А дихлофосом не пробовали?

13 липень 2011 о 09:16 - 2672

Данные законопроекты предусматривают существенное расширение прав и увеличение штатов контролирующих организаций с одновременным ужесточением ответственности работодателей:

1. Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно минимальных размеров оплаты труда и гарантий их обеспечения)»;

2. Проект Закона Украины «Об ответственности предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, физических лиц – предпринимателей и других субъектов предпринимательской деятельности в сфере труда»;

3. Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления ответственности за нарушение законодательства о труде)».

Уже около трех месяцев действует распоряжение Кабмина о выводе заработных плат из тени – в рамках которого в обл­центре, городах и районах области созданы рабочие группы по вопросам легализации выплаты зарплаты и занятости населения. В них вошли представители госинспекции труда, налоговой администрации, Пенсионного фонда Украины, МВД и прокуратуры.

Чиновники видят в детенизации панацею от большинства болезней украинской экономики и спасительную соломинку для Пенсионного фонда. Предприниматели называют принятие данного закона крахом малого и среднего бизнеса. 

Больше проверок хороших и разных!

По данным Всемирного банка, почти пять миллионов украинцев работают без оформления трудовых отношений, что ставит Украину на одно из первых мест в мире по объемам теневой экономики.

В Днепропетровской области 18 тысяч предприятий платят своим работникам минимальную заработную плату. Наибольшее количество минимизаторов среди городов – в городе Днепропетровске (47,7%), а среди районов – в Днепропетровском районе (4,8%). Это – данные рабочей группы по легализации зарплаты и занятости населения.

«Конечно, далеко не все из этих предприятий нарушают законодательство. Многие вынужденно перешли на половинный рабочий день и снижение зарплаты до уровня минимальной из-за кризиса. Но много и таких, где минимальная зарплата выдается для галочки, а остальную часть работник получает в конверте. Пока называть имена конкретных нарушителей рано», – говорит начальник Днепропетровской территориальной госинспекции труда Александр Романов.

Разработанный Министерством соцполитики во главе с вице-премьер-министром Сергеем Тигипко пакет законопроектов предполагает дополнительные полномочия для инспекции труда. Инспекторы для проведения проверки смогут беспрепятственно, без предварительного уведомления, в любое время посещать производственные, служебные и административные помещения собственника предприятия и уполномоченных ими органов, а также рабочие места сотрудников, расположенные вне этих помещений.

«Также нам должны разрешить проводить кино-, фото- и звукофиксацию, как вспомогательное средство для установления фактического допуска работника к работе. Будет введена система штрафов, согласно которой за каждого неоформленного работника предприятие могут оштрафовать на 34 тысячи гривен, а руководителей – привлечь к уголовной ответственности. Это европейская практика. Там за неоформленного работника положен штраф в 50 тысяч евро», – отмечает главный госинспектор труда в области, добавляя, что таким образом можно будет защитить права незаконно уволенных работников и тех, кто получает зарплату в конвертах.

ЦИФРА

35-40% национальной экономики Украины, по оценкам экспертов, находится в тени.

Заплати мне зарплату побелому

На замечание автора по поводу того, что налоговый груз на украинских предпринимателей и так немалый (например, пенсионный взнос в Украине один из самых высоких в мире – от 35,2% фонда заработной платы), а введение драконовских методов способно положить малый и средний бизнес («Откуда тогда отчисления брать будете?»), Александр Романов ответил, что, мол, вопрос о размерах налога остро стоит всегда: «Назови предпринимателю любую цифру налога – он все равно скажет, что это много».

А пробовали назвать-то? Отчего ж отношение чиновников к отечественному предпринимателю исключительно как к «мошеннику и негодяю» и как к «дойной корове»? Забываете, что любое действие влечет противодействие, и ударный эффект сжимаемой пружины никто не отменял. «Эх, прижать бы всех барыг да коммерсов к ногтю!» Чем, собственно, государство и занимается всеми возможными и невозможными методами. Вот дихлофос пока не пробовали.

Одним из тех, кто кровно заинтересован в детенизации зарплат, является Пенсионный фонд. Но опять же, кроме ужесточения санкций в отношении работодателя, в этом направлении ПФ ничего не предлагает. А ведь экспертами-аналитиками подсчитано, что снижение налогового груза на фонд оплаты труда не только не уменьшит отчисления в ПФУ, но и заметно поправит состояние фонда. Не под страхом репрессий, а чисто по экономическим соображениям работодатель придет к зарплате по-белому. 

Руководство ПФ лишь традиционно отчитывается о проводимой разъяснительной работе и сотрудничестве с фис­калами. «Мы постоянно обмениваемся информацией с налоговыми органами. У каждого  должно быть понимание, что, работая в легальном секторе и получая легальную заработную плату сегодня, в дальнейшем он сможет получать гарантированную пенсию», – говорит замначальника ПФУ в области Дмитрий Нестеров.

КСТАТИ

— По официальным данным, среднемесячная заработная плата в области за февраль этого года составила 2.474,97 грн. Это в 2,6 раза превышает уровень минимальной заработной платы (в первом квартале 2011 г. минимальная зарплата составляла 941 грн.).

— В целом, по данным органов статистики, рост зарплат в прошлом году составил более 20%.

— Однако на 1 января 2011 количество работников, которые получают зарплату, по размеру близкую к минимальной, составляло 119,7 тыс. человек. Фактически половина этих людей работала в сфере перерабатывающей промышленности (22,1%) и в сфере торговли (20,9%). Почти треть застрахованных лиц в Днепропетровской области оплачивает обязательные соцвзносы исходя из размера минимальной заработной платы.

В тюрьмы полстраны

Инициативу высших госчиновников на Днепропетровщине поддерживают. Но, похоже, лишь чиновники рангом пониже. Что же касается работодателей, то добровольно идти на заклание они отчего-то не желают.

«Законодательные меры, предлагаемые для легализации зарплаты, приведут к массовым увольнениям, переводам на половинный рабочий день и повышению уровня коррупции, – убеждена директор рекрутингового агентства «Астрагал» Оксана Сергун. – Предприятия и так еле выживают. Если же еще увеличится налоговая нагрузка,  людей попросту уволят». Эксперт предупреждает: уволенные будут становиться на учет в Центры занятости, а значит, вырастет расход бюджетных средств. А зарплаты в конвертах никуда не денутся, их будут платить, но только вместе со взятками проверяющим. Кроме того, по мнению Сергун, законопроекты Сергея Тигипко приведут к оттоку молодежи за рубеж. Проблему легализации занятости и зарплат работающих необходимо решать, только не таким способом.

Вице-президент Союза аудиторов Украины Михаил Крапивко не видит гарантии, что законопроекты по легализации зарплаты принесут дополнительные деньги в бюджет. Эксперт утверждает, что политика правительства направлена на уничтожение малого бизнеса. «Это очередной шаг к жесточайшему администрированию малого и среднего бизнеса, а в последствии – к сокращению реальных рабочих мест, – отмечает он. – Масштаб штрафов, предусмотренный в законодательных новшествах, поражает. Например, за одного недооформленного работника придется заплатить 34 тыс. грн. штрафа. А за выплату зарплаты в конвертах предлагается лишать свободы на срок до пяти лет! Так полстраны окажется в тюрьмах».

А между тем правоохранители явно довольны появляющимися у них новыми возможностями для контроля. И грозят работодателям-минимизаторам «ковровыми бомбардировками» – уже объединенными усилиями всех контролирующих служб. «Мы будем проверять предприятия, на которых заработная плата находится на уровне минимальной или ниже минимального размера. Явление тенизации заработных плат приобрело масштабный характер. Поэтому все правоохранители должны объединиться для борьбы с ним», – рассказал Роман Сосков, до недавнего времени возглавлявший управление защиты прав граждан и интересов государства облпрокуратуры, а ныне прокурор АНД района Днепропетровска.

ОФИЦИАЛЬНО

Вице-премьер – министр соцполитики С.Тигипко заявляет, что 2,5 млн из 14,4 млн украинцев, платящих взносы в социальные фонды, оплачивают их из минимальной зарплаты. «Можно получить увеличение легальной зарплаты приблизительно на 60-70 млрд грн.», – прогнозирует вице-премьер. По его мнению, в самом лучшем случае легализация может привести к увеличению фонда зарплаты и росту поступлений в ПФ на 20-25%, бюджет их сейчас составляет около 380 млрд. и 200 млрд грн. соответственно.

Сергей Леонидович также утверждает, что украинцы могли бы получать пенсию около 300 евро. «Мы сегодня выживаем благодаря тому, что 4,9 млн украинцев получат пенсию ниже 900 гривен. Спасает лишь это», – отмечает чиновник.

Реальна только безработица

«Дружить против кого-то»,  – дело, возможно, и эффективное. Да только что-то особых результатов в Днепропетровске не дает. Взять хотя бы задолженности по зарплате: на 1 апреля сумма по городу составила 10,2 млн грн. Из них только 3,3 млн грн. (32,5%) приходилось на экономически активные предприятия, 4,6 млн грн. (44,8%) – на предприятия, которые находятся на разных стадиях возобновления платежеспособности должника. Напрашивается вывод: если большинству предприятий просто нечем платить даже обещанное, если растет число предприятий, которые приостанавливают или даже прекращают деятельность, то откуда возьмутся деньги на штрафы по новым законам?

Выходит, надо отобрать деньги у работников и отдать в фонд контролеров, а предприятия позакрывать или передать своим людям? Чем не схема «отжимания» бизнеса?

Я обеими руками за соблюдение законных прав как работников, так и работодателей, за достойную официально зафиксированную зарплату. Но нужно же ее где-то брать. А сворачивание малого и среднего бизнеса, который в первую очередь и пострадает от драконовских законов, на руку лишь крупному капиталу, которого государство избавляет от конкурента.

О какой реальной пенсии можно будет говорить в условиях тотальной безработицы, обвалившегося Пенсионного фонда? Ведь не всем украинцам светит попасть в расширяющиеся штаты контролеров. Над которыми также требуется особый контроль: рост размеров штрафов, как правило, ведет к увеличению слюноотделения инспектора. Ведь уже сейчас в Днепропетровске количество официально зарегистрированных безработных выросло на 2,3%, по сравнению с прошлым годом. По официальным данным, на 1 апреля на учете в службах занятости Днепропетровска находилось 5,4 тыс. граждан. По области – за три первых месяца 2011-го безработными были 129,3 тыс. человек, а средний размер помощи по безработице составил 888,6 грн.!

Похоже, останется действительно либо принять из рук премьера «лопату» и идти копать приватизированную кем-то землю, либо – в теплушку и в «вице-премьерские» трудовые лагеря и забои правящего Донбасса. Вот это будет гарантированно и легально. А до пенсии можно и не дожить.

Поділитися: