Юлия Саенко: «Правила застройки устанавливают правила игры на строительном рынке Днепропетровска»

13 березня 2009 о 10:20 - 2545

Олена Гарагуц


В конце февраля на 43-й сессии горсовета депутаты приняли важный для нашего города документ — «Правила застройки г. Днепропетровска». Рассмотрение этого вопроса уже несколько раз выносилось на сессию, однако каждый раз снималось для доработки. По мнению некоторых народных избранников, Правила еще несовершенны и требуют доработки. О том, почему было «сломлено столько копий» вокруг этого документа, о его важности для дальнейшего развития областного центра рассказала главный архитектор Днепропетровска Юлия Саенко.

«Документ должен лежать на столе у мэра, депутатов горсовета и чиновников»

Юлия Вячеславовна, в чем состоит важность, и что собой представляют Правила застройки города?

— Наличие градостроительной документации позволяет исключить ручное регулирование процессами застройки Днепропетровска. Что, к сожалению, наблюдалось несколько лет назад. И то, что мы приняли Генеральный план — это большой шаг вперед. Сегодня не каждый крупный город страны имеет свой Генплан.

Правила застройки города — это нормативно-правовой акт, которым устанавливается порядок планирования, застройки и другого использования территорий, отдельных земельных участков, а также перечень всех допустимых условий и ограничений застройки в границах определенных зон.

Главной целью внедрения Правил является обеспечение эффективной реализации Генерального плана развития города, рационального использования территорий города, решение архитектурно-градостроительных заданий по комплексной застройке города, учет законных государственных, общественных и частных интересов во время проведения градостроительной деятельности.

Правила позволят общественности контролировать застройку города. Кроме того, в то время, когда у нас наблюдаются признаки экономического кризиса, они помогут привлечь в областной центр инвестиции. И то, что мы определяем правила игры, как для застройщиков, так и для инвесторов, жителей, чиновников, депутатов — это очень важно.

Я считаю, что такой документ должен лежать на столе и у городского головы, и у каждой депутатской комиссии горсовета, департамента и управления города и районов, и у общественных организаций. Думаю, что после их опубликования резко уменьшится количество писем, где жители просят нас пояснить, как будет застраиваться тот или иной участок, и будет ли сноситься дом.

— Во время утверждения на сессии горсовета депутаты подвергли критике представленные Вами Правила застройки, а наиболее радикально настроенные вообще предлагали опять отправить их на доработку?

— Совершенного документа я в своей жизни еще не видела. Даже в Конституцию США было внесено и вносится немало поправок. Поэтому, со временем, и в Правила, безусловно, будут вноситься какие-то поправки. Правила застройки будут дополнены различными порядками — от отвода земельных участков до узаконивания самовольно установленных и построенных объектов. Часть из них уже отработаны как земельным управлением, так и нами.

Но сама структура документа, которую я считаю хорошим ноу-хау нашей профильной депутатской комиссии по архитектуре и градостроительству, позволяет менять вносимые документы в режиме регуляторных актов. Т.е. Правила застройки стали иметь вместо двух — три раздела: текстовой материал, графический материал и справочные приложения. Изменения в последние мы и будем вносить отдельными решениями городского совета.

— Какие новации содержат нынешние Правила застройки?

— Схемы четко покажут разбивку кварталов города на зоны жилой, промышленной, индивидуальной застройки. Для каждой — пропишут ограничения режимов использования.

Кроме того, сохранить исторический облик Днепропетровска поможет «Концепция высотного строительства в центральной части города». На нее из бюджета выделено 300 тысяч гривен.

Мы предложили порядок установки «уличной мебели»: парковочных автоматов, банкоматов. Земельный участок под них отводить не нужно, но плата за установку нужна. Но не нужно путать, скамейки — это некоммерческая «мебель». Хотя с учетом нашего законодательства скоро и под фонарный столб потребуется отвод земли.

«Дело всех, и каждого»

— Сколько было выделено денег на разработку Правил?

— В 2007 году из городского бюджета было выделено 400 тысяч гривен.

— Каким образом можно ознакомиться с принятыми Правилами застройки?

— Несмотря на все недостатки, огромный плюс Правил застройки города в том, что их можно хотя бы увидеть. Если генеральный план — это документ с ограниченным доступом, то Правила — это как бы прозрачная часть генерального плана, которая будет доступна всем. После того, как их просмотрят все комиссии, окончательный вариант будет опубликован. Любой горожанин при желании сможет приобрести такой документ, он будет продаваться в книжных магазинах. Ориентировочная стоимость — 20 гривен.

— А электронная версия будет?

— Конечно. У ГлавАПУ есть сайт — www.gapu.dp.ua, где мы публикуем подобные материалы. Кроме того, там открыто интерактивное общение с горожанами в режиме вопрос-ответ. Это нам очень помогает в работе.

Каждый житель Днепропетровска может посмотреть, что будет с его домом, зданием, улицей, территорией, которые ему интересны. Даже с предприятием, на котором он трудится. Ведь работа по их выносу за черту города продолжается.

Помогала ли Вам в разработке Правил общественность города?

— Да, безусловно. Так, с общественными организациями города — «Форумом спасения Днепропетровска», «ГРАДом», придомовыми комитетами проспекта Кирова и жилмассива Победа и другими мы работали больше года. И огромная благодарность всем, кто подали свои предложения и реально нам помогли. Невозможно создать такой документ сразу, с первого раза, и учесть абсолютно все интересы. Тем более, город Днепропетровск — особенный. Он не такой, как остальные в Украине. И у него должны быть свои черты застройки, такие, которые присущи только ему.

Насколько сегодня часто проводятся общественные слушания по вопросам застройки Днепропетровска?

— Сегодня, к сожалению, в городе проводится не более 1-2 общественных слушаний в месяц. В то время как раньше было 5-7 слушаний. Это, видимо, связано со спадом строительства в городе. Но это не значит, что у нас нет проблем, которые мы готовы обсуждать. Т.е. те регуляторные акты, которые мы принимаем — правила застройки, порядки оформления документов и другие, проходят при активном участии нашей общественности.

— Как Вы считаете, принятие и опубликование Правил застройки уменьшат, или, наоборот, увеличат в городе количество конфликтов в строительстве?

— Я считаю, что однозначно уменьшат. Мы проводим прозрачную и гласную политику с тех пор, когда мы начали работать с нашими общественными организациями, начали проводить общественные слушания. Когда мы начали информировать наших граждан через СМИ о предстоящих событиях на рынке городского строительства, конечно, количество конфликтов значительно уменьшилось.

Кроме того, это способствует улучшению инвестиционного климата в городе. Тому, что Днепропетровск строится совместно с нашими горожанами, инвесторами, строителями. И воплощаются в жизнь постулаты, заложенные в Генплан. Т.е. мы все вместе способствуем гармоничному развитию города.

«Визитная карточка города со знаком минус» — гостиница «Парус» — пока висит в воздухе»

— Какие объекты вызывают наибольшую обеспокоенность?

— Стадион уже есть, осталось сделать к нему парковку на 1.500 мест. Но чего у нас нет — это достаточного количества гостиниц. На сегодняшний день уже строятся несколько пятизвездочных отелей — рядом с Дворцом пионеров на Набережной, на ул. Мечникова, рядом с бульваром Кучеревского и другие. А вот «визитная карточка города со знаком минус» — гостиница «Парус» — пока висит в воздухе. Киевские инвесторы, занимающиеся строительством, так сказать, «ушли в подполье» и на связь не выходят.

На днях прошло совещание по продаже горбольницы №1 для размещения какого-либо объекта к Евро-2012. Безусловно, с сохранением трех памятников архитектуры, которые находятся на территории лечебницы. Кто купит и под какое назначение — пока не знаем.

— Кроме стадиона, мы сегодня может еще чем-то похвалиться?

— Экспертов УЕФА поразили наши фанзоны: к примеру, предполагаемый сектор болельщиков на Фестивальном причале они не видели нигде в Европе.

Кроме того, нет претензий и к прилегающей к стадиону территории, которая также превзошла все ожидания международных экспертов.

«Застройка города будет проходить прозрачно»

— Какие интересные строительные проекты горожане смогут увидеть в Днепропетровске?

— Наш город впереди многих городов. Мы имеем действующий до 2026 года Генплан, проекты «красных линий», сейчас разрабатываются 12 комплексных правил детальной планировки районов города. Все это в комплексе с новыми Правилами позволит застраивать Днепропетровск согласно современным архитектурным требованиям.

Например, в ближайшее время планируется обустройство проспекта Воронцова, жилых массивов Фрунзенский и Парус. А также — утверждение проекта застройки Красноповстанческой балки, который после экспертизы будет выставлен на общественное обсуждение. Мы думаем, что это будет очень интересный и яркий комплексный проект. Так, планируется сделать съезд с Нового моста по улице Якова Самарского с выходом в районе улиц Гоголя и Чернышевского. Транспортный туннель как раз попадает в створ Красноповстанческой балки, где внизу будет проходить ливневый коллектор, а сверху — автомагистраль.

Кроме того, мы планируем продлить проспект Ильича (проектное название — улица Сирко) для соединения двух склонов балки, что избавит от дополнительного автопробега. Вдоль магистрали будет построена зеленая зона, которая позволит доходить от Запорожского шоссе до Набережной всего за полчаса.

Ведь мы знаем, что недостаток Днепропетровска — нехватка зеленых насаждений, территорий общего пользования. В Генплане этими территориями город обеспечен лишь на 30%. Это не значит, что у нас мало деревьев. Это говорит о том, что наши горожане не имеют доступа к тем зеленым массивам, которые окружают областной центр и находятся в городской черте.

И если кто-то считает, что его поправки не были внесены, хотя мы старались максимально учесть все пожелания, пусть не обижается. Потому что не все зависело от нас …

Я хотела бы поздравить всех жителей нашего города с принятием Правил застройки — совершенно прозрачного документа, в котором прописаны правила игры на строительном рынке Днепропетровска.

Анатолий Звягель

Поділитися: