухомості «ОК «Таврія», що за своєю ринковою вартістю значно перевищують вказану суму.

Крім цього, до теперішнього часу неодноразово змінювалися форми власності на споруди ОК «Таврія». В результаті, окремі ділянки та будівлі опинилися у власності М.Швеця та наближених до нього осіб. Таким чином, можна зробити висновок, що, фактично, за рахунок обласного бюджету було профінансовано будівництво власних споруд посадовим особам.

Викликають також сумніви фахівців і законність передачі приватному науково-виробничому підприємству «Фірма СМС» у тимчасове використання нерухомого майна, яке знаходиться на балансі комунального підприємства «Дніпропетровський обласний виробничий ремонтно-реставраційний комбінат» та закріплене за ним розпорядженням Голови Дніпропетровської обласної Ради. У порушення чинного законодавства, ПНВП «Фірма СМС» орендні платежі не сплачувала, податкові зобов’язання не виконувала. Крім того, «Управлінням», у порушення нормативних актів, надано в оренду нерухоме майно, яке перебувало у податковій заставі, без згоди уповноваженого податкового органу, що завдало матеріальних збитків державі.

До цього ж, звертають на себе увагу факти продажу комунального майна на підставі попередньої злочинної змови посадовців з окремими юридичними або фізичними особами (надалі – «покупцями»). Принципова злочинна схема цього процесу виглядає наступним чином.

1) У складі підприємств комунальної власності (балансоутримувачі), відбираються об’єкти, що цікавлять «покупців», та оцінюються підконтрольними експертами з метою штучного невиправданого заниження вартості майна.

При цьому, посадовими особами використовувалося скрутне фінансове становище комунальних підприємств, які доводились до стану банкрутства, або наявність таких фінансових зобов’язань, які неможливо було погасити без продажу майна підприємства.

2) Шляхом безпосереднього укладання договорів майнового розпорядження, «Управлінням» здійснювалося відчуження зазначених об’єктів. Кошти від продажу майна комунальних підприємств спрямовувалися до місцевого бюджету з подальшим фінансуванням утворених при обласній Раді фондів. До Державного бюджету кошти у вигляді податку на прибуток та податку на додану вартість, що виникали внаслідок товарообмінних операцій, не надходили. Договори купівлі-продажу нерухомого майна, незавершеного будівництва, всупереч вимогам чинного законодавства, нотаріально не посвідчувались.

Так, приватному підприємству «Інгурі» було продано водно-спортивну базу «Спартак». У попередньому договорі оренди нерухомого майна визначено, що предмет договору – надання у тимчасове оплатне користування нерухомого майна, тому даний об’єкт може бути придбаний лише на аукціоні або за конкурсом. Але, у протоколі торгів була визначена лише 1 особа-претендент, а саме – представник ПП «Інгурі».

За аналогічною схемою було здійснено реалізацію нерухомого майна «Дніпропетровського метало-механічного заводу».

Усього, за попередніми підрахунками експертів, протягом існування «Управлінням майном спільної власності територіальних громад області» було реалізовано 136 об’єктів комунальної власності на загальну суму 4 млн. 721 тис.грн.”

P.S.

Остання резонансна спроба прихватизації ласого шматка обласного комунального майна розгортається буквально на наших очах. Цього разу масне чиновницьке око покладено на цілісні майнові комплекси обласного комунального підприємства “Облводоканал” та Аульської хлоропереливної станції (остання, до речі, за підсумками минулого року дала 500 тисяч гривень не зайвого для області прибутку). Всупереч висновкам обласної прокуратури та спеціальної слідчої комісії Верховної Ради з питань приватизації, ці два стратегічні підприємства-монополісти намагаються незаконно здати в оренду на 49 років (тобто, фактично передати у власність) ТОВ “Інтермаш”. Це маловідоме підприємство, яке не має нічого спільного з галуззю водопостачання, залучило на свою сторону доволі високопоставлених лобістів, зокрема заступника голови облради В. Залуніна.

Інструментами у прихватизаційних грищах довкола АХПС та Облводоканалу, як і в попередніх випадках, стали замовні аудит та експертна оцінка. Верхом цинізму стало те, що, згідно розпорядження Залуніна, оплату за незаконно призначений фінансовий аудит і експертну оцінку вказаних комунальних підприємств здійснила зацікавлена сторона – ТОВ “Інтермаш”.

Та, оскільки всі дотеперішні маніпуляції виявилися марними, на ближчій сесії облради з подачі Залуніна готується питання про усунення зі своїх посад неугодних керівників Облводоканалу та АХПС. У зв’язку з цим Комітет Громадянської Безпеки та партія “Наша Україна” звертаються до правоохоронних органів з проханням дати правову оцінку діям заступника голови Дніпропетровської обласної ради Залуніна В.Ф., при цьому залишаючи за собою право самостійно розслідувати факти злочинних дій високих посадовців та позивати до суду на бездіяльність компетентних органів.

Поділитися: