Деньги для мамы, или Чтобы получить пособие, нужно постараться

25 червень 2010 о 09:37 - 14508

Правительство делает вид, что поддерживает материнство финансово, выдает какие-то крохи в виде пособий, повышает прожиточные минимумы на детей. И даже с этими крохами возникает много проблем. Где-то от незнания законов, а где-то из-за их «специфической» формулировки.

Пособия бывают разные:

и по беременности и родам, так называемые «дородовые» — до 1.000 грн.;

и единоразовая помощь на рождение ребенка — 12 тысяч 240 грн.;

и помощь семьям с детьми — минимально 182 грн., а максимально 767 грн. в месяц;

и пособие для матерей-одиночек — 230 грн.

Мамы умудряются прозевать пособия. Главная причина — незнание законов, а только потом нехватка времени, здоровья и невнимательность. Чтобы избежать таких промахов, обратимся к специалистам «собеса» и юристам.

Дородовые — около 1.000 грн.

«Какие такие дородовые? Не знаю, мы их не получали, никто нам не сказал!» — говорит мама, которая рожала два года назад. Она была настолько занята своими проблемами, что не поинтересовалась тем, что ей положено. Хотя, в случае, если она безработная и не стоит на бирже, ей было положено 780 гривен! С момента принятия бюджета страны, в этом году эта сумма уже составляет почти 1.000 гривен. В народе их называют «дородовыми».

По словам юриста Светланы Швец-Кулишевской, эта сумма начисляется за те дни, которые по закону считаются больничными для роженицы. Работодатель оплачивает 56 дней до родов и 70 дней после родов. Если мама безработная, тогда эти деньги ей в виде пособия «по беременности и родам» выплачивает государство через районные управления социальной защиты, которые в народе называют «собес».

Чтобы получить эти деньги, нужно, начиная с 30 недели беременности, примерно на седьмом месяце, обратиться в райуправление соцполитики и предоставить необходимые документы. Отнеситесь к нижеприведенному списку со вниманием, чтобы потом не бегать и не разгребать накопившиеся завалы. Как это ни смешно звучит, время уходит не на само оформление документов, а на суету вокруг этого. Вам все время чего-то не хватает, постоянно нужно находить, подносить и ксерить какие-то бумажки. Вроде все есть, а вот трудовая, которой пользовались последний раз лет шесть назад, где-то завалялась. Бегай теперь, ищи ее. Если не найдете, придется вызывать социального инспектора из «собеса» на дом, чтобы он составил акт, или обращаться в пенсионный фонд. У вас есть на это время?

Опять же, если мамочка не стала на учет в женской консультации, или просто недобросовестно относилась к посещению участкового врача, то могут возникнуть сложности с выдачей необходимой для получения пособия справки. Это — основной документ, на основании которого выдают пособия. Эту важную бумажку должен выписать и подписать лечащий врач. Не забудьте ее зарегистрировать в больнице, где стоите на учете.

Итак, для получения «дородовых» вам необходимо предоставить копию паспорта (прописка не обязательна), копию трудовой (если вы работали, то больничный вам обязан оплатить работодатель, и вам эта помощь не причитается), копию идентификационного кода. Плюс справку из женской консультации. В «собесе» вы напишете заявление на бланке, который выдадут вам на месте.

После чего вы идете в «собес», там вам дают документ на оформление в банке карточки для социальных выплат. Кстати, если вы, например, пойдете в «Аваль», то этот документ необходим. В «Приватбанке» даже не спросят о нем. Здесь вам выдают карточку (на эту карточку будут перечисляться все оформленные вами пособия) и справку с данными полученной пластиковой карты. Документ, со всеми вышеперечисленными, отдаете в собес.

Не забудьте, что помимо карточки для социальных выплат, в банке вам еще должны выдать заявление, которое вы также должны отнести в собес. Через 10 дней можете прийти повторно и взять справку, в которой будет сказано, сколько вам будет начислено материальной помощи. Напомним, что сейчас эта сумма составляет около 1.000 гривен. Деньги должны прийти в течение месяца на вашу карточку. В общем, на скромные роды хватит.

Важный нюанс: если вы не оформите эти деньги в течение 180 дней после родов (плюс 70 дней больничного), то потом их придется отвоевывать через суд. Так что если у мамы нет возможности самой ходить по инстанциям, тогда лучше пускай это сделают родственники. Но как по мне, лучше один раз прочитать эту статью и потратить полдня на все оформления, пока ребенок еще не родился, нежели потом между кормлением и заменой памперсов новорожденному бегать по юристам и судам.

«Колясочные» — 12 тысяч гривен

Ребенок родился, и теперь начинается второй этап оформления пособия. На единоразовое пособие по рождению ребенка вы имеете право сразу после родов, как только зарегистрируете ребенка в ЗАГСе.

Итак, едем в ЗАГС. Там вам должны выдать справки со страшными названиями и свидетельство о рождении ребенка. Обратите внимание, что если ребенок родился в полной семье, вы получаете одну справку: «Витяг з державного реєстру про реєстрацію народження дитини для виплати допомоги». Если ребенок родился у мамы-одиночки, в таком случае нужно взять еще и вторую справку: «Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, про реєстрацію народження дитини згідно з частиною першою ст.135».

Если в семье несколько детей, берем справку о составе семьи; копию свидетельства о рождении каждого ребенка (для лиц, которые обращаются за назначением помощи при рождении второго и следующих детей), оно учитывается при определении размера помощи.

Плюс копию паспорта. С этими документами едем в тот же «собес», и там пишем заявление на предоставление помощи.

Мамам без пап

Женщины, которые не зарегистрированы в официальном браке, могут получать пособие для матерей одиночек — 230 гривен. Только если папа в ЗАГСе не признает официально отцовство. Есть отцовство — нет пособия. Кстати, для этого пособия прописка нужна.

Помощь семьям с детьми

«Мы целый год недополучали по 370 гривен», — рассказывает молодая мамочка. Причина банальная: она просто не знала, что может оформить эту помощь. При этом подружки в один голос заявляли: «А мы думали, ты знаешь!»

Итак, право на получение «помощи семьям с детьми» (т.н. выплата по присмотру за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) имеет один из родителей ребенка, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка или другой родственник, который фактически присматривает за ребенком.

На сегодняшний день официально размер выплаты на ребенка является разницей между 50% прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (минимум — это 884 гривны), и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев, но не меньше 130 грн. (в этом году 182 грн.). Попробуем самостоятельно посчитать выплату, которую фактически будет получать мама до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года или 6 лет.

Допустим, ребенок родился в феврале. Для неработающей официально мамы-одиночки доходом ее семьи считаются 1.000 грн. дородовых, плюс ежемесячные выплаты единоразового пособия по 620 грн., кроме первой выплаты в размере 4.800 грн. Обратите внимание на то, что частички единоразового пособия (вот эти 620 грн.) мама начинает получать после уже предварительно оплаченного послеродового больничного. То есть первые три месяца — доход 1.000 «дородовых» гривен, а вторые три месяца — доход по 620 грн. ежемесячно.

Получается 1000 + (620*3). Получившуюся сумму 2.860 делим на 6 месяцев, получается, доход семьи составляет 476 гривен в месяц. Но так как семья состоит из двух человек: мама и ребенок, делим эту сумму на двоих. Получается 238 гривен — доход на одного человека. Из минимального прожиточного минимума для взрослого человека 884 гривны, вычитаем 238 гривен и получается, что мама имеет право ежемесячно получать помощь в размере 646 гривен.

Аналогично считаем, если в семье есть папа. Просто к доходам мамы еще прибавляем доход папы. Но только потом получившуюся сумму делим на 3 части, так как в этой семье 3 человека. И так далее…

Через полгода можно пересчитать доход, и он станет на 1.000 гривен дородовых меньше, но на 1860 гривен единоразового пособия больше. Главное — не лениться, опять собрать справки.

Еще через полгода, когда перестанут капать частички единоразовой помощи (тех 12 тысяч), нужно снова пересчитать помощь для семей с детьми. Но это мы рассказали, как идут начисления. А теперь поведаем юридическую часть вопроса.

Что-то с этими выплатами не то

А теперь о самом главном. О том, как наше законодательство обкрадывает мамочек.

Оказывается, мамы думают, что решение Конституционного суда (КС) от 9 июля 2007 года распространяется на все время, в том числе на тех, кто родился в 2008-2010 годах. На самом деле, все не так — решение Конституционного суда действует только на закон о госбюджете на 2007 год. И то только с 7 июля 2007 года и по 31 декабря. За это время мамам удается отсудить по 342 гривны в месяц, в общей сумме 1.900 гривен.

Нынче государство должно платить на каждого ребенка до 6 лет аж по 767 гривен ежемесячно. Вместо этого мамы получают по минимуму — 182 грн. Многие знают этот нюанс и обращаются в «собес», требуя свои деньги. Там их «отшивают». И круг замыкается — семьи продолжают получать минимальную помощь.

Чтобы разобраться в ситуации, мы обратились к юристу Ворону Игорю Артуровичу. Он распутал для нас эту запутанную историю.

Судьбоносное решение, или «чудо-формула»

Итак, в 2001 году были внесены изменения в Закон «О государственной помощи семьям с детьми». Верховная Рада постановила, что пособие на ребенка до 3 лет должно быть не меньше прожиточного минимума ребенка этого возраста.

Но сказать и сделать — это, как известно, разные вещи. Почему-то у государства ежегодно не хватает денег, поэтому в Закон о госбюджете ежегодно вносились поправки в определенные нормативные акты с целью изыскать какие-то резервы, где-то освободить, где-то увеличить расходную часть. Так вот, законом о госбюджете на 2007 год внесены были «замечательные» изменения в закон о государственной помощи семьям с детьми. Это был переломный момент. Если до этого помощь равнялась прожиточному минимуму ребенка, теперь ее стали вычислять по чудо-формуле: 50% прожиточного минимума минус доходы семьи за последние 6 месяцев.

После принятия этого решения по Украине пошла волна исков. Мамочки обращались в суды и требовали обратиться в Конституционный суд, чтобы тот дал разъяснение этого законодательного момента. После обращения группы народных депутатов в Конституционный суд, 9 июля 2007 года тот принимает судьбоносное решение по этому поводу, где говорится, что таки да, ежемесячная помощь семьям с детьми должна быть не менее прожиточного минимума.

Но сказка не сразу сказывалась, и оказалось, что это решение не решает всех проблем, так как касается только одного 2007 года, и признает, что эта статья в данном случае является неконституционной только в этом году. Соответственно, раз статья бюджета неконституционная, то в 2007 году действует прежняя норма, в которой сказано, что помощь равна прожиточному минимуму. И тогда не было проблем, суды брали это решение во внимание и удовлетворяли иски, чтобы семьи получали не менее прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста.

Ситуация повторяется, не вызывая волны

В 2008 году возникает та же самая проблема — пособия платят не менее минимальной границы — то есть 130 гривен, вычисляют по чудо-формуле, и никто не планирует платить прожиточный минимум. Ни суды, ни управления соцзащиты не применяют решение Конституционного суда 2007 года на следующие года.

Если внимательно прочитать, то видно, что в решении подразумевается — раз эта норма отменена уже однажды, ее нельзя уже применять повторно. Ведь формула, по которой стали начислять пособие, признана неконституционной. Но при этом в решении не сказано, что оно распространяется на все последующие года, хотя и написано, что данное решение имеет преюдициальное значение. Это означает, что оно является примером для рассмотрения подобных дел. Каким образом толковать это, не сказано. Вот за это наши суды и цепляются.

Платят неправильно, но по закону

«Ни у кого мозгов не хватает, чтобы пролонгировать это решение Конституционного суда на все дальнейшие правоотношения», — говорят юристы.

В общем, картина налицо — если бы правительство хотело помочь людям, то не вносило бы путающих поправок в законы. Но они ведь хотят сэкономить на гражданах, не желают проецировать решение Конституционного суда 2007 года на другие года. И система построена так, что цепляются за то, что по каждому решению должно быть отдельное решение КС. А Конституционный суд по одному и тому же факту не будет принимать второе решение. Вот и получается — замкнутый круг: есть закон о пособиях, а есть постановление о порядке выплаты пособий — в нем сказано: выплачивать не менее 130 гривен.

Чтобы повлиять на ситуацию, нужно действовать! Мамы должны писать иски в суды массово — сотнями, а лучше тысячами! И не только по нашей области, а по всей Украине! В иске нужно просить судью обратиться в Конституционный суд Украины с конституционным представлением. Чтобы тот снова признал неконституционной статью бюджета, согласно которой по «чудо-формуле» просчитывается и выплачивается пособие, и продлил это спасительное решение на последующие года.

Анна Гаврик

Поділитися: