На фоне новых перебоев с электричеством из-за вражеских обстрелов государство уже давно должно было призвать бизнес к строительству сотен объектов малой генерации. Ведь можно уничтожить несколько крупных ТЭЦ ракетами, но одновременно поразить двести-триста малых генерирующих объектов практически невозможно. По сути, это и есть энергетическая децентрализация — логическое продолжение той реформы, которую страна внедряет с 2014 года, делая каждую громаду более способной и самодостаточной. Этот же принцип, кстати, отличает нашу армию от российской: больше свободы в принятии решений на местах рождает инициативных командиров, чьи имена знает вся страна. То есть такой подход для нас естественен.
Чтобы это работало, необходимо кардинально упростить все разрешительные процедуры, возможно, по принципу «единого окна». Инвестор, готовый вкладывать средства в генерацию, должен получать все необходимые документы максимум за неделю. Более того, в мире существуют примеры того, как это делать быстро, когда есть политическая воля. Свежий кейс — Дания, которая, по сообщениям СМИ, нашла способ ускорить процедуры и «обойти» двадцать законов ради строительства завода для Украины.
Что же приходится проходить инвестору в Украине? Какой путь он должен преодолеть, чтобы на свои, заработанные здесь деньги, сделать благо для себя и для всей страны? Вот реальный кейс строительства генерирующего объекта с инвестициями около 550 млн гривен.
Базовые документы:
№ 1 Договор аренды земли. № 2 Получение разрешения на строительство. № 3 Если объект размещается на территории действующего кадастрового номера, необходимо пройти через сессию местного совета для получения договора субаренды. Это также означает пройти земельную комиссию местного совета.
Далее необходимо получить еще 13 документов:
№ 1 Лицензию на торговлю электроэнергией. № 2 Лицензию на производство тепла. № 3 Лицензию на производство электроэнергии. № 4 Технические условия на воду. № 5 Технические условия на газ. № 6 Технические условия на электроэнергию. № 7 Экспертизы по каждому проекту. № 8 Разрешение на начало работ. № 9 Документы на ввод в эксплуатацию. № 10 Получение кода в местном облгазе. № 11 Договор с «Нафтогаз Трейдинг». № 12 Приказ Министерства энергетики (который необходимо ежемесячно обновлять). № 13 Договор с «Укрэнерго» на основании приказа Минэнерго (который, соответственно, также необходимо ежемесячно перезаключать в виде дополнительного соглашения).
Кроме того, необходимо предоставлять ежедневную отчетность. И так по каждому отдельному адресу. Процедура одинакова, что для атомной станции, что для небольшого объекта на 1 МВт.
Возможно ли в таких условиях рассчитывать на массовое строительство малой генерации? Ответ очевиден. Инвесторов-мазохистов не так много. Они есть, но их нужно в разы больше. Для этого необходимо создавать условия. Кто-то, как в приведенном примере, пройдет все эти круги бюрократического ада один раз для своих нужд, но больше никогда не вернется к этой идее. А кто-то просто посмотрит на объем бумажной работы и откажется от нее еще в начале.
Поэтому простое «ускорение процедур» — это уже не решение. Это полумера.
Сегодня каждый новый киловатт, произведенный в Украине, — это удар по планам врага. Каждый инвестор, готовый вкладывать в малую генерацию, — это союзник государства в борьбе за свет и тепло в украинских домах.
Государство должно не просто «упростить», а объявить режим максимального содействия. Создать «зеленый коридор» для таких проектов, где разрешение — это формальность за несколько дней, а не испытание на месяцы. Иначе мы будем и дальше героически латать старые советские системы, вместо того чтобы строить новую, устойчивую и децентрализованную энергетику будущего. Энергетику, которую невозможно «положить» ракетами и дронами.