На дачном «фронте» без перемен

28 серпня 2009 о 12:50 - 1415

Олена Гарагуц


В известном фильме «Большая перемена» учащийся вечерней школы Ляпишев жаловался своему учителю истории Нестору Петровичу: «Вот ходит, ходит человек в школу, а потом — бац — вторая смена и прощай школа…».

Нечто подобное, по заверениям дачников и садоводов, может произойти и с ними: работаешь, работаешь на своей даче, а потом — бац — узнаешь, что ни земельный участок, ни постройки на нем уже и не твои. А документы на право собственности на землю, которые человек считает гарантией своего спокойствия, являются недействительными. Такого не может быть? Вот и власть предержащие, сохраняя мнимое олимпийское спокойствие, сегодня тоже так считают и стараются в этом убедить простых украинцев. Однако многие люди, помня о том, в каком государстве живут, начали проявлять беспокойство, интересоваться, искать способы своей защиты. И вот почему.

Разрешить нельзя отказать

На заре становления суверенитета молодого украинского государства, когда из государственных создавались различные акционерные предприятия, членов их трудовых коллективов убеждали, что это делается для их блага. Получив на руки акции предприятий, люди станут их полноправными собственниками, смогут принимать участие в их управлении, станут богаче и т.п. Прошло не так много времени и многим стало понятно, что обещать — не значит жениться! В силу каких причин, кто в этом виноват — тема отдельного разговора.

 

СПРАВКА

На Днепропетровщине расположено 1803 дачных массива, на территории которых находится 308 тысяч земельных участков.

 

Но сегодня у многих членов садово-огороднических товариществ (СОТ), которых в добровольно-принудительном порядке переводят в такую организационно-правовую форму как обслуживающие кооперативы (ОК), появляются опасения, что подобная ситуация может случиться в дальнейшем и с ними. Чтобы защититься, люди решают приватизировать имеющиеся у них земельные участки. Их обладателями они в свое время становились как члены СОТ, создаваемых при профсоюзах государственных учреждений и предприятий бывшего Советского Союза. В 50-80-е годы прошлого столетия, когда это происходило, кто из руководителей получал государственные акты на эти земли, кто не получал таковых — процесс не сильно контролировался. В СССР вся земля была государственная, и особых вопросов не возникало. После развала «единого и могучего» предприятия и учреждения стали приобретать различную форму собственности, перепродаваться, переходить из рук в руки. На многих из них профсоюзные организации приказали долго жить. А те, что и оставались, как правило, числились лишь на бумаге. Многие СОТ, ведомые своими председателями на свой страх и риск, оказались в свободном плавании рыночной экономики.

Теперь граждане, имеющие свои садовые участки, хотят их приватизировать, как в свое время они сделали со своими квартирами. Но оказывается, что они не могут воспользоваться таким правом. Почему? Потому что в наших законах сегодня имеется множество прорех, которые не позволяют этого сделать. Вот оно поле деятельно­сти для всевозможных рейдеров!

 

КСТАТИ

Для предоставления дачникам юридической консультации, помощи по приватизации земли и другим актуальным вопросам в облгосадминистрации будет создана «горячая линия». Пока она не действует, по всем вопросам можно обращаться к специалистам юридического управления ОГА по телефону: 744-08-07.

 

Так вот, выяснилось, что СОТ, которое имело землю на протяжении 20-40 лет, не имеет право давать разрешение своим членам на приватизацию земли. Во-первых, оно не является юридическим лицом, потому что таковым в свое время были профсоюзы. Во-вторых, согласно внесенным поправкам в Земельный Кодекс Украины, для того чтобы гражданин получил в свою собственность землю, он должен вначале получить разрешение предприятия, на имя которого выдан государственный акт. Когда владельцем земельных наделов является госпредприятие, проблем практически не возникает. А вот частники — другой разговор. До последнего времени одни из таких руководителей не догадывались, другие — не придавали значения тому, что являются хозяевами некой земли. Но сегодня есть и такие, которые, узнав о том, что у них в садовых товариществах имеется земля, начинают блокировать ее передачу людям.

Так, по словам Николая Гаврилюка, председателя садового товарищества «Арония»,  которое находится в поселке Кировское Днепропетровского района, когда их люди поехали получать разрешения на приватизацию своих земельных участков, руководство «Днепрглавснаба», на которое был выдан госакт, сказало, что разрешения они не получат, т.к. эта земля по госакту принадлежит им. Т.е. садовое товарищество должно сначала выкупить эту землю, переоформить на себя, и лишь тогда оно сможет давать право на приватизацию.

«И то, что такую приватизацию раньше удалось сделать некоторым отдельным гражданами, не является гарантией того, что в суде опытными юристами она будет признана действительной», — уверен Николай Владимирович.

Таким образом, может получиться так, что недобросовестные и шустрые «бизнесмены» начнут «накладывать лапу» на такие земельные участки. А они, как правило, довольно-таки лакомые кусочки. По оценке специалистов, в области это более 21 тысячи гектаров земли, расположенной вблизи как областного центра, так и других населенных пунктов. Игра стоит свеч…

Большая разница

Вместе с тем, ст.35 Земельного Кодекса Украины — одна из немногих, которая на сегодня регулирует и защищает права садоводов. В ней сказано, что земли общего пользования садоводческого товарищества являются его собственностью. К ним, в частности, «относятся земельные участки, занятые защитными полосами, дорогами, проездами, постройками и сооружениями, другими объектами общего пользования».

Получается, если есть такая статья, то должен быть и законный механизм, по которому можно было бы получить документ, который бы подтверждал собственность СТ на эту землю, а также на передачу в собственность людям. Но, как убедились многие председатели СТ, сегодня получить такой документ из-за юридических разночтений практически невозможно.

Земля может быть выделена только в аренду. Потому что согласно ст.92 Земельного Кодекса, «право постоянного пользования земельным участком имеют пред­прия­тия, учреждения и организации, которые относятся к государственной и коммунальной собственности, общественные организации инвалидов Украины, а также религиозные организации, исключительно для строительства и обслуживания культовых и других строений, необходимых для обеспечения их деятельности».

Остается открытым вопрос: с кем же садовые товарищества должны заключать договор этой аренды — с государством, с собственником — правопреемником госпредприятия, или с каким-то частным лицом?

Немногие помнят те времена, когда земельные участки выделялись садоводческим товариществам в заболоченных, не пригодных для земледелия местах. Люди своими руками, за свои личные средства приводили в нормальное состояние как свои участки, так и строили дороги, линии электропередач, другие коммуникации общего пользования садового товарищества. Они по праву считали себя их собственниками. А теперь получается, за все это они должны еще раз платить?

Кроме того, вышеупомянутое коллективное имущество вместе с индивидуальным имуществом членов садового товарищества в случае перерегистрации последнего в обслуживающий кооператив могут в его фонде рассматриваться как паи его членов. Они, в свою очередь, могут использоваться в качестве залога. Например, в коммерческом банке, если какой-либо новоиз­бранный председатель ОК захочет взять кредит под это имущество. Разумеется, в случае его невозвращения оно может быть отчуждено у членов кооператива, которые могут и не знать ни про существование последнего, ни про банковский кредит, ни про многие другие вещи, которые можно сделать в «мутных дачных водах». Но об этом мы напишем в следующую пятницу.

Анатолий Звягель

Поділитися: