Указ №29

14 серпня 2002 о 21:00 - 1993

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


От 22 января 2001 года, подписан Президентом Украины и как Закон принят парламентом в том же году в первом чтении. Суть Указа – создание в городах, селах и пгт муниципальной милиции. С такой же просьбой обратилось и МВД, в целях, как сказано в указе, повышения уровня работы милиции.
Появлению Указа предшествовало решение семинара Ассоциации городов Украины, состоявшегося 27.08.2000 в г.Киеве, обратиться к Президенту с предложением о создании местной милиции.
ВР приняла закон в первом чтении. Приняла и… как водится, задвинула под сукно до лучших времен. Правда, причина была – выборы.
Выясняя-проясняя данный вопрос, я обошел немало кабинетов – облгосадминистрации, мэрии и милицейских начальников. Везде звучал один и тот же ответ, причем интонации были не просто досадно-обидчивые, а прямо-таки, если сформулировать в общем, злые! Верховная Рада не утвердила, бюджет – тю-тю, вопрос закрыт, муниципальной милиции не будет!
Но вникнув попристальнее и при более тщательном рассмотрении, оказалось, что кроме «виновных» нардепов есть еще штрихи, сильно попахивающие казуистикой. Со стороны самой милиции. Почти во всех областных городах боссы милиции широко и радостно предложили мэрии, гор- и облсоветам: пожалуйста, нате вам! Мы передаем вам весь полк ППС (патрульно-постовая служба) в полном составе. Хватайте его с руками и ногами и пользуйтесь. Ясное дело, на полный кошт городской казны. В результате получилось – если бы Закон был принят – классическое шило на мыло. То есть, полк ППС был? Был. Он же и остался, только переподчинен. И все дела. А где же в таком случае, спрашивается, нововведенная муниципальная милиция, ее новый контингент?.. (Сама же численность ППС два года тому назад сокращена вдвое).
Но не поспешим ругать нашу славную милицию – ее финансовое состояние известно, а разберем сам порядок в пунктах Указа.
В первых же строках: на первом месте «с целью повышения работы милиции», а уж на втором месте – «защищенность граждан» и пр. Почему? Ведь инициатива исходила от представителей городов Украины. И в том же первом пункте: «в целях избежания правонарушений, усиления борьбы с преступностью, тесного сотрудничества с населением». И лишь во втором пункте верно указано: «местная милиция создается органами местного самоуправления». Указ был спущен (непонятно для чего, обнадежить?) во все управления юстиции губернаторов, отделы мэрий по координации с правоохранительными органами, но ни слова ни в самом указе, ни в примечаниях не было сказано, что это за штука такая – муниципальная милиция.
А как оно на Западе с этой помощницей милиции-полиции?
Во Франции, Германии, Голландии и других бенилюксах местной полиции нет, есть отряды помощи полиции. Им выдается униформа, денежное обеспечение – из городской казны либо из фондов богатых людей, бизнесменов и руководителей предприятий, заинтересованных в порядке и спокойствии своих рабочих районов и жилых поселков. Оружие – дубинка. Электрическая. Форму надевают, когда требуется помощь полиции. Но… В Париже не реже трех раз в неделю отряды эти напяливают на себя легкий темно-синий (или черный) костюм и проводят (ближе к вечеру) облавы-рейды, заталкивают в автобусы местных хулиганов, клошаров, алкашей, наркоманов и прочую подобную публику. В специальных помещениях их санобрабатывают и даже кормят. (Заметим: у нас в ночлежки пьяных не принимают).
Чего такими действиями добиваются власти? Во-первых, наводится своеобразный гигиенический марафет, предотвращается появление различных эпидемий.
Несколько иное положение с муниципальной милицией в Америке. В Южной она именуется отрядами местной самообороны: вооружены до зубов и кинут руку на кобуру – ахнуть не успеешь. Пристрелят хулигана без всяких споров. Но и противостоит им тоже публика темпераментная и с оружием наготове.
В США еще круче: кадры наподобие нашего бывшего ДНД – рейнджеры и шерифы, которые тоже долгие разговоры не ведут с подозрительными личностями, которые в пьяном естестве бузят; и если полицейский штата или федерал еще подумает, прежде чем бить на поражение, то рейнджер за доли секунды продырявит лоб. Муниципальная полиция состоит исключительно из местных кадров: все или соседи, или же знают друг друга чуть ли не с детсадовского возраста, в любое время суток на малейший зов явятся немедленно. Окружение знают, как свои пять пальцев, чужак мимо их глаз не проскочит.
Разумеется, трения и своеобразная конкуренция между этими двумя силовыми структурами неизбежна (чего так побаивается наша милиция), но в конце концов любой вопрос улаживается миром. Ну а мерзавцы… так они есть в любой структуре.
Пару слов про наших пэпээсников. Не в обиду будь сказано, но контингент туда набирают по старинке, из колхозников. Им чужд не только сам город и городская жизнь, но и люди, горожане, хотя ребята работают, патрулируют улицы добросовестно. По ночам.
Аркадий Муравей, 55 лет, слесарь-сантехник, летом проживает у родителей с женой, изредка наведывается домой на ул.Комсомольскую, проверить, все ли в целости. Поставил велосипед в подъезде и на пару минут заскочил в однокомнатную «хрущевку». Вышел – двухколесной машины нет. Соседи посоветовали вызвать милицию. Минут через десять ПМГ высадила двух сержантов. Те опросили лишь одну соседку, постояли, постояли и… ушли. Даже протокол не составили.
Другой, житель пригорода Вениамин Русанов прибыл с работы и обнаружил отсутствие в квартире всего металлического: ни вилок, ни ложек и ножей, краны повыкручены, в ванной сдернут и вырван «гусак», даже мясорубку забрали. Прибывший наряд ППС ничем помочь не смог. Да и как они помогут, когда никого не знают и все им тут чуждо? Примеров достаточно. Потому так и происходит: во дворах – полная свобода для хулиганов и законченных подонков, творят… пьют спиртное на скамейках, бывает, что и всю ночь, орут, свистят, матерятся, обирают пьяных рабочих и пенсионеров, соседи боятся заявлять, так как знают, что никто не поможет. Так что…
Указ не принят, муниципальной милиции нет и неизвестно, будет ли. И пока, как в песне: «А за окном все тот же полк». ППС.
По Конституции у нас демократический строй с органами местного самоуправления. И какое же это самоуправление, если, скажем, мэрия принимает то или иное решение, а на второй день мэр и губернатор должны немедленно лететь в столицу? Просить, выклянчивать, утверждать… Создание муниципальной милиции – это дело каждого города. И никого больше.

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: