Если долго мучиться, что-нибудь получится?

13 лютого 2009 о 09:46 - 1392

Первая в этом году сессия городского совета ознаменовалась принятием важных для Днепропетровска решений: «Программы социально-экономического и культурного развития города на 2009 год» и «О городском бюджете на 2009 год». Менее значимым для жителей мегаполиса, но заслуживающим внимания стало то, что свою работу народные избранники начали уже в старом-новом сессионном зале Днепропетровского горсовета. В светлом кондиционируемом помещении, в мягких креслах, с электронной системой подсчета голосов работа должна была закипеть с новой силой и энергией. И она закипела бы, если бы не излишнее усердие депутатов.

Заходите к нам на огонек!

Напомню, что ремонт сессионного зала длился всю вторую половину прошлого года. Все это время приют во время пленарных заседаний депутаты находили в зале Дома профсоюзов. Где, «чувствуя локоть друг друга», работали народные избранники, журналисты, представители общественных организаций, жители города. Каждый из них мог свободно в порядке очереди подойти к микрофону и обратиться с той или иной проблемой повестки дня как к городскому голове, так и депутатскому корпусу. Иногда это не нравилось последним, но демо­кратия есть демократия. За что, как говорится, боролись.

В новом же году доступ к «телу» ограничили. В сессионном зале горсовета четвертую власть — масс-медиа, как в театре (или по образцу Верховной Рады?), посадили на балконы, где места для всех не хватает. Общественников и жителей города «фильтруют» начиная со входа в здание горсовета и заканчивая сессионным залом. Правда, места для приглашенных на сессию предусмотрены в конце зала. Задача — попасть туда.

По словам ответственных чиновников, ремонт и переоборудование сессионного зала обошлось городским налогоплательщикам в 5 миллионов гривен. Из них на 2 миллиона потянула электронная система подсчета голосов производства Bosch. Но зачем козе баян — возможность перевода стенограммы выступлений на 30 языков — так пока что непонятно?.. Наверное, депутаты надеются, что к ним на огонек будут заглядывать их коллеги из других стран? Но для начала позаботились бы о том, чтобы на важных для областного центра пленарных заседаниях присутствовали руководители или ответственные чиновники областной власти, налоговой и т.п. А там, глядишь, и заграница подтянется…

С думой о ближнем

Нужно отметить, что к работе в новых условиях народные избранники подошли со всей серьезностью. Заранее распределили рабочие места по фракциям, провели тренаж по пользованию новой системой для голосования. Казалось — все предусмотрели для плодотворной работы. Но, как часто у нас бывает, решающую роль сыграл человеческий фактор.

Приятно удивлять народные избранники начали с самого начала: из 120 в зале их было зарегистрировано 98. Такого кворума даже старожилы «акул пера» не могли припомнить. Как правило, традиционной нормой было присутствие 70-75 депутатов. То ли они соскучились по работе, то ли прониклись чувством ответственности перед горожанами за предстоящие решения? А может, решили не пропускать новоселье? Но факт остается фактом.

Однако несмотря на столь внушительный кворум, депутаты влили ложку дегтя: в начале работы сессии они приняли решение о возможности голосования, как за себя, так и «за того парня». Влия­ние Верховной Рады? Депутат Владимир Шабалин (Блок Лазаренко) попытался внести поправку, что этого нельзя делать — каждый должен голосовать своей карточкой. Его поддержал Сергей Воробьев (КПУ): «Зачем мы тогда вообще собрались?» Но поправка не прошла, и большинство согласилось «поддержать» своих парней.

Кроме того, Владимир Шабалин предложил видеозапись пленарных заседаний горсовета размещать на горсоветовском Интернет-сайте в течение 2-х часов после окончания сессии. Многие депутаты и руководители фракций оживились и уже были готовы поддержать это предложение (наверное, не ради личного пиара, а ради демократии?), но… председательствующий вместе с секретарем были другого мнения: сославшись на некие технические причины, они попросили депутатов отложить это благое начинание до лучших времен. Хочется верить, что не навсегда.

Первый блин комом?

Активировав свои электронные карточки, депутаты включились в работу. Вносились дополнительные вопросы и предложения в повестку дня сессии, озвучивались депутатские запросы.

«Сегодня мы первый раз голосуем при помощи электронной системы и она, конечно же, может давать сбои, так как еще не полностью апробирована и налажена», — предупредил депутатов город­ской голова Иван Куличенко.

От того ли, что депутаты спешили вставить свою карточку в нужную ячейку или, наоборот, не успевали подстраховать «того парня», за которого они решили поработать, то ли нажимали не те кнопки, но электронная система, раз за разом, давала сбои. То количество зарегистрированных депутатов менялось, то против строки «не голосовало» на экранах высвечивалась цифра «-1» и т.п. Не выдержав насилия над техникой, оператор, который, как и в кинозале, находится в помещении над залом, объявил во всеуслышание: «В связи с технической проблемой объявляется двухминутный перерыв».

От неожиданности, едва не подпрыгнув в своем кресле, председательствующий строго спросил: «Кто здесь? Кто говорит?» Операторы, оправдываясь, засуетились и стали разъяснять депутатам правила пользования пультами на их рабочих столах. Устав от прелюдий к полноценной работе сессии, Иван Куличенко обратился к одному из депутатов: «Пока система налаживается, расскажи о своем депутатском запросе».

Через некоторое время из аппаратной снова послышалось: «Прошу прощения, но на 31-м месте постоянно вынимают карту регистрации, а это приводит систему к сбою».

В зале началось роптание. Депутаты стали с голоса выносить свои предложения: оператора «на мыло» (по аналогии с футбольным матчем), голосовать по старинке — руками. Итог подвел Иван Куличенко: «Система в режиме наладки — она зависла. Объявляется обеденный перерыв на 45 минут!»

Наши руки не для скуки

Подкрепившись и отдохнув, депутаты с новыми силами приступили к работе. Но работа не ладилась: то микрофон не включался, то голосование не шло, то нужные лампочки не мигали. «Кто-то карточкой опять играл?!» — сурово вопрошал в зал председательствующий. Депутаты пытались исправиться, но, видать, этот день был не их.

«Подумать только — кто-то вытянул, кто-то вставил, — удивлялся Иван Куличенко работе депутатского корпуса. — Нет смысла продолжать эту тренировку. Мне стыдно за то, что происходит сегодня в зале! Завтра об этом все местные газеты напишут — на смех горожанам».

Выходом из сложившейся технической дремучести стал переход депутатов на голосование руками. Благо, что регламент это позволяет. Как говорил классик: «Учитесь, читайте, чужого навчайтесь, й свого не цурайтесь».

Это было бы очень смешно, если бы не было так грустно. То, что депутаты более часа не могли сформировать повестку дня сессии, не разобрались с системой для голосования, не спешили перейти к рассмотрению важнейших вопросов жизнедеятельности Днепропетровска — непозволительная роскошь в условиях финансово-экономического кризиса.

Иван Куличенко заметил депутатам: «Мы должны работать по регламенту, а не уходить в политику. Потому что хотим, чтобы все было видно и слышно».

Бюджет проедания, а не развития

В сессионном зале веселья поубавилось, когда наконец-то началось рассмотрение Программы социально-экономического и культурного развития города и бюджета Днепропетровска на 2009 год.

Директор финансового департамента горсовета Ольга Черкасс кратко перечислила размер основных источников наполнения городского бюджета, а также обрисовала распределение средств по сферам городского хозяйства. Так, общий объем доходов и расходов (с учетом трансфертов из гос- и облбюджета) городского бюджета на текущий год определен в 2,0028 миллиарда гривен. Это на 256,4 миллиона гривен меньше уточненного плана прошлого года, но на 150,5 млн. грн. больше, чем было утверждено на 2008 год.

Основные источники наполнения бюджета: налог с доходов физических лиц (около 75%), плата за землю, налог на прибыль предприятий и организаций.

И чиновники, и депутаты утверж­дали, что нашли оптимальное решение, как можно удержать городское хозяйство в нынешних условиях для того, чтобы обеспечить выплаты обязательных платежей и содержать инфраструктуру.

«Это бюджет выживания. И ни о каком серьезном развитии, к сожалению, речи сегодня нет», — подчеркнул Иван Куличенко.

Ольга Черкасс отметила, что за январь в казну города поступило на 27,8% больше, чем за аналогичный период-2008. «Зарплаты бюджетникам за первый месяц года выплачены полностью», — оптимистично подытожила директор финансового департамента.

По словам городского головы, сегодняшний финансово-экономический кризис ставит на повест­ку дня поиск новых источников пополнения бюджета городского развития. «И такие источники есть.  Например, первая горбольница, где имеется возможность перевести отделение в 6-ю горбольницу. Подготовить и продать этот объект. Сегодня там три здания находятся в аварийном состоянии и не эксплуатируются. А у города средств для их восстановления нет. И таким образом получить дополнительные деньги в горбюджет», — уверен Иван Куличенко.

Кроме того, по его словам, имеется еще ряд объектов, продажа которых не ухудшит условия работы горсовета и городской инфраструктуры и даст дополнительные средства для развития Днепропетровска.

Оптимизм градоначальника и большинства депутатов не разделяет фракция коммунистов, которые не проголосовали ни за Программу, ни за бюджет-2009. Они назвали бюджет нереальным и не отвечающим интересам горожан. Лидер фракции Сергей Воробьев отметил: «Мы превращаем бюджет Днепропетровска в кассу по выплате зарплат бюджетникам». Он отметил, что главная опасность невыполнения принятого бюджета — отсутствие реальных источников его наполнения, например, по словам коммуниста, «уменьшение Кабмином величины транспортного сбора».

Тем не менее, большинством голосов депутаты проголосовали за принятие и Программы развития, и бюджета города на 2009 год. А нежелание коммунистов их поддержать назвали политиче­ским шагом.

В режиме экономии горожанам придется жить, как минимум, до весны. А уже по результатам мая, — допускают депутаты, — возможен пересмотр финансовых планов в сторону увеличения. Но это станет возможным при условии, что не будут останавливаться производственные мощности областного центра.

Анатолий Звягель

Поділитися: