Власть беззакония

13 липня 2012 о 09:46 - 2848

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Независимая  ассоциация  журналистов откорректировала практику контроля над выполнением антикоррупционного законодательства и закона «О доступе к публичной информации», сконцентрировав свое внимание на контроле реагирования представителей власти на нужды, запросы и обращения обычных граждан. Поскольку реализация права каждого гражданина на информацию о том, как расходуются средства от его налогов, является основополагающим элементом системы управления и важнейшим инструментом борьбы с коррупцией, представители власти обязаны периодически обнародовать информацию о своих доходах.

13 июня 2012 года вступили в силу изменения в п.6 ст.6 Закона «О доступе к публичной информации», в соответствии с которыми «не относятся к информации с ограниченным доступом сведения, указанные в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, оформленной по форме и в порядке, установленных Законом Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», кроме сведений, указанных в п. 7 примечания приложения к настоящему Закону».

Пункт 7 «примечания приложения к закону «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», устанавливает, что сведения, указанные в декларации и не подлежащие обнародованию – это данные о месте постоянной регистрации декларанта, номер его учетной карточки плательщика налогов, серия и номер паспорта гражданина Украины.

Как выяснилось, до отлично знающих законы и не допускающих коррупции сотрудников (юристов) Днепропетровской ОГА информация о существовании законов «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» и «О доступе к публичной информации», не дошла. По-другому нельзя объяснить ответ на запрос о предоставлении деклараций (копий) председателя Днепропетровской ОГА Александра Вилкула и его заместителей за 2011 год, направленный по электронной почте 25 июня 2012 г.

Ответ ОГА гражданину: без подписи и без запрашиваемой информации

Мало того, что в ответе содержатся фактические ошибки (в частности, ссылка на несуществующие нормы закона «О доступе к публичной информации»), но и оформлен он с грубыми нарушениями информационного законодательства. Это свидетельствует о том, что сотрудники облгосадминистрации сознательно ввели в заблуждение автора запроса и проигнорировали нормы законодательства. Это метод правового нигилизма, нередко используется Днепропетровской  облгосадминистрацией, в частности, при распространении информации об ее деятельности.

Кстати, такие же методы использовались в отношении граждан в Чили эпохи Пиночета, Египте в период правления Хосни Мубарака, Ирака Саддама Хусейна, Индонезии Сухарто и других человеконенавистнических авторитарных и тоталитарных режимах.

Нормы информационного законодательства юристы ОГА воспринимают буквально и не сообщают в ответе, что отказываются предоставить информацию. Вроде как они думают: нет «отказа», нет и нарушения закона. Именно таким образом отстаивали позицию ОГА юристы управления прессы и информации во время позорного, с точки зрения гражданской культуры, процесса в Днепропетровском окружном админсуде в прошлом году: «Мы сообщили, что эта информация не может быть предоставлена», – стенали юристы ОГА. Но ведь это – непредоставление информации в ответ на запрос, ведь в ответе ничего по поводу запрашиваемой информации не говорится, а только перечисляются нормы законодательства! Между тем, в соответствии со ст.2123 Кодекса об админправонарушениях «Нарушение права на информацию», «неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению на запрос гражданина или юридического лица в соответствии с законами Украины «Об информации», «О доступе к публичной информации», «Об обращениях граждан», «О доступе к судебным решениям» и «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан».

Но судья Днепропетровского окружного административного суда то ли по ошибке, то ли в результате подкупа, то ли под давлением со стороны сотрудников ОГА отказала в удовлетворении иска, чем содействовала росту нарушений законодательства со стороны сотрудников ОГА и других органов власти, которых, вероятно, охватила эйфория от безнаказанности и собственного величия.

Кстати, Днепропетровский апелляционный админсуд (который, к слову, арендует помещение у фирмы сестры небезызвестного бизнесмена Геннадия Корбана), более восьми месяцев не назначает рассмотрение апелляционной жалобы на решение Днепропетровского окружного административного суда, игнорируя статьи 187 и 195-1 Кодекса административного судопроизводства, которые обязывают суд вынести решение по жалобе в течение 15 дней.

При этом создается впечатление, что прокуратура Днепропетровска, которая обязана составлять административные протоколы относительно нарушений информационного и антикоррупционного законодательства, приняла позу сказочной обезьяны, которая «не видит, не слышит, не говорит». Независимая ассоциация журналистов неоднократно направляла в прокуратуру города заявления и жалобы относительно нарушений информационного и антикоррупционного законодательства должностными лицами Днепропетровского городского совета, но в ответ получала отписки. И Днепропетровский горсовет продолжает нарушать законодательство – в том числе и благодаря тому, что прокуратура не выполняет свою работу или относится к ней халатно.

Так, в марте текущего года Независимая ассоциация журналистов обратилась к прокурору Днепропетровска Вячеславу Быкову с просьбой отреагировать на грубые нарушения закона «О доступе к публичной информации», допущенные должностными лицами горсовета: в частности Днепропетровским городским советом. Независимой ассоциации журналистов были предоставлены одни данные о результатах голосования по вопросу об освобождении ООО «ГУМ» от уплаты обязательного взноса в бюджет Днепропетровска, а депутаты из фракции «Батькивщина» получили совершенно другие – противоположные. Это позволило фракции политической партии «Всеукраинское объединение «Батьківщина» заявить (обнародовать эту информацию на собственном сайте, сайтах «Дніпроград», Dnepronews.com.ua и ряде других), что «розповсюджену «Незалежною асоціацією журналістів» інформацію з посиланням на апарат Дніпропетровської міської ради вважаємо провокацією». Это заявление появилось на других сайтах в сети Интернет, стало частью публикаций журналистов, и, таким образом, нарушило личные неимущественные права и нанесло ущерб деловой репутации общественной организации «Независимая ассоциация журналистов». В данном случае, должностные лица Днепропетровского городского совета в ответе на один из двух информационных запросов предоставили информацию, не соответствующую действительности и, следовательно, в соответствии со ст.2123 Кодекса об административных правонарушениях должны быть привлечены к ответственности!

Кроме этого, молчание прокуратуры нарушает право Независимой ассоциации журналистов на защиту чести, достоинства, деловой репутации и возмещение нанесенного ущерба – ответ прокуратуры, на основании проведенной проверки, должен был бы четко определить, к кому обращаться с иском относительно возмещения нанесенного ущерба – к партии, сайтам и/или, одновременно, и к горсовету. В ответ мы получили отписку – «Подан протест на решение горсовета».

Уважаемая Наталья Васильевна Марчук! Сложившаяся ситуация не оставляет нам другого пути, как обратиться к Вам, ведь Днепропетровский городской совет системно нарушает закон – теперь его должностные лица просто не ответили на наш запрос. Как отказалось, мэр Иван Куличенко и депутаты горсовета отказались удовлетворять протест прокурора Днепропетровска относительно решения об освобождении ООО «ГУМ» от уплаты обязательного взноса в городской бюджет.

Происходящие события вынуждают нас обращаться в высшие органы власти, в частности, Администрацию Президента Украины Виктора Федоровича Януковича. Кстати, напоминаем: межведомственный совет при Президенте уже один раз быстро и эффективно отреагировал на беззаконие относительно газеты «Лица», восстановив справедливость.

P.S. Мониторинг финансово-эко­но­ми­ческой деятельности представителей местной власти осуществляется в рамках проекта «Эффективный доступ к информации: преграды и методы усиления» при поддержке МФ «Відродження».

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: