Госслужба как современное средство деспотизма

05 червень 2009 о 09:32 - 1248

Чиновник — это мертвый политик.

Побольше бы нам чиновников.

Боб Эдуардс, канадский юморист

 

По уже сложившейся привычке слово «чиновник» или «госслужащий», по крайней мере у днепропетровцев, вызывает неприятные ассоциации. Оно и понятно, поскольку с этими определениями у граждан ассоциируются коррупция или, в лучшем случае, махровая бюрократия.

Днепропетровский центр социальных исследований, наверное, впервые за все 18 лет независимости страны, провел анализ кадровой политики в Днепропетровской области и областном центре, результаты которого огласил 26 мая в пресс-центре днепропетровского отделения НСЖУ.

Зарплата — это то, что отличает нас от бомжей и чиновников

В Днепропетровской области работают 14.496 госслужащих всех 14 рангов, из которых прекрасная половина человечества составляет 82,1%. Из 3.790 руководящих кресел опять же 2.848 приходится на женщин. Что же касается возраста, то в бальзаковском возрасте на ниве госслужбы трудятся 25,7%, до 27 лет успели получить удостоверения с гербом Украины 27%. Иными словами, более 50% чиновниц нашего региона пребывают в самом соку, — в возрасте до 45 лет. На эти годы, кстати, приходится наибольшее число руководителей в юбках — 31,2%.

Чиновники-мужчины тоже помолодели: 28,7% охмуряют народ, не достигнув еще и 27 лет, 21,5% пребывают в возрасте потенциальных дедушек (от 46 до 54 лет).

Не знаю, как кому, но за чиновный люд днепропетровского горсовета и исполкома становится обидно, когда сравниваешь их оклады и другие льготы с расчетными ведомостями госслужащих из облгосадминистрации.

Например, чиновник из ОГА ежегодно к отпускным получает 1.350 грн. Особенно впечатляет материальная помощь аппаратчику из облгосадминистрации при выходе на пенсию — 52 тыс. 900 грн. Обратите внимание: в прошлом году выплачивали «всего» 25 тыс. 970 гривен. Получается, чиновнику кризис не помеха?

Вообще-то аппарат горисполкома Дне­пропетровска вместе с райисполкомами насчитывает 38 исполнительных органов, в которых трудятся вместе с обслуживающим персоналом (уборщицами, слесарями и т.п.) 761,5 человек. И это в нынешнем кризисном году! В прошлом году у чиновной кормушки пребывало на 22 гражданина меньше.

Что же касается аппарата ОГА, то в нем наличествует 126 лиц разного пола, а в целом численность днепропетровской облгос­администрации составляет 957 человек.

Начальник департамента горисполкома получает со всеми надбавками 4.100 грн., ведущий специалист — 1.182. У городского головы, без надбавок, выслуги и прочих дотаций, «голый» оклад составляет 3.568 грн. Для сравнения: среднемесячная зарплата рядового сотрудника ОГА не так значительно отличается от его коллеги из аппарата: 1.830 гривен против 2.800.

Полностью оплачивают мобильную связь из расчета 1.500 грн. в месяц только шести руководителям горисполкома, включая мэра и его заместителей. Зато обслуживают городских госслужащих 50 автомобилей. Новую иномарку купить сейчас сложно, поскольку сумма на приобретение одного «железного коня» согласно Постановлению Кабмина №322 не должна превышать 40 тыс. гривен.

Летать самолетом в командировки, как и за кордон, дозволено только мэру, его замам и руководителям аппарата. Все остальные могут передвигаться за границу только в составе официальных делегаций поездом или автобусом.

В целом налогоплательщики в прошлом и нынешнем годах отстегивают на содержание днепропетровских чиновников 116 миллионов, из которых 97,9 млн. грн. уходит на зарплату и 10 млн. — на канцтовары и оргтехнику.

Самая болезненная операция — отделение чиновника от его кресла

Директор Информационно-аналитиче­ского агентства (ИАА) «Приднепровье» Владислав Романов убежден, что средства массовой информации отравлены двумя мифами. Дескать, чиновников более чем достаточно, и они много зарабатывают.

По словам г-на Романова, в Германии один чиновник приходится на 76 граждан, в Великобритании — на 90. А в Днепропетровской области один госслужащий обслуживает 226 человек. Надо полагать, 10 лет назад, когда армия чиновного люда была на треть меньше, один слуга государства обслуживал более 300 просителей.

Если следовать ссылке политолога на заграницу, то сколько же надо будет выделять из бюджета хотя бы на одну зарплату, если привести нормы до уровня той же Великобритании?

 

КСТАТИ

Днепропетровская область — лидер в 2008-ом году и по количеству, и по сумме взяток в Украине.

Об этом заявил начальник департамента Нацкомитета по борьбе с коррупцией в области Сергей Заяц.

По его словам, средний размер взятки в регионе — 40 тыс. грн., в то время как в целом по Украине этот показатель колеблется от 15 до 25 тыс. грн.

 

В принципе, Владислав Романов очень хорошо знает реалии пребывания на госслужбе, поскольку в свое время являлся заместителем директора днепропетровского института госуправления Академии управления при президенте Украины.

Поэтому ему охотно верю, когда он утверждает, что служебные инструкции и функ­циональные обязанности госслужащих в большинстве своем не содержат никакой конкретики, а статус чиновника, по большому счету, определяет Закон Украины «О коррупции».

«Чиновник в процессе, а не в результате», — подчеркнул руководитель «Придне­провья». Именно поэтому, по его мнению, имеют место постоянные попытки перевести качество чиновничьих услуг в количество чиновников.

Еще одна беда, которую надо поправить, выведя госслужбу из-под влияния политиков. Она должна быть профессиональной, а не формироваться по политическим признакам. Между тем, по словам Романова, «пропорциональная избирательная система прошла катком по госслужащим».

Как средство давления на честных и аполитичных руководителей Романов указал на их предпенсионное состояние. Невыполнение указаний, пожеланий или просто прозрачных намеков начальства на определенные действия в отношении тех или иных политструктур чревато потерей кресла и, как правило, серьезными потерями в размере пенсии.

Замначальника управления массово-разъяснительной работы и обращений граждан ГНА в Днепропетровской области Владимир Притискач подчеркнул, что декларация, которую госслужащие заполняют ежегодно, не дает ответа на элементарный вопрос: «Откуда у них дорогие машины и недвижимость, за какие средства приобретены?»

По словам Владимира Павловича, все законодательные попытки каким-то образом дать ответ на этот вопрос наталкивались на откровенное торпедирование депутатского корпуса ВР всех созывов. Например, идею оплаты чиновниками покупок свыше 1.000 грн. кредитными карточками поддержали в Верховной Раде …пять депутатов. Таким же образом «прокатили» проект о подаче госслужащими своих де­клараций в налоговые инспекции (сейчас декларации чиновников хранятся в их личных делах и считаются конфиденциальной информацией, которую журналистам и гражданам не предоставляют — авт.), где откровенное воровство и взяточничество можно было бы установить косвенными методами.

Известный своими, мягко говоря, радикальными взглядами, лидер партии «Великая Украина» Игорь Беркут недавно подчерк­нул:

— Из средств массовой информации мы постоянно слышим: коррупция, беспредел чиновников, хаос и пр. На самом деле в нашей стране нет коррупции, нет взяточничества, все на своих местах, сидят и спокойно работают. Да, есть еще некоторые директора школ, которые воруют линолеум, — они будут наказаны. Есть гаишники, которые берут взятки, — они будут выловлены и будут все сидеть в тюрьме. Но те, кто воруют миллионы из бюджета, те, кто с депутатским значком переезжают насмерть пешеходов на пешеходном переходе, не должны быть наказаны, потому что любая попытка наказать какого-либо чиновника областного или государственного ранга называется у нас «политический заказ». А раз мы движемся в свободную семью свободных европейских народов, то политический заказ у нас сработать не должен. Поэтому лучше всего, если все останется так, как есть: чиновники будут воровать, депутаты будут использовать связи, коррупцию, свое положение, крышевать бизнес, и все вместе разворовывать бюджет. Наша цель — не мешать им. Ведь все недовольство политиками является не чем иным, как непониманием устоев демократического общества.

Сергей Сомов

Поділитися: