Вчерашние проблемы
Я имею опыт работы учителя в сельской школе. И с проблематикой отстаивания прав детей села на получение достойного образования хорошо знакома. Понимаю, что сейчас наша страна чудом выживает на грани политической и финансовой катастрофы. Бюджет государства в 2014 имел не так много источников наполнения, и одним из них был агропромышленный сектор. 2015-ый не предвещает улучшения ситуации. Следовательно, и сейчас наше село спасает государство, как было раньше. Оно уже заплатило за индустриализацию СССР, за победу на гитлеровской Германией, послевоенное восстановление… А что же страна, заботится она о селе?
Что я имею в виду? Политику нового правительства по отношению к сельским школам. Находясь в жестких тисках экономического кризиса, Кабмин идет самым простым путем: сегодня решает вчерашние проблемы. Категорически нельзя экономить копейки на сельских школах – это не поможет решить финансовый кризис в сколь-нибудь заметных рамках, но поможет спасти нашу страну уже в будущем.
В 1970-ом перепись населения зафиксировала в Украине 45,5% сельских жителей. В 2014 году на селе все еще живет 31% наших сограждан. В абсолютном значении за 20 последних лет сельское население уменьшилось на 3,4 млн. человек. Соответствующей была и тенденция уменьшения учеников в сельских школах. В 1992 году в них обучалось 2 млн. детей, а спустя 20 лет – только 1, 4 млн. При падении численности сельского населения менее чем на 20% за этот же период количество сельских школьников уменьшилось на 30%. В 2011/12 учебном году в сельской местности насчитывалось 14,3 тысячи школьных заведений (или 69% от всех школ страны).
На плечи родителей?
В 2015-ом по вполне понятным причинам школа в каком-то смысле оказалась в положении «бедной родственницы». Так, например, ученики 1-4 классов (за исключением льготных категорий) по сути, остались без бесплатного питания. Решение этого вопроса переложили на местные бюджеты. Для киевских младшеклассников оно уже стало платным. Смогут ли обеспечить «обеды» другие города, большой вопрос. А бесплатно обеспечивать учебниками теперь будут только детей-сирот, детей-инвалидов, детей, лишенных родительской опеки и ребятишек из малообеспеченных семей.
Кроме того, совсем недавно представители профильного ведомства вновь говорили о возможности укрупнения школ, и соответственно, закрытия малокомплектных средних учебных заведений в сельской местности. Среди аргументов, которыми оперируют в Киеве – демографический спад, сокращение бюджета на образовательную сферу и статистика, указывающая на низкое качество образования в сельских школах. По словам замминистра образования и науки Инны Совсун, сейчас в Украине работают более 5 тысяч малокоплектных школ, количество учащихся в которых часто не превышает сорока человек. Чиновники бьют и на то, что подготовка одного сельского ученика обходится государству в разы дороже, чем, скажем, в райцентре.
Серьезная оговорка, правда, есть. Позиция Минобразования в данный момент такова – провести укрупнение возможно лишь при условии гарантирования довоза детей до таких учебных заведений. Вместе с тем, в госказне на этот год не предусмотрено финансирования программы “Школьный автобус”. В профильном ведомстве обещают искать пути решения вопроса, например, с помощью привлечения международных доноров.
Пока же вопрос льготного проезда для учителей и учеников в сельской местности к месту учебы тоже отдали на откуп местным властям. Однако смогут ли они изыскать такую возможность, неясно, ведь сейчас меняются и принципы наполнения местных бюджетов?
Кроме того, нардепы отменили все моратории на закрытие общеобразовательных учебных учреждений (последний из них приняли в июне 2014-го). Ранее законодательные нормы предусматривали, что реорганизация или ликвидация общеобразовательных учебных заведений, основанных на коммунальной форме собственности, в сельской местности, допускается лишь при согласии территориальных громад. Теперь же для этого достаточно решения местной власти. Действительно, вроде бы все просто: если закрыть маленькую школу – бюджет выигрывает.
Судя по этим признакам, родителям тысяч учеников, обучающихся в сельских школах, вполне могут предложить заниматься образовательной судьбой своих детей самостоятельно. Хотя это вовсе не их забота, а задача государства поддерживать и развивать образование.
Невосполнимая потеря
Чиновники говорят о демографическом кризисе, низком качестве образования в сельской местности? Но есть и другой аспект. Давно известно, что украинское село – это основа сохранения украинского этноса. Именно в деревне, где есть маленькие группы, за счет низкой степени анонимности формируется украинская ментальность. В 1979 году среди крестьян родным языком украинский считали 89%, в 2001 – лишь 85%; и вполне возможно, что в дальнейшем эти тенденции будут ухудшаться.
Потеря сельских школ для нашей страны – это тотальное вымирание села. Ведь оно живет, пока в нем существуют школа и фельдшерско-акушерский пункт. Сельский учитель сегодня, по сути – это такой альтруист, хотя государство с момента независимости Украины его в каком-то смысле баловало. Но, тем не менее, имея советское воспитание, сегодня сельские учителя остаются едва ли не самыми главными и самоотверженными носителями образования и культуры там, где мало другой интеллигенции. В нынешних условиях сельская школа остается фактически единственным центром, через который государство может влиять на культурную ситуацию. Ведь на селе уже почти нет библиотек и клубов, зато появляются бары и забегаловки. Теперь вместо народной духовности и этнокультуры, которую веками сохраняли украинские селяне, им предлагают бутылку и коктейль. Возможно, государству выгодно идти по такому сценарию развития?
Когда культура приходит в упадок, образование умирает Тогда и правда тем, кто сидит «наверху»в роскошных кабинетах и считает себя «элитой», даже не понимая полностью точного определения этого слова, несмотря на полученное хорошее образование, будет легче управлять и манипулировать безграмотными или малообразованными? И тогда кого нам винить, когда недальновидность может попросту уничтожить наше будущее?
Те, кто вырос в деревне или провел там свое детство, знают, что аисты живут там, где много детей. Будет ли будущее у наших аистов и ребятишек, если власть не понимает, что культура и образование молодого поколения должны быть приоритетными, и экономить на них – это экономить на тех, кто уже завтра будет менять нашу страну.