Экология Австрии: проблемы и решения (часть 2)

04 травня 2012 о 11:11 - 5815

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Начало интервью читайте тут

Могут ли владельцы земель, на которых располагаются национальные парки и т.п., преобразовывать их на своё усмотрение или разрушать?

– Часть национальных парков и других заповедных территорий защищаются законом (и в этом случае экономические потери землевладельцев компенсируются государством). Другая часть, однако, защищается только контрактами, часто не более чем на несколько лет, и администрации этих ценных природных территорий вынуждены искать возможности, чтобы получить новый контракт каждые 5-10 лет. Если землевладельцы не соглашается на такой контракт (возможно, они считают, что получаемая ими арендная плата не достаточна), то, к сожалению, они могут разрушить эту часть заповедного участка. Большая часть Альп также являются частными землями. Австрийская Федеральная Служба Лесов контролирует всего 10 % от общей территории Австрии, включая около 100 озёр. Остальная часть страны в большинстве своём частная территория.

Если все земли частные, то как обстоят дела с экологической сетью?

– Австрия не инициировала собственного проекта экологической сети, но как только наша страна стала членом Евросоюза, то она была вовлечена в проект общеевропейской экосети Натура-2000. Процесс выделения и юридической защиты территорий Натуры-2000 в Австрии был сложным, поскольку он встретил сопротивление мощного лобби землевладельцев.  Следующие несколько лет после вступления в Евросоюз общественные организации Австрии вынуждены были подталкивать политическую власть страны к организации охраны ценных природных  местообитаний. Несколько   раз  австрийские отделения  организаций  «Общество охраны птиц» и «Всемирный фонд дикой природы» вынуждены были обращаться с официальными жалобами в Европейскую комиссию против Австрийских властей.

Однако,  общеевропейские законы совершенно ясны: для выделения этих территорий уместны только научные данные. Нравится это землевладельцу или нет, никто его об этом не спрашивает. Землевладелец просто вынужден принять это. Конечно, было великое множество попыток землевладельцев и их влиятельного лобби перехитрить это юридическое положение. Поэтому общественные организации провели большую работу, чтобы подтолкнуть госструктуры,  ответственные за сохранение природы, к выполнению этого закона. В большинстве случаев общественные организации достигли успеха и, таким образом, Натура-2000 принесла огромное улучшение в ситуацию с охраной природы в Австрии. Политики пытались ослабить выполнение Европейских Директив по Охране Природы, когда происходила их имплементация в Австрийское законодательство,  но  сейчас большинство этих некорректных интерпретаций Европейских законов удалены из австрийских законов благодаря давлению общественных организаций.

Большую помощь во всей этой работе оказала Европейская Комиссия. Поэтому в настоящее время 14,7% территории Австрии включены в Европейскую экосеть Натура-2000. Таким образом, частные земли могут использоваться для территорий экосети, и большая часть Натуры-2000 действительно состоит из частных земель. Но благодаря положениям Директив о Местообитаниях и Птицах, земле­владельцы не могут разрушать такие территории, но обязаны по закону избегать любого значительного негативного воздействия на них.

Есть ли степи в Австрии и что они собой представ­ляют?

– Большинство австрийских степей расположено в Паннонии. Северо-Восточная Австрия значительно больше похожа на Украину, чем я думал ранее. В прошлом году, когда я ехал из Киева в Харьков, меня поразило насколько знаком мне ландшафт, разве что всё было намного обширнее, чем у меня дома. Для каждого участка заповедной степи, которые мы посещали в Украине, я бы мог показать экологически аналогичный, но меньший по площади пример в Австрии. К одному из таких мест, самому большому участку ковыльной степи Австрии, я могу добраться менее чем за полчаса на велосипеде от моего дома. Сегодня 24 км2 этой степи остаются нетронутыми, при этом 1/3 этого участка является девственной экосистемой. Думаю, что даже по украинским меркам это немалая цифра. На территории этого уникального участка сконцентрирована  большая  научная работа.

Моя общественная деятельность в «Обществе охраны птиц» была главным образом посвящена включению этой площади в разряд ключевых орнитологических территорий и в экосеть Натура-2000. На основании исследований, проведённых здесь, я готовил свои магистерские тезисы, сделал диссертацию и по сей день стараюсь уберечь это место от потенциальных угроз, а так же улучшить систему управления этой заповедной территории.

Уже не первый год экологи пытаются остановить уничтожение остатков степей лесными хозяйствами в Украине. Имеет ли место подобная проблема у вас?

– В целом в Австрии очень высокие  стандарты  относительно устойчивого развития, особенно если говорить о горных территориях. Одно время у нас была сложная ситуация относительно насаживания лесов на степных участках, когда чиновники лесной отрасли объявляли эти территории землями под лесонасаждения. Например, более чем 3/4 самых старых заповедных территорий Австрии, намеченных для сохранения степей на песчаных почвах, были уничтожены из-за залесения. При этом процент лесистости определялся самовольно в каждом регионе Австрии, невзирая на естественный растительный покров данной местности. За последние  десятилетия  значительная часть степей была утрачена из-за залесения. Но ситуация кардинально поменялась как только Австрия вступила в ЕС. Теперь многие степи являются частью экосети Натура-2000 и охраняются законом. Более того, среди молодого поколения управленцев лесной отрасли многие стали с пониманием относиться к вопросам сохранения степей.

Что ты можешь пожелать читателям газеты «Лица»?

– Это сложная задача – желать что-то людям, которых не знаешь. Однако, я хочу пожелать всем жителям Украины того, чтобы они были способны ценить своё природное и культурное наследие, чтобы они могли реализовывать свой технический и экономический прогресс на основе этого наследия, но не за его счёт.

P.S. Как видим из австрийского опыта, в ХХI веке частная собственность на землю является главным тормозом в сохранении природной среды даже в благополучном государстве. Только высокий уровень гражданского общества, правовой культуры, активности природоохранников и жёсткая позиция общеевропейских органов позволяют сохранить хоть что-то. Отсутствие всего вышеперечисленного в Украине при одновременном внедрении частной собственности на большую часть территории государства будет означать крах перспектив по восстановлению природной среды нашей страны. Поэтому референдум о собственности на землю никогда не потеряет своей актуальности.

Отзывы на интервью можно прислать на ecologist@ukr.net

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: