У Дніпрі стартувала децентралізація опалення. Міська влада влітку схвалила рішення про відключення частини будинків від мереж централізованого теплопостачання для переводу квартир на індивідуальне опалення. Але процес, як часто буває, видається не дуже продуманим.
Перша ластівка
23 червня 2021 року Дніпровська міська рада ухвалила рішення «Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі». Фактично, цим рішенням депутати дозволили найбільшому міському теплопостачальному комунальному підприємству «Теплоенерго» від’єднати від централізованого опалення багатоквартирні будинки з вбудованими котельнями за 47 адресами. Зазвичай, це котельні, які опалюють той будинок, в якому розташовані. В рамках зазначеного рішення йдеться про приблизно 850 квартир.
У КП «Теплоенерго» пояснюють, що вимкнення вбудованих котелень відбувається через те, що вони вичерпали свій ресурс, морально застарілі, а законодавство не дозволяє їх модернізувати.
«Це, в основному, одно- та двоповерхові будинки, і де практично вже в більше половини мешканців мають індивідуальне опалення», – каже заступник директора КП «Теплоенерго» Володимир Білан.
Дніпрянам, у яких немає боргів, є пільги і житлові субсидії, обіцяють компенсувати витрати на індивідуальне опалення. Рішенням депутати також затвердили Порядок надання грошової компенсації витрат на отримання технічних умов на встановлення індивідуального опалення та закупівлю обладнання для цього.
Грошову компенсацію надаватиме Комісія з призначення виплати грошової компенсації, яку створює особисто директор департаменту житлового господарства Дніпровської міськради Владислав Грицай.
Для отримання компенсації заявник повинен подати пакет документів:
- заяву про призначення грошової компенсації;
- документ, який підтверджує призначення субсидії;
- довідку про відсутність заборгованості за послуги із теплопостачання та утримання будинків і прибудинкових територій;
- копію паспорта;
- копію документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків;
- згоду на обробку персональних даних.
Комісія розглядає заяву протягом 30 днів. Заявнику можуть відмовити, якщо у нього є борги за опалення або за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.
Заяви на грошову компенсацію, як повідомили у самій Комісії, мають подавати всі мешканці будинків, незалежно від того, чи отримують вони субсидію або інші пільги, чи ні.
Згідно документа, суми компенсації не фіксовані, а їх визначає Комісія в межах кошторисних призначень на поточний рік.
Вбудовану котельню, нібито, вже не планують використовувати цієї зими в будинку по вул. Шмідта, 53. Про це, зокрема, повідомила одна з мешканок зазначеного будинку. У неї самої вже не перший рік індивідуальне газове опалення. Але вона зазначає, що людей поставили перед фактом за два місяці до зниження температури: на будинку наклеїли оголошення про заплановане припинення роботи вбудованої котельні. Місцевим мешканцям, на її думку, не дуже сподобався такий різкий перехід.
З корупційною складовою
Депутатська комісія з питань житлово-комунального господарства розкритикувала проєкт рішення про відключення від централізованого теплопостачання мешканців будинків з вбудованими котельнями у Дніпрі.
В Порядку надання грошової компенсації на індивідуальне опалення є прогалини, тобто неконкретизовані моменти.
Наприклад, зазначено, що право на отримання грошової компенсації мають громадяни міста Дніпра, «які мають пільги відповідно до чинного законодавства України». Про які саме пільги йдеться?
Депутати звернули увагу на непрозорий процес формування Комісії з призначення компенсації, тож не зрозумілий і якісний її склад.
«А ми б хотіли, щоб [депутатська] комісія з ЖКГ в цьому брала участь. Я, як депутат, хочу прибрати звідси повністю елементи будь-якої корупції. Моє завдання, щоб ці люди потім залишилися задоволеними міською владою», – сказав голова депутатської комісії з ЖКГ, член фракції промерської партії «Пропозиція» Сергій Шевченко.
Згодом, директор департаменту житлового господарства Владислав Грицай створив відповідну комісію 17 вересня з восьми осіб. У Комісії шість співробітників департаменту житлового господарства на чолі з Грицаєм та по одному представнику – з департаменту соціальної політики та управління фінансів міськради.
Включає Порядок надання грошової компенсації й старі-добрі бюрократичні ускладнення, які теж підвищують корупційні ризики.
Заяву у довільній формі принеси, окремо згоду на обробку персональних даних принеси. Замість цього можна було б затвердити бланк типової заяви, в який би містяни могли просто вписувати свої ПІБ, інші особисті дані, з галочкою про згоду на обробку персональних даних.
Крім того, навіть у відкритому доступі є база субсидіантів, тому не зрозуміло, навіщо людям ще й приносити документ про підтвердження призначення субсидії.
Більш того, Комісія могла б самостійно отримувати й інформацію щодо заборгованостей.
Тобто, для мешканців міста створюють додаткові клопоти. А серед абонентів багато літніх людей.
Зазвичай, чиновники ускладнюють життя громадянам для того, аби потім пропонувати надання послуги за прискореним режимом за окрему неофіційну платню.
Часткова критика проєкта рішення депутатською комісією істотно не змінила документ. Згодом члени депутатської комісії проголосовали «За» зазначений проєкт рішення. Звісно, йдеться про тих, хто був присутнім на сесії міськради.
Не підтримали проєкт депутати фракцій «Слуга народу» та «Громадська сила».
Відключення більше тисячі будинків
Дніпровська міська рада вирішила не зупинятися на відключенні централізованого опалення в будинках з вбудованими котельнями, і за місяць ухвалила ще одне рішення з аналогічною назвою.
28 липня 2021 року депутати затвердили рішення, яким фактично дозволили відключення квартир від систем централізованого теплопостачання в майже 900 малоповерхових будинках, а також в більш, ніж ста будинках, у яких половина або більше квартир та нежитлових приміщень відокремлені (відключені) від мереж централізованого опалення.
Логіку рішення пояснюють декількома основними факторами.
По-перше, йдеться про малоповерхові будинки, в яких, зазвичай, дорожчі послуги централізованого опалення. Індивідуальне опалення має бути фінансово вигіднішим для мешканців.
По-друге, подальше збільшення ціни на газ може призвести «до збільшення обсягу несплат та, відповідно, до колапсу в житлово-комунальному господарстві міста».
Липневе рішення щодо відключення квартир в більш, ніж тисячі будинків, від централізованого опалення має відмінності від попереднього. Воно видається більш пропрацьованим. Серед іншого, в цьому документі зазначено конкретний період, протягом якого будуть відключати квартири від централізованого опалення: з 2021 по 2023 роки.
Згідно з рішенням, до кінця серпня 2021 року мала бути створена спільна робоча група для вирішення технічних питань і можливостей встановлення альтернативних джерел опалення споживачам.
Порядок надання грошової компенсації у другому рішенні прописаний краще. В документі чітко зрозуміло, що право на отримання грошової компенсації мають всі громадяни міста Дніпра, квартири яких збираються відключити від централізованого опалення і які не мають заборгованості за житлово-комунальні послуги.
Заявники мають подавати майже той самий пакет документів, як і згідно попереднього рішення, але без довідки про призначення субсидії.
Мешканка будинку 18 по вулиці Калинова обурена неорганізованістю процесу.
«Вони повинні були зібрати людей, зробити якісь збори, пояснити людям про те, що відбувається, а не ось ці оголошення. Люди отримують інформацію за чутками», – каже містянка.
При цьому, вона визнає, що дійсно дуже багато платить за опалення.
Про відключення від централізованого опалення чув й мешканець будинку 17 по вулиці Дівоча.
«Добре, що вони сказали, що це буде тривати до 2023 року. Люди можуть між собою скооперуватися і щось вирішити [переходити всім на газ, або електрику]», – каже він.
Заступник міського голови Михайло Лисенко, який очолює департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міськради, запевняє, що жоден мешканець міста внаслідок зазначених рішень не залишиться без теплопостачання.
«Ну, замерзнете»
Видається, що у Дніпрі багато не морочилися з реорганізацією опалення. Підготували та прийняли одне рішення про відключення будинків від централізованого теплопостачання, за ним інше – дещо конкретніше.
Але залишається багато незрозумілого. Чого міська влада максимально не спростила процедуру подання документів на отримання грошової компенсації, хоча має можливості її спростити? Як Комісія з розподілу грошових компенсацій, буде визначати суми на встановлення опалення? Тобто, робота зазначеної Комісії, вочевидь, залишиться за лаштунками. А це ідеальне середовище для корупції.
Поганою організацією процесу обурені мешканці будинків, квартири яких відключатимуть від централізованого опалення. За їхніми словами, вони дізналися про рішення міської влади з оголошень на будинках.
За номером телефону, який зазначено як контактний у оголошеннях, додзвонитися вкрай складно. Впродовж дня 30 вересня лінія була перевантажена.
Не дуже привітні й в спеціальній Комісії щодо децентралізації опалення при департаменті житлового господарства. На слова «А якщо ми не хочемо відключатися?..» там відповіли
«Ну, замерзнете, що ще я можу вам сказати».
Нагадаємо, що Дніпро – не перше місто в області, де проводять децентралізацію опалення. До цього зазначені процеси відбувалися в Нікополі, Кам’янському та Марганці.
Але також не без проблем. Наприклад, у Нікополі через перехід великої кількості мешканців на електроопалення не витримували електромережі, і люди взимку залишалися без опалення.
Тобто, досвід є в кого перейняти, було б бажання.
Антон Філіппов