Земля для человека во все времена была вожделенной мечтой. И чем ее было больше, тем лучше. Ибо она и накормит, и напоит. Кто хочет и умеет на земле работать, никогда с голоду не умрет. Не берем в счет искусственно созданные власть предержащими голодоморы и продразверстки, войны и т.п. Свежи в нашей памяти лихие 90-е годы прошлого столетия, когда вожделенные «шесть соток», полученные во времена так называемого «развитого социализма» от государства, помогли многим людям, особенно горожанам, потерявшим работу и средства к существованию, выжить и прокормить родных и близких. И сегодня, в условиях финансового кризиса, все те же дачные участки опять приходят многим на помощь.
На самом деле все, что происходит с этими «шестью сотками», например, в Днепропетровске и вокруг него, заслуживает самого серьезного разговора. А можно ли считать эту тему симптомом общенациональной беды — это решать читателю.
Операция — «принуждение к кооперативам»
По словам председателя Днепропетровского областного объединения садоводства и огородничества Виктора Прасила, в области, как, впрочем, и по всей Украине, в последнее время со стороны как отдельных чиновников, так и целых госструктур, в частности в Днепропетровске — управлением государственной регистрации предприятий проводится широкомасштабная работа по принуждению председателей садоводческих товариществ, которые, кстати, являются неприбыльными общественными организациями, «созданными на основе добровольного членства, для ведения совместного хозяйствования с целью обеспечения своих экономических, социальных и других потребностей на основе самоуправления», к их перерегистрации в обслуживающие кооперативы. Последние, в свою очередь, — это прибыльные организации, «созданные путем объединения юридических или физических лиц, для предоставления услуг преимущественно членам кооператива, а также другим лицам с целью обеспечения их хозяйственной деятельности». Обслуживающие кооперативы предоставляют услуги другим лицам в размерах, не превышающих 20 процентов общего оборота кооператива.
«Обслуживающие кооперативы необходимо создавать для получения прибыли, иными словами, для обогащения граждан, — объясняет главный бухгалтер Днепропетровского областного объединения садоводства и огородничества Надежда Орехова.
Члены же садовых товариществ перед собой таких целей не ставят. Именно поэтому налоговые службы дают садовым товариществам статус неприбыльности и, соответственно, упрощенную систему отчетности. И никто не имеет права вмешиваться в финансовую деятельность садового товарищества».
Организуя же обслуживающие кооперативы, вы фактически создаете предприятие, деятельность которого обязаны будут проверять все контролирующие органы (в первую очередь — налоговая). И, самое главное, из постоянных собственников земли (будучи в садовом товариществе) вы превращаетесь во временных арендаторов — срок аренды вам будут устанавливать депутаты.
Хотя, как замечает Виктор Николаевич, законных оснований обязать членов садоводческого товарищества перерегистрировать форму собственности нет: предусмотрено, что обе формы — и кооператив, и общественная организация — могут существовать по усмотрению членов общества. Фактически же речь идет о переоформлении права собственности.
«Мы хотим, чтобы был принят закон Украины о коллективном садоводстве и огородничестве, — подчеркивает Виктор Прасил. — Чтобы мы существовали не как обслуживающие кооперативы, в которые нас всячески загоняют и что приводит к тому, чтобы забрать землю, а как общественные объединения. Ведь бороться с общественной организацией сложнее. А кооператив — это никто, и у него совсем другая правовая форма».
У многих садоводов и огородников невольно возникает ассоциация с ваучерами, когда одни обогатились, а другие обнищали.
Земля тревоги нашей
Кому же мешают садовые товарищества? Так, одной из основных проблем в этом вопросе днепропетровские дачники считают то, что нет единого подхода к вопросам организации работы садовых товариществ. В итоге каждый председатель по своему усмотрению устанавливает перечень услуг и тарифы на эти услуги. В итоге, в так называемых рыночных условиях, например, годовая плата за участок колеблется от 200 до 400 грн. А ведь на Днепропетровщине есть товарищества, насчитывающие и 860, и 1400 членов (!).
Как заявляет Виктор Прасил, превращение садовых товариществ в кооперативы сегодня выгодны, в первую очередь, его председателям, многие из которых «просекают», какие прибыли им может принести манипулирование дачниками, большинство которых люди пожилого возраста и которые не до конца понимают разницы между формами собственности. Так, в случае ликвидации обслуживающего кооператива процедуры распаевания его имущества между членами не существует — весь имущественный комплекс (земля, электрические и инженерные сети, дороги и т.п.) должны перейти правопреемнику (юридическому лицу) или вернуться в собственность государства. Кстати, с теми сооружениями и насаждениями, которые создали поколения дачников. А какие «лакомые кусочки» для деятелей определенного склада представляют дачные участки, которые расположены возле озер и рек, лесов?
НА ЗАМЕТКУ
На Днепропетровщине насчитывается более 308 тысяч садоводов и огородников, которые объединены в 1803 садовых товарищества или обслуживающих кооператива. Они занимают площадь 20,8 тыс. га.
В случае возникновения проблем, необходимости в получении правовой помощи можно звонить председателю областного объединения садоводства и огородничества по телефонам: 8-067-943-58-36 и 8-095-009-00-46.
Также можно обращаться в офис общественной организации в Днепропетровске по адресу: пр. Кирова, 139-А, в будние дни — с 11 до 14 часов.
Тем не менее, сегодня на Днепропетровщине около 70% садовых товариществ уже стали кооперативами, но большинство дачников об этом ничего не знают, а значит, не знают и об опасности. Поэтому председатель областного объединения садоводов и огородников Виктор Прасил обращается ко всем владельцам дачных участков: в обязательном порядке ходить на общие собрания своих товариществ и кооперативов, интересоваться, что происходит, и принимать непосредственное участие в решении вопросов по изменению формы собственности. Активно отстаивать свои права. Как, например, члены садоводческого товарищества «Металлург», который находится в Индустриальном районе областного центра. По словам его председателя Людмилы Вавиловой, свое право оставаться садоводческим товариществом они уже несколько лет всячески отстаивают в судах. «Управление государственной регистрации под любыми предлогами старается препятствовать нашей перерегистрации, внесению каких-либо изменений в устав товарищества. Чиновники делают все, чтобы мы стали кооперативом, — рассказывает Людмила Васильевна. — В прошлом году мы выиграли судебное заседание в административном окружном суде. В октябре 2009-го нас ожидает новое судебное заседание».
А какова же позиция власти по отношению к дачным участкам? Судя по всему — никакой позиции. Пример — сессии городского совета. Какие только депутатские запросы не звучат на них! Запроса по поводу ситуации с дачными участками, кажется, не звучало ни одного. Власть предержащие делают вид, что этих людей просто не существует? Как говорится: спасение утопающих — дело рук самих утопающих…
Анатолий Звягель