Европейское развитие… или кладбищенская стабильность?

12 лютого 2010 о 09:49 - 1200

Команда Тимошенко презентовала первый результат работы во благо рядовых украинцев, регионалы же в ответ продемонстрировали, что Януковичу реформы не нужны.

26 января может стать Днем малого и среднего бизнеса в Украине: в этот день правительство Тимошенко заложило основу для создания в стране европейской, максимально простой, удобной и благоприятной для предпринимателей среды ведения бизнеса.

На рассмотрение 25 нормативных документов, готовившихся несколько лет, чиновникам понадобилось шесть часов. В результате команда Юлии Тимошенко нашла полное взаимопонимание с представлявшей сторону бизнесменов главой Госком­предпринимательства Александрой Кужель, которая является членом команды Сергея Тигипко.

Бизнесменов ждет упрощение бюрократических процедур и снижение зависимости от чиновников

Представляя объемный пакет документов, глава правительства подчеркнула: «Нам крайне необходимо разработать и принять европейскую модель в организации малого и среднего бизнеса. Европу недаром называют родиной среднего класса. Мы просто обязаны в кратчайшие сроки внедрить в Украине лучшие наработки ЕС в сфере малого и среднего бизнеса. Тут и упрощенное налогообложение, и единый социальный налог, и четко определенные минимально ограниченные разрешения и лицензии, упрощенный доступ к кредитам, лизингу. Отдельное внимание следует уделить формированию сети региональных фондов поддержки предпринимательства. Мы должны внедрить эффективные механизмы микрокредитования малого предпринимательства».

Все перечисленное 26 января нашло отражение в документах, утвержденных на расширенном заседании правительства с участием Госкомпредпринимательства, а также профсоюзов и общественных организаций, представляющих интересы малого и среднего бизнеса. Самым неожиданным новшеством стало введение в законодательство понятия «молчаливое согласие», применяющегося при получении любых разрешительных документов.

Имеется в виду, что любой предприниматель, обратившийся в госорган за разрешением, должен выждать предусмотренные законом сроки получения ответа, а спустя 10 дней после истечения этого срока может считать разрешение полученным автоматически — по принципу молчаливого согласия. При этом к предпринимателю не может быть применена 164-я статья Уголовного кодекса (относительно деятельности без разрешения на нее) — правительство специально предусмотрело все необходимые уточнения в существующее законодательство. В целом новшество не только сохранит нервы и время сотням тысяч людей, но и нанесет мощный удар по коррупции в органах власти: у чиновников отбирают такой рычаг теневого воздействия на бизнесменов, как бесконечные проволочки с выдачей документов.

Кроме того, правительство утвердило Методику определения себестоимости платных административных услуг, что исключит случаи необоснованных поборов с граждан и бизнесменов за выдачу документов. В этом же контексте приняты еще два документа — о сокращении более чем в два раза контролирующих органов и видов лицензирования. «Я думаю, это шаг, который позволяет не только упростить систему всей бюрократии, окружающей малый и средний бизнес, но в принципе создать новое качество общения власти с бизнесменами», — сказала Юлия Тимошенко. Александра Кужель поддержала Премьера, отметив, что бизнесмены «будут хлопать в ладоши», когда узнают, например, что Кабмин разрешил только Государственной налоговой администрации проверять плательщиков на предмет правильности уплаты налогов при начислении зарплат (ранее это проверяли все социальные фонды). Более того, в случае выявленных нарушений бизнесмены получат достаточный срок на их устранение — в этот период правительство запретило контролирующим органам применять к нарушителям штрафные санкции. «Ведь вопрос контроля как раз и сводится к устранению нарушений, а отнюдь не к взыманию штрафов с предпринимателей», — заметила Кужель.

Правительство отменяет «пожарные проверки» и «неформальные поборы» на рынках

Отдельным документом правительство рассмотрело вопрос о проведении проверок на рынках — как продовольственных, так и вещевых. Государство, наконец, четко разграничило сферу ответственности хозяина рынка и торговца.

Кроме того, утвержден ряд норм, запрещающих «авральные» и «неформальные» проверки, практикующиеся пожарной службой, милицией, другими контролирующими органами до сих пор. «Люди (занятые в торговле на рынках — ред.) часто имеют негативное отношение к власти в целом из-за таких «проверяющих», — сказала глава Госкомпредпринимательства. — Мы хотим ввести культуру уважительного отношения власти к этим людям. Они же не преступники…»

Примечательно, что Юлия Тимошенко, уточнив у докладчика проблему проводимых на некоторых рынках «облав-проверок», возмущенно добавила, что «уважительное отношение не обсуждается вообще, это должно быть нормой», а власть должна требовать от всех органов и их представителей в первую очередь соблюдения законов, которые не разрешают унижать людей. Кужель добавила, что незапланированные проверки Госпотребстандарт сможет проводить только в случае наличия зарегистрированной жалобы потребителей.

При президенте Тимошенко малый бизнес может рассчитывать на государственную поддержку

Еще одним важным для предпринимателей вопросом стал законопроект об уп­рощенной системе налогообложения. Эта система до сих пор зафиксирована президентским указом, в котором есть много неопределенностей, пояснила глава прави­тельства причину разработки нового, полноценного и учитывающего все нюансы закона. При этом минимальная ставка для физлиц была снижена с 8% до 4%.

Чиновники сошлись во мнении, что с точки зрения наполнения госбюджета лучше снизить налоги, но получить их от большего количества предпринимателей, нежели, увеличивая налоговое давление, загонять бизнес в тень или подталкивать к банкротству.

Кужель пояснила, что за время существования единого налога было создано 1,6 млн. новых рабочих мест. И хотя за последнее десятилетие в Украине «в 12 раз увеличилось количество налогов, но только единый налог за это время дал увеличение доходов в госбюджет в 34 раза». Этот пример наглядно демонстрирует, что, предоставив малому и среднему бизнесу больше свободы, выиграет и государство, и каждый житель Украины. Именно этот путь избрала Юлия Тимошенко и подчеркнула: «Ускорение развития малого и среднего бизнеса в Украине можно осуществить путем его целенаправленной государственной поддержки».

В этом ключе правительство утвердило документы о льготном микрокредитовании (до 200 тыс. грн.) для малого и среднего бизнеса; о привлечении инвесторов в де­прессивные регионы страны путем создания зон приоритетного развития; и многие другие, включая решение о государственной поддержке обучения студентов по наиболее востребованным на рынке специальностям.

А Янукович против…

Директор компании по управлению активами «П&С Эссет Менеджмент» («P&S Asset Management») Сергей Савчук отметил, что кризис — лучшее время для реформ в этом секторе. Он считает, что инициативы правительства способны привлечь в Украину инвестиции, позволящие в течение ближайших лет «превратить малый и средний бизнес в сектор, соизмеримый с крупным бизнесом». Экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин тоже считает, что у предпринимателей, представляющих средний класс, есть причины для оптимизма, поскольку, в отличие от всех предыдущих выборов президента, нынешние завершатся не перераспределением собственности и усилением налогового пресса, а созданием в Украине цивилизованной бизнес-среды.

Правда, все это сбудется лишь в том случае, если президентом страны станет Юлия Тимошенко. Так называемый министр экономики теневого правительства Януковича, депутат Ирина Акимова заявила, что Партия регионов не поддержит в парламенте реформы, предлагаемые Юлией Тимошенко. «В условиях кризиса любая система налогообложения требует стабильности», — сказала она, хотя экономисты утверждают, что украинская стабильность превращает бизнес-среду в кладбище.

Сергей Трофимов

Поділитися: