Госрегистрация земли в области застопорилась на два месяца

04 березня 2011 о 10:46 - 1825

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


С нового года на Днепропетровщине прекратили госрегистрацию земельных участков и прав на них. В результате ты­сячи граждан и юридических лиц не могут ни получить, ни переофор­мить государственные акты на землю, не могут зарегистрировать договора аренды земельных участков. Всё остановилось. Люди возмущаются, ходят по кабинетам – жалуются, пи­шут. Но «воз и ныне там»: задерживается оформле­ние договоров купли-продажи, дарения; залога для получения кредита; вступление в наследство…

 

О причинах и выходе из сложившегося положения мы решили рас­спросить Евгения Бачева, почётного земле­устроителя Украины, который 14 лет проработал начальником управления земельных ресурсов г. Днепро­петровска.

 

– Евгений Юрьевич, насколько мне известно, регистрацией земель­ных участков и прав на них занималось государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра» (Центр ГЗК), но с нового года он вдруг прекратил это делать. Почему?

– Совсем не вдруг. Полтора года назад постановлением Кабинета Ми­нистров Украины от 09.09.09 г. №1021 были утверждены порядки ведения Поземельной книги и Книги записей о государственной регистрации госу­дарственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды. Данными порядками предусмотрено, что указанные книги или, другими словами, госреги­страцию земельных участков и прав на них, должен вести Государственный комитет Украины по земельным вопросам и его органы на местах, т.е. управ­ления и отделы Госкомзема городов и районов. Постановление правитель­ства должно было вступить в силу с 1 января 2010 года.

То есть с января прошлого года Центр ГЗК не должен был произ­водить госрегистрацию земельных участков и правоустанавливающих до­кументов на землю, а делать это должны управления и отделы Госком­зема городов и районов. Но этого не произошло…

– Да, Вы правы. Дело в том, что Госкомзем Украины к началу 2010 года не успел привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с указанным постановлением и не был готов заниматься вопросами госрегистрации земли. Кабинету министров ничего не оставалось, как в конце 2009-го продлить срок вступления в силу своего постановления на один год.

Прави­тельство, таким образом, дало целый год для под­готовки к проведению госрегистрации земельных участков и прав на них. И что было сделано за это время?

– Времени было много, но сделано недостаточно, и то только под конец года. Разработана и утверждена соответствующая инструкция по ведению Книг, но нет методических указаний, разработали компьютерную программу, но не успели её апробировать и внедрить, а учёбу по регистрации со специа­листами вообще не проводили. Кроме того, в конце прошлого года не все управления и отделы Госкомзема получили от территориальных подразделе­ний Центра ГЗК индексные кадастровые планы для регистрации земельных участков и регистрационные книги для регистрации правоустанавливающих документов на землю. И как результат, когда пришел Новый год, к госрегистрации опять не готовы.

Скажите, а можно было бы на уровне области или города всё же начать регистрацию органами Госкомзема?

– Думаю, что можно.
Лет десять назад была аналогичная ситуация, возможно и хуже, однако управление земельных ресурсов г. Днепропетровска при тесном сотрудничестве и взаимодействии с городским Центром ГЗК на­шли выход: Управление непосредственно стало заниматься вопросами госреги­страции, а Центр – обеспечивал процедуру регистрации. Всё это стало воз­можно потому, что было полное понимание между нами и даже, в некоторых случаях, и взаимозаменяемость – сотрудники Управления работали прямо в помещениях Центра (благо, что они находятся в одном здании). В резуль­тате, с нового года регистрация земельных участков и прав на них продол­жилась, и заявители даже не заметили, что были проблемы.

Почему же сейчас, на местном уровне, не была проделана необ­ходимая работа? Руководство главного управления Госкомзема в Днепро­петровской области и регионального филиала Центра государственного земельного кадастра кивают на Киев и ждут, когда оттуда придут не­обходимые разъяснения.

– Как говорится: «Кто хочет решить вопрос, тот ищет способы, кто не хочет – тот ищет причины». Но для того, чтобы искать способы решения во­проса, необходимо: во-первых, умение, т.е. наличие необходимого профес­сионализма и опыта работы; во-вторых, тесное сотрудничество между Управлением и Центром. А у нас, к сожалению, руководители указанных ор­ганизаций не имеют ни соответствующей профподготовки, ни опыта работы в землеустройстве или в ведении земельного кадастра.

А что касается со­трудничества, то неделю назад региональный филиал Центра ГЗК отключил от базы данных управление Госкомзема в г.Днепропетровске, пытался от­ключить телефоны и требовал освобождения арендуемых Центром помеще­ний. Как видите, сотрудничество «очень тесное».

В конечном итоге – резуль­тат налицо. Два месяца государственной регистрацией земельных участков и прав на них в области никто не занимается.

Но кто-то должен за это отвечать?

– Если формально, то руководство управлений Госкомзема на местах и регионального филиала Центра ГЗК правы. Действительно, Госкомзем Ук­раины в полном объёме и вовремя не предоставил своим подразделениям не­обходимые инструктивно-методические документы, апробированную ком­пьютерную программу, и его руководство должно нести за это ответствен­ность. Но постановление Кабмина вступило в силу, утверждённые Порядки необходимо выполнять. На местах, при взаимодейст­вии органов Госкомзема и подразделений Центра ГЗК, можно было бы орга­низовать работу по ведению Поземельной книги и Книги записей о государ­ственной регистрации актов хотя бы вручную на бумажных носителях. Потом, после внедрения программы, оформить всё в электронном виде.

И последний вопрос: когда, по Вашему мнению, всё же продол­жится в области государственная регистрация земельных участков и прав на них? Сколько времени людям придётся ещё ждать?

– Отвечу коротко. При таком подходе руководства главного управле­ния Госкомзема в Днепропетровской области и регионального филиала Цен­тра государственного земельного кадастра регистрация начнётся только по­сле получения из Киева апробированной компьютерной программы и её вне­дрения на местах. Когда это будет?
К сожалению, мне неизвестно.

Игорь Ровный

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: