В Украине введут социальные карточки В стране стартует монетизация льгот. По мнению регионала, 13 млн украинцев должны сдать отпечатки пальцев

24 грудня 2010 о 11:25 - 1966

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


К сожалению, украинская система распределения денег из бюджета все еще далека от совершенства, особенно в области предоставления льгот определенным категориям граждан. В то время как большинство развитых стран уже избрали и успешно используют способы, позволяющие как можно более адресно предоставлять бонусы населению и исключить немотивированную поддержку тем, кто не имеет на нее права.

Речь идет об электронной социальной карте, которая во многих странах выполняет и функцию идентификационного документа. Например, в Бельгии с 2003 года гражданам выдают карту, которая содержит медицинское приложение, возможность получать государственные услуги через Интернет, студенческое приложение, банковское приложение, водительское удостоверение, идентификационное приложение и так далее.

В Австрии внедрена электронная карта, которая обеспечивает медицинское и социальное страхование.

Внедрение подобного документа поможет нашей стране грамотно предоставлять гражданам различные льготы и услуги и исключить нецелевое использование бюджетных средств.

 

Советник Президента Украины, народный депутат от Партии регионов Валерий Коновалюк видит решение адресного распределения льгот именно в воплощении в жизнь проекта электронной социальной карты, пишет ИА «Наш продукт».

В настоящее время в Украине существует около 600 видов льгот, которые зачастую получают люди, совершенно не име­ющие на них права. Система предоставления бонусов для оплаты транспорта, коммунальных услуг, медицинского обслуживания функционирует по устаревшей схеме, открывающей пути для коррупции и отмывания денег.

Так, льготы на пользование общественным транспортом имеют миллионы граждан, а отследить, какая их часть действительно пользуется положенными преференциями, невозможно. Деньги транспортным предприятиям на покрытие расходов, которые повлекли за собой льготные перевозки, перечисляются в полном объеме. В то же время, из всего количества граждан, официально имеющих доходы ниже прожиточного минимума, только 56,8% получают хотя бы один вид социальной поддержки. Менее 23% (около 5 млрд грн.) социальных выплат получают бедные украинцы. А 77% их (около 17 млрд грн., или 6% дохода госбюджета) направляются небедным слоям населения.

«Сегодня в Украине существует огромное количество льгот, многие из которых не­оправданы. В ближайшее время необходимо пересмотреть степень реализации этих льгот и доработать реестр, чтобы упорядочить систему, сделав ее более справедливой и прозрачной», – заявляет Коновалюк.

Он привел пример удачного использования электронной транспортной карты в Днепро­дзержинске, где в рамках пилотного проекта было эмитировано и выдано около 70 тысяч карт, дающих право на льготный проезд в общественном транспорте. Результат не заставил себя ждать – средства на покрытие расходов перевозчикам сократились в четыре раза!

Также электронная карта может стать важным инструментом наведения порядка в сфере охраны здоровья украинских граждан. В ней должно быть предусмотрено медицинское страховое приложение, фиксирующее право владельца карты на получение необходимой врачебной помощи в счет страховки. Эту идею Валерий Коновалюк вынашивает уже давно. Он всесторонне изучил вопрос и подал на рассмотрение парламента ряд соответствующих законопроектов (например, №4744 от 30.06.2009 «О финансировании здравоохранения и обязательном медицинском страховании в Украине»).

«Не надо изобретать велосипед, необходимо просто набраться политической воли и разумно использовать опыт других стран. Ведь если мы не решим эту проблему, жалкое существование наших больниц приведет к самому страшному, когда потери человеческих жизней будут исчисляться не сотнями тысяч, а миллионами», – предостерегает Валерий Коновалюк.

Как глава подкомитета по вопросам планирования бюджетных программ и контроля над использованием бюджетных средств в здравоохранении профильного комитета ВР, народный депутат считает, что вопрос внедрения электронной социальной карты, которая поможет улучшить качество медицинского обслуживания и предоставления социальных услуг, должен взять под личный контроль Виктор Янукович. Это полностью вписывается в Программу экономических реформ Президента Украины на 2010-2014 гг., где предусмотрено реформирование социальной поддержки и определен целый перечень необходимых мер. Предусмотрено, что в результате реализации программы, удельный вес средств, выделяемых на соцзащиту малоимущим слоям населения, увеличится с 23% до 50%.

По мнению Коновалюка, одна из основных задач состоит в том, чтобы, воплощая в жизнь проект социальной электронной карты, не дать залезть в карман самому бюджету. Ведь, как уже отмечалось, подобные прецеденты случались.

Парламентарий рассказал, что в следующем году планируется осуществить внедрение электронных социальных карт в четырех регионах Украины – Киеве, Киевской, Харьковской и Черновицкой областях. На эти цели госбюджет выделит 1,166 млрд грн.

А главное – унифицировать этот социальный документ, чтобы человек мог использовать свою соцкарту в любом регионе и населенном пункте Украины. По словам Валерия Коновалюка, документ должен содержать биометрические данные своего владельца (отпечатки пальцев – ред.). Ведь возможность безошибочно идентифицировать оригинальность карты – один из ключевых моментов ее успешного использования и функционирования.

Кстати, недавно информ­агентство «Наш Продукт» опубликовало проект Государственной целевой программы создания единой информационно-аналитической системы учета и управления средствами социальной сферы с использованием электронной социальной карты на 2010-2013 годы. Там указана конкретная сумма, которую запланировано вложить в данный проект. Правда, существует опасение, что она будет существенно увеличиваться по принятой в Украине печальной традиции – выжимать максимум из казны под внедрение государственных проектов. Впрочем, такая ситуация исключается в том случае, если будет избран наиболее подходящий исполнитель проекта, готовый внедрить его за реальные деньги.

 

Между тем введение данной карточки на территории всей Украины уже запланировано с 2013 г.

В Украине будет введено, предположительно, около 13 млн электронных социальных карточек. Об этом вчера на брифинге говорил заместитель министра финансов Александр Шнипко, передает «РБК-Украина». «Будет сделана соответствующая инвентаризация, и после ее проведения будет отрабатываться технико-экономическая задача с количественными параметрами. Как минимум, это будет 13 млн карточек, с учетом тех, кто уже сегодня числится в соответствующих списках льготников… Но если добавить и другие категории, то будет, конечно, больше», – заявил А.Шнипко, отметив, что точное количество предполагаемых карточек пока неизвестно.

Планируется, что на реализацию всей программы в течение четырех лет – 2010-2014 гг. – будет выделено около 4 млрд грн.

 

Как пишет «Зеркало недели», в России, опыт которой по внедрению ЭСК (электронной социальной карточки – ред.) президент В.Янукович поручил 4 июня с.г. изучить правительству, третью часть расходов по внедрению социальных карточек берут на себя коммерческие банки – участники проекта.

В России целями проекта называется конкретное сокращение бюджетных расходов. По заявлению главы Сбербанка Германа Грефа, реализация проекта ЭСК в РФ должна привести к сокращению 60-70% работников социальной сферы. Греф назвал конкретные сроки окупаемости проекта ЭСК, взято обязательство обеспечить четырех-пятипроцентную доходность по этим электронным карточкам.

В проекте ЭСК в Украине никаких цифр не указано! Где экономия? Какие функции управленческого учета, в каких конкретно структурах должны быть автоматизированы? Какие технические требования к каналам связи, к защите информации? Где интерес государства и общества?

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: