Нет предела совершенству

26 січня 2005 о 13:30 - 998

Ни для кого не секрет, что благополучие государства определяется объемом его бюджета, который формируется из налоговых поступлений. В 2004 году ГНА Украины в Днепропетровской области установила не очень на первый взгляд заметный для многих рекорд: впервые за все годы ее существования собрано 5,3 млрд. гривен, что превысило результат 2003 года на полмиллиарда.

Что характерно, рост достигнут в основном за счет налога на прибыль, хотя в 2004 году ставка налогообложения по этой статье была снижена с 30-ти до 25%.

Но не все так безоблачно…

Воровать, так миллионы

Интересная ситуация сложилась в Днепропетровском регионе с предприятиями, работающими, если верить отчетности, себе в убыток. К началу 2004 года таковых в области насчитывалось около 2 тысяч. Как уж проверяли их налоговики – история умалчивает. Но факт есть факт: к 1 января 2005 года численность убыточных фирм и организаций уменьшилась до трехсот. Одновременно увеличились на 300 миллионов налоговые поступления в казну.

Убытки у предприятий в какой-то период все-таки неизбежны, как и ошибки обслуживающих кассовые аппараты. У последних они стали хроническими. В прошлом году налоговики провели 6.715 проверок использования кассовых аппаратов и во всех, подчеркиваю, – всех случаях выявили несоответствия поступивших и задекларированных средств. Речь не идет об обсчете клиента при покупке пачки сигарет, бутылки водки или пакета молока. Мимо кассы буквально пролетели крупные поступления за приобретенные стройматериалы, горюче-смазочные материалы, ювелирные украшения, дорогие носильные вещи, наконец, автомобили.

Проверки установили 4 случая «пробега» вне кассы оплаты за иномарки, каждая из которых стоила более 50 тысяч гривен. Метод удивительно прост. С автозавода берется автомобиль на продажу, покупатель оплачивает покупку, получает все необходимые документы. Разницу в 3-4 тысячи гривен продавец кладет себе в карман, а договоренную сумму возвращает производителю. Иными словами, искусственно завышенная цена плюс «слепота» кассового аппарата дают ощутимый навар.

По официальным данным, средства, фиксируемые кассовыми аппаратами в нашей области, ежемесячно составляют 1 млрд. гривен. При этом неучтенные средства, по мнению экспертов, приближаются к 50%, т.е., от налогообложения каждый месяц уходят полмиллиарда. Теперь умножьте на 12 и вычтите налог…

Не останавливают даже гигантские штрафы, которые в прошлом году по этой статье составили 27,7 млн. гривен, что на 11 миллионов больше, чем в 2003-м. А вопрос «что делать?» остается без ответа по сей день. Ну не приставить же всех 4.700 налоговиков области к 20.411 кассовым аппаратам региона?!

Страдают тотальной слепоглухотой при чтении законов, указов и постановлений торговцы валютой. При проверке 35 субъектов продажи иностранных дензнаков обнаружили, опять-таки, 100-процентные нарушения. Надо полагать, штрафные санкции в размере 124 тысяч гривен для канторов – что дробинка для слона.

Что же касается 5.186 субъектов предпринимательской деятельности, торгующих алкоголем и табаком, то из 4 тысяч проверок ни одна не выявила добросовестного бизнесмена. Согласитесь, даже зная о не беспристрастности налоговиков к продавцам этих товаров, такой показатель говорит о многом. Хотя при многомиллионных оборотах и такой же теневой прибыли «какие-то» 5 «лимонов» на круг изменить менталитет табачно-водочных баронов не могут.

Аналогичная ситуация с предприятиями, реализующими ГСМ. После проведенных проверок в бюджет доначислили 201 млн. гривен.

Нос вытащили, хвост увяз

Впрочем, есть и существенные достижения. Опять же, впервые за много лет, по словам начальника ГНАУ в Днепропетровской области Александра Воссина, в 2004-м отсутствует просроченная задолженность по возмещению НДС. Экспортерам области вернули сполна весь 1 млрд. 71 млн. гривен.

Одновременно налоговики выявили в прошлом году необоснованные, скажем так, попытки возмещения НДС на сумму в 600 млн. гривен. К слову, на эти средства целый год, по словам г-на Воссина, могут финансироваться все бюджетные организации нашего мегаполиса.

Разрулив проблему с НДС, днепропетровские налоговики в нынешнем году определили новые приоритеты. Теперь в зоне особого внимания ГНА появились предприятия-минимизаторы, т.е., бизнес-структуры с большим оборотом и предельно низкими налоговыми отчислениями. По данным ГНА, налоговая нагрузка на каждое из 1.070 предприятий с годовым оборотом более 10 млн.гривен составляет менее 1%. Есть фирмы, через которые «проходят» 300 млн.гривен в год, а налоги отчисляются в пределах нескольких тысяч. Только за прошлый год 952 проверки подобных фирм и компаний привели к доначислению в бюджет 48 млн.гривен. По словам начальника отдела по взаимодействию со СМИ Владимира Притискача, вышеупомянутые предприятия используют «дыры» в существующем законодательстве, являясь частью чьих-то схем.

Говоря откровенно, налоговый термин «доначислено» не отражает реальную картину отчислений в бюджет. Многие предприятия протестуют и обращаются в суд. Например, 151 игроку на металлургическом рынке области проверками доначислили 907 миллионов гривен, но в бюджет поступило всего 22.

Бюджет с доходов богатеет

Если с наполнением госбюджета более-менее ажур, то с финансовыми закромами городов и весей Днепропетровщины есть серьезные проблемы. Прежде всего, с зарплатой трудящихся, ибо подоходный налог с нее на 2/3 наполняет местные бюджеты.

Поэтому не случайно председатель ГНА Днепропетровской области Александр Воссин поставил перед подчиненными задачу жесткого контроля за своевременными выплатами и размерами денежного довольствия граждан.

Забавно, но немало известных и благополучных во всех отношениях днепропетровских компаний и концернов платят своим сотрудникам минимальные ставки, предусмотренные законом. Надо полагать, владельцы шикарных иномарок, возглавляющие отделы, департаменты и управления торгово-промышленных групп и иже с ними, живут на 264 гривны в месяц, вкалывая по 12 часов в день из сугубо моральных соображений.

Экономия на зарплате и, как следствие, налогах, дошла до того, что в крупнейшем элитном супермаркете в центре Днепропетровска налоговики с изумлением обнаружили 8 иностранных граждан, трудившихся в поте лица, если верить бухгалтерским документам, исключительно за идею.

Что же касается частных предпринимателей, работающих на едином налоге, то за прошлый год их численность приросла на 5 тысяч и составила к концу прошлого года 135 тысяч активных «штыков». Одновременно на 2% сократилось количество торгующих по фиксированному налогу граждан. Тенденция к снижению в ближайшие годы сохранится. Объясняется это, прежде всего, мощной конкуренцией со стороны супер- и гипермаркетов, где цены уже ниже, чем на рынках.

Между тем, многочисленная армия единоналожников добросовестно наполняет местные бюджеты всего на 2-3%. Поэтому налоговики весь свой контрольно-карающий потенциал перенацеливают на выявление «черного нала». Для этого существует масса косвенных методов.

Аналитики налоговой, например, предлагает изучить структуру себестоимости товаров и услуг каждого предприятия, после чего определить размеры реальной зарплаты. Подобный мониторинг станет одним из главных направлений в работе Днепропетров–ской ГНА.

Отчисления в бюджеты всех уровней могли быть и больше, поскольку налоговые долги в регионе к началу 2005 года, хоть и снизились на 530 миллионов, по-прежнему составляют внушительную сумму – 715 млн.гривен, 69 процентов из которых – долги предприятий-банкротов, которых в области насчитывается 906.

Всё, безусловно, не вернут. Реальный возврат, или, как принято говорить, активный долг, составляет не более 107 миллионов, на которые приходятся 62 млн.гривен коммунальных предприятий.

Забавно, что многие ныне успешно работающие заводы годами находятся в стадии банкротства, оставаясь недоступными для налоговиков, поскольку по существующему закону о банкротстве выплата задолженности замораживается до полного восстановления платежеспособности предприятия.

Металлургический завод им. Петровского имеет налоговый долг прошлых лет в размере 29 млн.гривен, Приднепровский химический завод – столько же, Днепровский металлургический комбинат – 14 миллионов, объединение «Днепропресс» – 1,8. Любопытная деталь: инициируют банкротство промышленных гигантов, как правило, малоизвестные ООО, ПКФ и даже ЧП.

Поділитися: