Что наша жизнь – игра?

27 березня 2009 о 09:25 - 1272

В последнее время в Днепропетровске обострился интерес к объектам игрового бизнеса, особенно, к автоматам, установленным на улице. Городские власти обещают окончательно разобраться с ними и навести порядок в работе игровых салонов. Но фокус в том, что основные проблемы создают игровые «точки», хозяева которых обходятся без торговых патентов и лицензий. Получается, что государство борется с легальным бизнесом. Хотя именно «нелегалы» создают негативный имидж игорного бизнеса. При всем при том деятельность законопослушных предприя­тий игорного бизнеса в Украине ежегодно приносит определенные средства в бюджет. Но не все в этом вопросе так однозначно, и вот почему.

Скорее — нет, чем — да!

Недавний экспресс-опрос на тему «Представляют ли игровые автоматы угрозу для горожан?», который провели специалисты Днепропетровского филиала Института Горшенина, показал, что, несмотря на то, что подавляющее большинство жителей Дне­пропетровска (87,1%) не играют на деньги на игровых автоматах, тем не менее, каждый восьмой горожанин (12,9%) констатировал, что один или несколько членов его семьи делает это, причем 2,7% горожан признались, что испытывают удачу достаточно часто.

Руководитель департамента социологии Днепропетровского филиала института Горшенина Светлана Манько отметила, что практически три четверти (72,9%) опрошенных горожан, а согласно стихийной выборке, было опрошено 811 жителей областного центра в возрасте от 18 лет, считают, что в Днепропетровске не должно быть «одноруких бандитов»: 50,7% опрошенных отметили, что игровые автоматы должны быть полностью запрещены, а 22,3% считают, что игровые автоматы необходимо вынести в отдельную загородную игровую зону. Четверть опрошенных допускает присутствие в городе игровых автоматов, но с некоторыми ограничениями: 17% считают, что игровые автоматы долж­ны быть расположены в недосягаемых для несовершеннолетних местах, а 10% поддержали бы локализацию игровых автоматов на определенных улицах или кварталах города.

КСТАТИ

По данным Михаила Меркулова, за два последних месяца в Днепропетровске за­крылось около 5% игорных залов.

Подпольный игроленд — действует

По мнению председателя Днепропетровской областной организации представителей игорного бизнеса Михаила Меркулова, проблема игорного бизнеса, как в стране в целом, так и в нашем городе в частности, заключается в большом количестве нелегальных операторов. «Более 70% игорного бизнеса в стране находится в тени. В Днепропетровске для борьбы с неофициальными операторами было создано специальное коммунальное предприятие — «Управление по организации контроля в сфере отдыха и развлечений». Определенных успехов удалось достичь, но этого недостаточно. У города не хватает денег для такой борьбы, хромает законодательство, негде хранить ликвидированные автоматы, не урегулирован процесс их возврата, рассмотрения этих дел в суде — в общем, проблем предостаточно», — говорит Михаил Меркулов.

«К этому вопросу, по всей видимости, нужно подходить не так, как это делается сегодня, — считает эксперт. — Сегодня практически вся страна превратилась в какие-то сплошные совещания. Нужно найти в себе силы, средства и переходить к каким-то более-менее радикальным мерам в этой борьбе».

Сегодня зарегистрированные операторы, работающие в соответствии с законом, оформ­ляют две лицензии. Одна из них — республиканская — стоит 150 тыс. евро на 5 лет. При этом ее наличие редко когда проверяется. Вторая — местная — выдается органами власти на местах. «Нас постоянно проверяют налоговые органы, в то же время нелегальных операторов они не трогают. Инспекторы так и отвечают: «Проверяем тех, кто зарегистрирован», — констатирует Михаил Меркулов.

«Любимчики» налоговой

Как признается заместитель начальника управления массово-разъяснительной работы и обращений граждан ГНА в Днепропетровской области Владимир Притыскач, игорный бизнес — это, пожалуй, единственная сфера деятельности, которая тотально проверяется. Так, в 2008 году было проведено 868 проверок, по результатам которых в областной бюджет дополнительно зачислено 3 млн. грн. За 2 месяца текущего года проведено 83 проверки, дополнительно зачислено 500 тыс. грн.

Вместе с тем он признается, что налоговая отдача от этого вида бизнеса составляет немного более 1% от общих поступлений в Днепропетровской области. «В 2007 году налоговые поступления от игорного бизнеса составили 54 млн. грн., в 2008-м — 58 млн. грн. 2/3 всех игорных заведений расположены на территории Днепропетровска, соответственно, и поступлений из города больше всего — 36 млн. грн.», — констатирует Владимир Притыскач.

Получается, что участники игорного бизнеса платят налоги вперед — оформляют патент на 5 лет, а далее ежеквартально вносятся деньги. Стоимость торгового патента устанавливается в фиксированном размере на год. Например, патент на установку автомата с денежным выигрышем стоит 4,2 тыс. грн., на казино  — 192 тыс. грн. Так, в 2007 году на Днепропетровщине было выдано 11,6 тыс. патентов, в 2008-м  — 13,2 тыс. грн., в том числе на автоматы — 12,7 тыс. грн.

 

СПРАВКА

На территории Днепропетровской области игральным бизнесом занимаются 277 субъектов хозяйственной деятельности: 232 юридических лица и 45 частных предпринимателей. Общее количество пунктов деятельности составляет 1600 объектов: 21 казино, 43 букмекерские конторы, 838 залов игровых автоматов, 600 автоматов установлены на улице, 98 пунктов другой специализации (боулинг, бильярд и т.п.).

 

По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, без патента работает около половины игровых автоматов. В масштабах страны эти небольшие точки держат рынок, достигающий 1,2-1,4 млрд. долларов США в год. И борьба с ними почти бессмысленна. Во-первых, в них зачастую заинтересованы местные чиновники. Во-вторых… Ну, обнаружат в каком-то кафе «нелегальный» автомат. Что грозит его владельцу? Штраф — немногим больше 20 гривен в день — за все время работы игрового оборудования. А хозяева говорят — его только сегодня подключили. Не будут же проверяющие месяцами сидеть в кафе. Небольшие предприятия могут иметь патент на один игровой автомат, а получать прибыль с двадцати…

С улицы под крышу!

Но как заверяют депутаты горсовета и специалисты КП «Управление в сфере организации контроля в сфере отдыха и развлечений», наведение порядка в помещениях — это следующий этап, сегодня в зоне их особого внимания игровые автоматы, установленные на улицах Днепропетровска. Сотрудниками КП была проведена инвентаризация всех городских игорных заведений, в результате чего выявлено, что все автоматы типа «Столбик» и «Ромашка», установленные на улицах, работают незаконно.

«Ни у одного из них нет полного пакета необходимых для такой деятельности документом. Его и не может быть, поскольку для работы автомата должен быть отведен земельный участок. Ни на одной сессии горсовета подобных решений не принималось, да они и не могут быть приняты», — констатирует заместитель председателя постоянной комиссии по законности Днепропетровского горсовета Игорь Кучин.

Что интересно, после того, как осуществляется демонтаж автоматов, они появляются на том же месте через некоторое время. При этом владельца практически никогда невозможно найти. Так, в сентябре 2008 года, когда была проведена инвентаризация самовольно установленных автоматов, было выявлено 84 «Столбика» и 56 «Ромашек». На 5 марта 2009 года это 10 и 11 автоматов соответственно. Таких результатов удалось достичь благодаря сотрудничеству КП с правоохранительными органами. «Работа будет продолжаться до тех пор, пока все нелегально установленные автоматы не будут ликвидированы», — отметил депутат горсовета.

Что ж, поживем — увидим…

Анатолий Звягель

Поділитися: