От общего к частному

21 серпня 2009 о 12:14 - 1731

Июньская сессия городского совета принесла горожанам очередную коммунальную новость — в Днепропетровске будет проведен эксперимент по замене существующих ЖЭКов коммерче­скими предприятиями. Такой опыт уже имеется в некоторых городах Украины — в Харькове, Одессе, Новомосковске, у нас же этот проект пока на уровне обсуждения и переговоров. Однако первые результаты этой задумки можно будет увидеть уже осенью этого года. Нужен ли такой коммунальный эксперимент? Как он будет реализовываться и чего ожидать горожанам как основным потребителям жилищно-коммунальных услуг?

Кто на новенького!

Нельзя сказать, что частные ЖЭКи — это какое-то ноу-хау. В Днепропетровске они уже существуют и успешно работают. В основном их создают те строительные организации, которые построили свое жилье, и для того, чтобы ввести его в эксплуа­тацию, им нужно предприятие, которое бы его обслуживало. Например, это компании «Созидатель», «Перспектива», «Градостроитель» и другие.

Депутат Днепропетровского городского совета, председатель постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Сергей Воробьев считает, что перевод на конкурсную основу выбора предприятий, которые оказывают услуги ЖКХ, позволит создать конкурентную среду, которая, в конце концов, улучшит качество услуг, уровень которых сейчас в городе оставляет желать лучшего. «Первоначальный проект этого решения нас не устраивал, так как он предполагал провести конкурс на предоставление услуг по содержанию домов по всему Днепропетровску, — отмечает Сергей Георгиевич. — Поэтому на сессии горсовета мы внесли поправку, в которой оговорили, что в виде эксперимента конкурс будет проведен только в некоторых районах областного центра».

В то же время городские власти не собираются спешить с ликвидацией традиционных ЖЭКов, так как, по словам депутата, быть до конца уверенными в успехе эксперимента нельзя.

«Вначале на частные предприятия будут заменены те ЖЭКи, которые слабо выполняют свои функции и имеют задолженности. Конкурс выиграет то предприятие, которое предложит жильцам меньшую кварт­плату и обоснует ее. И только потом, если частники докажут эффективность работы, эксперимент распространят на весь город. При этом ликвидировать государственные ЖЭКи мы не намерены, поскольку не можем быть уверены в успехе эксперимента на 100%», — говорит Сергей Воробьев.

Повышение неизбежно?

Разделяет его сомнения и председатель правления Ассоциации потребителей защиты прав вкладчиков и акцио­неров Григорий Дубовой, который считает, что в ситуации, которая сложилась в Днепропетровске с обслуживанием жилого фонда, с одной стороны делаются правильные шаги, но с другой — они поспешны. «Отрасль ЖКХ — по природе своей убыточна, а предприниматель, участвуя в том или ином бизнесе, в первую очередь надеется на прибыль, некой марже — официальной либо скрытой, что, несомненно, скажется на потребителе, — заверяет Григорий Ильич. — Платежи по коммунальным тарифам либо одним, либо другим, каким-то незаконным путем, но будут выбиваться. В результате их уровень, однозначно, упадет, потому что и при существующих на сегодня тарифах население их с трудом уже осиливает. А это неминуемо, потому что другого выхода просто не будет для нормального обслуживания жилого фонда».

В качестве альтернативы Ассоциация потребителей защиты прав вкладчиков и акционеров видит передачу совладельцам домов не только квартир, но и в целом зданий с придомовой территорией в их собственность, чтобы далее это объединение совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), или как его еще в Европе называют — кондоминиум, само занималось их содержанием и обслуживанием.

Кстати, в Литве, Польше, Чехии практически за месяц передали совладельцам жилых домов в собственность их дома. «Если бы и в Украине так сделали бы, мы бы уже сегодня видели реальный рынок. Владельцем должен быть тот, кто живет в домах и эти интересы, прежде всего, на себе ощущает, — уверен Григорий Дубовой. — У нас же получается, что кто-то продолжает решать за конкретного собственника. А ведь сегодня около 85-90% жильцов многоквартирных домов приватизировали свои квартиры. Т.е. сегодня, по идее, владельцем жилого дома местный совет уже не должен быть».

Кто в доме хозяин?

По словам Григория Дубового, вопрос нежелания идти по пути создания ОСМД — это недопонимание и боязнь перемен. Сегодня Днепропетровск реально страдает от тех коммунальных проблем, которые есть. И для нахождения выхода из них депутаты готовы отдать жилые дома любому. При этом их собственников особо никто и не спрашивает.

Помнится, в свое время пытались как-то создавать домовые комитеты, выбирали управдомов. Некоторые даже начинали работать, но потом приостановили свою деятельность. Потому что не хватало механизма реализации.

Сегодня же, по мнению Григория Дубового, вместо того, чтобы уничтожать коммунальные ЖЭКи, имеющие многолетнюю практику, профессиональную базу, лучше провести эксперимент на одном из них, создав на его базе ОСМД, которому и передать контроль над жилищной организацией. «Нужно создать механизм, который был бы ближе к реальности. Если начальник ЖЭКа будет подчиняться правлению дома, то он будет понимать, что у него ответственность реальная, а не теоретическая, — уверен он. — Сегодня жилуправление не в состоя­нии управлять ЖЭКами. Последние — это маленькие «царьки». Например, когда люди жалуются в жилуправление, то, в конце концов, их обращения «спускают» обратно в ЖЭКи, которые не спешат, а иногда и не желают на них реагировать».

Понятно, что на тех мизерных оборотных средствах, которые собираются с одного подъезда, обеспечить обслуживание целого дома трудно. Но если объединятся несколько домов — вопрос станет решаем. Главное — общественный контроль и общее управление собственников. «ЖЭКи не нужно полностью уничтожать. Они еще не выполнили свои функции. Там работают специалисты, и если их сегодня разо­гнать, завтра мы их не найдем», — отмечает Григорий Ильич.

Как пример он приводит Никополь, где в кризисе, произошедшем в разгар отопительного сезона, тогда были виноваты именно частные предприниматели, которые взялись за дело, с которым не справились.

Где эта улица, где этот дом?

Остается надеяться, что эксперимент с частными предприя­тиями, которые примут «эстафету» у сегодняшних ЖЭКов, не усугубит непростую ситуацию в системе ЖКХ. Пока же город не определился с территориями, на которых будет проведен эксперимент. «За прошедшее время пока что проводятся только консультации. Заслушаны предложения председателей районных советов. Предложения об использовании их территории как экспериментальной уже поступили от Индустриального, Кировского, Ленинского районов, — говорит Сергей Воробьев. — Думаю, что окончательное решение будет принято до сентября, чтобы  провести конкурс среди обслуживающих предприятий еще до начала отопительного сезона».

По его словам, когда определится победитель конкурса, и он начнет оказывать требуемые услуги, то ЖЭКи на этой территории будут не нужны. Поэтому их придется либо ликвидировать, либо реорганизовать, либо объединить между собой. Почему? Не факт, что задуманный экс­перимент пройдет удачно, особенно в нынешней кризисной ситуации. Имена «счастливчиков» эксперимента мы узнаем уже на ближайшей сессии горсовета в сентябре месяце. Что ж, поживем — увидим…

Анатолий Звягель

Поділитися: