Сегодня одной из главных проблем для каждого из нас является минимизация негативных последствий мирового экономического кризиса. Неспособность нашей центральной власти в этот критический период принять какие-либо конструктивные меры — очевидна. Таким образом, возрастает роль местных органов власти, депутатов местных советов, которые должны выработать и предложить конкретные мероприятия по выходу из сложившегося положения. На следующей неделе состоится очередная сессия днепропетровского городского совета, на которой будет предложена городская антикризисная программа, призванная смягчить последствия кризиса в городе. Своим видением этой ситуации и путями выхода из нее поделился лидер большинства в днепропетровском горсовете, руководитель Всеукраинской общественной организации «Громадська Сила» Загид Краснов.
Кто виноват?
Известно, что мировой финансовый кризис начался с США. Но вопрос в том, была ли Украина, ее правительство к этому готовы? По мнению Загида Краснова, сегодняшний финансовый кризис рано или поздно должен был начаться. Люди стали жить не по средствам.
«Кризис не появился в одночасье. Он, как туча, надвигался. И его нужно было просто заранее заметить и принять какие-то меры, — убежден Загид Геннадиевич. — Наше правительство, администрация Президента Украины до такой степени заигрались в политику, что даже не заметили, как приблизились тучи, и пошел «дождь». Только после этого они взялись думать над этим».
Становится смешно и грустно, когда практически ни одна из фракций в Верховной Раде не читает антикризисные программы своих коллег. При этом, успешно доказывая и считая, что именно их антикризисная программа — единственная и правильная. А отдельные народные депутаты предлагают даже свои индивидуальные антикризисные программы!
Что делать?
По мнению Загида Краснова, сегодня единственно правильный выход: всем руководителям фракции ВР делегировать своих представителей и вместе с правительством, администрацией Президента Украины собраться за закрытыми дверями без журналистов и телекамер и разработать единую государственную (не партийную(!!!)) антикризисную программу. И принять ее на заседании Верховной Рады. Но, к сожалению, такого пока не наблюдается.
«На уровне страны мы не видим ни государственной программы, ни даже желания реально ее разработать, чтобы она вывела страну из кризиса. В этом есть наша беда. Беда той политической системы, по которой в Верховную Раду прошли наши избранники», — отмечает Загид Краснов.
Понятно, что на местном уровне решать глобальные проблемы кризиса — нереально и невозможно. Но все-таки можно принять определенные меры и программы, которые в какой-то степени его смягчили бы как в Днепропетровске, так и в области. По убеждению депутата, программа должна быть не какой-то отдельной фракции, а должна быть в целом городского совета, чтобы не было каких-то споров или популистских выступлений на сессии.
Трудящимся — работу
Со своей стороны, Загид Краснов предлагает борьбу с кризисом начинать с сохранения рабочих мест. Чтобы у жителей Днепропетровска были средства для существования. Для этого нужно сделать так, чтобы предприятия не закрывались.
«Мы стали свидетелями того, что в начале этого года на плечи предприятий по всей Украине легла большим грузом земельная аренда. Она в одночасье была поднята в
6-12 раз. Например, промышленные предприятия Днепропетровска с начала 2008 года стали платить в 7 раз больший размер аренды, чем они платили в декабре 2007 года», — отмечает Загид Геннадиевич.
По его мнению, необходимо ввести понижающий коэффициент на аренду земли. В этом случае может возникнуть вопрос: тогда в бюджет города не будет соответствующих налоговых поступлений от аренды земли? Но в доходной части бюджета города статья аренды земли составляет всего 17%. А 82% — это подоходный налог с граждан. А он идет от заработной платы. И если сегодня на предприятиях Днепропетровска будут сокращены рабочие места, то подоходный налог значительно уменьшится. Обанкротятся предприятия — они не смогут платить и аренду земли тоже. Таким образом, введя понижающий коэффициент, руководителям предприятий удастся немного экономить деньги, чтобы они смогли аккумулировать средства и поддерживать своих рабочих.
Вместо аукционов — инвестиционные конкурсы
Для поддержки строительного сектора экономики Загид Геннадиевич предлагает на время кризиса заменить земельные аукционы на инвестиционные конкурсы. Почему? Потому что с момента выхода последнего закона об аукционах практически ни один аукцион не был проведен. И не только в Днепропетровске, но и в других городах Украины также. Все из-за того, что соответствующий закон до конца не прописан. Так, если до этого в Днепропетровске было проведено порядка 14 земельных аукционов, то с выходом нового закона все остановилось. Ни единой копейки от земельных аукционов не поступило в бюджет города.
В данный момент, когда у строительных организаций нет денег, надеяться на то, что они с аукциона купят землю, а потом еще найдут деньги на строительство объекта — это нереально. Поэтому инвестиционные конкурсы могли бы заставить строительные предприятия состязаться между собой по таким позициям: во-первых, сроки (чтобы не было такого, что фирма берет землю для того, чтобы когда-то строиться); во-вторых, суммы, которые предприятия готовы вложить в проект; в-третьих, социальная направленность, чтобы не получилось, что строители берут через конкурс землю для того чтобы построить там, например, какое-либо игральное заведение. И, в-четвертых, сколько рабочих мест будет создано на этом строительстве.
Уклонистов — под контроль
По словам Загида Краснова, за последние 1,5-2 года в Днепропетровске сложилась порочная практика, когда предприятия через суды вводят свои объекты в эксплуатацию. Тем самым они уклоняются от оплаты долевого участия города, что составляет не менее 70%. Поэтому предлагается создать депутатскую комиссию, которая будет выявлять эти объекты и через суд и прокуратуру заставлять платить их недоплаченные деньги долевого участия в бюджет города. При этом, понимая то, что это предприятия нашего города, там также работают наши горожане, предлагается сделать реструктуризацию этого долга, например, на 1-1,5 года.
Нужно — поможем, не хочешь — заменим
В Днепропетровске сегодня работает около 160 коммунальных предприятий. По мнению Загида Краснова, многие из них на сегодняшний день являются нерентабельными. Где-то в силу нерадивых руководителей, где-то ситуация не совсем понятная.
«Когда, например, коммунальная аптека за 9 месяцев платит в бюджет города 6,2 тысячи гривен — это, по меньшей мере, смешно. Это говорит о том, что на таком предприятии нужно проводить аудит, — уверен Загид Геннадиевич. — Если на предприятиях есть какие-то проблемы, то им нужно помочь с ними справиться, если же таковых нет, то, наверное, нужно менять их руководителя».
Делу — время, потехе — час
Загид Краснов призывает в Днепропетровске сократить праздники, фейерверки, скверы, фонтаны и т.п. Отложить их на лучшие времена. «Праздновать нужно тогда, когда все хорошо», — говорит он.
Кроме того, предлагается рассмотреть такую возможность как увеличение коммунальных тарифов и налога на землю развлекательным заведениям города — казино, ночным клубам, игровым автоматам и т.п. Если к вопросу подойти взвешенно, это позволит пополнить бюджет города и не разорить сами заведения.
И город сможет спать спокойно
К сожалению, в Днепропетровске уже начались увольнения, сокращения рабочих мест. По прогнозам, к концу первого квартала 2009 года в городе будет сокращено около 40 тысяч человек. Это может увеличивать уровень преступности в городе. Городскому совету необходимо задуматься и принять необходимые меры, которые возобновили бы советские традиции — добровольные народные дружины. Они вместе с органами правопорядка могли бы патрулировать городские улицы, чтобы горожане могли спокойно себя чувствовать.
Анатолий Звягель