Уважаемый Михаил Васильевич!
В связи с Вашим назначением прокурором области и в целях становления верховенства Закона, укрепления правопорядка в Днепропетровской области, общественная организация ГРАД (Гражданский актив Днепра) обращается к Вам со следующим заявлением.
ГРАД ведет в регионе системную, принципиальную и бескомпромиссную борьбу с коррупцией в органах власти, с нарушениями законности и прав человека, в том числе и правоохранительными органами, не принадлежит ни к партийным, ни к государственным, ни к бизнес-структурам, а потому высказывает независимую, основанную на многочисленных фактах, реальную оценку состояния деятельности органов прокуратуры Днепропетровской области.
Во многих случаях ГРАД находил понимание и поддержку своей деятельности у прежнего руководства областной прокуратуры, и эти совместные усилия принесли большую и неоценимую пользу громаде Днепропетровска. Так, облпрокуратура отреагировала на заявление ГРАДа о попытке депутатов горсовета произвести незаконный землеотвод себе любимым в рекреационной прибрежной зоне площадью 150 га, в том числе островов Монастырский и Зеленый. Также по заявлению ГРАДа облпрокуратура
опротестовала решение горисполкома об утверждении Устава коммунального предприятия «Центральный городской детский парк им. Л. Глобы», который открывал дорогу к незаконным манипуляциям имуществом парка.
В то же время, за последние годы в деятельности органов прокуратуры области накопилось много проблем, которые связывают с непосредственным участием прокуратуры в «бизнесе», а именно: непринятие мер по защите нарушенных прав, в том числе имущественных, и свобод граждан; бездействие в случаях выявления коррупционных действий, злоупотребления служебным положением или превышения власти; лояльность к рейдерским захватам, присвоению государственной и коммунальной собственности.
Самым ярким подтверждением сказанному служат примеры незаконного строительства фирмой «Консоль» жилого комплекса из двух высоток непосредственно возле облпрокуратуры по адресу пр. К. Маркса, 34-36, на захваченной территории, принадлежащей Днепропетровскому Национальному университету. Последствия данного строительства, по оценкам специалистов, могут вызвать техногенную катастрофу: сдвиг грунта всей нагорной части Днепропетровска.
Второй пример непосредственного занятия прокуратурой бизнесом — получение ею в аренду участка земли на ул. Поля, 2 для строительства полифункционального комплекса «Статус», с помещениями жилого, административного и коммерческого назначений, которые сегодня активно рекламируются для продажи.
По примеру облпрокуратуры, Кировский районный суд г. Днепропетровска пристроил себе дополнительные помещения с помощью «спонсора» без всяких на то формальностей, которому в благодарность, очевидно, судебным решением будет узаконена земля придомовой территории жилых домов для строительства многофункционального высотного комплекса в районе этого суда по адресу
пр. Кирова, 4-6. Мы можем пока только констатировать тщетность обращений жителей указанного района в облпрокуратуру за помощью в борьбе с коррупцией суда и застройщиков, поскольку у самой облпрокуратуры «бревно в глазу»…
У ГРАДа на контроле имеются материалы, свидетельствующие о коррупционной деятельности/бездеятельности должностных лиц ряда районных, Днепропетровской городской и областной прокуратур, которые мы готовы Вам предоставить. Эти материалы касаются «крышевания» незаконного строительства, захватов земельных участков, объектов коммунальной и частной собственности. А на многочисленные индивидуальные и коллективные обоснованные жалобы, подтверждаемые документально, граждане обычно получают стандартный ответ: «Оснований для прокурорского реагирования нет».
А ведь на содержание этих чиновников от прокуратуры государство выделяет немалые бюджетные, т.е. народные деньги, для надзора от имени государства за точным и неукоснительным выполнением законов и принятия соответствующих мер к нарушителям закона. Потому граждане, общественность вправе требовать у руководства прокуратуры выполнения работниками прокуратуры своей присяги и служебного долга перед Конституцией и народом Украины и очищения своих рядов от перевертышей, использующих свое служебное положение ради личного обогащения и позорящих органы прокуратуры.
Что для этого нужно сделать? ГРАД предлагает ввести в органах прокуратуры области НЭП — Навести Элементарный Порядок, перестать самой нарушать законы и стать образцом выполнения законов для всех субъектов права на территории области. А начинать нужно с обращений граждан в органы прокуратуры.
Для начала ввести за правило регистрацию всех письменных обращений граждан при их приеме в присутствии заявителя. Обязать всех работников органов прокуратуры области при приеме письменных обращений физических и юридических лиц ставить отметки регистрации (№ входящий, дату приема, Ф.И.О. и подпись принявшего обращение) при желании заявителя на его копии обращения. Это станет свидетельством: а) появления культуры делопроизводства; б) правовой культуры и демократизма прокуратуры; в) законопослушности прокуратуры в выполнении Закона «Об обращениях граждан», Указа Президента Украины от 07.02.2008г. №109/2008, Постановления КМУ от 14.04.1997г. №348.
Далее. В соответствии с частью 4 ст. 1 Закона «Об обращениях граждан», запретить органам прокуратуры, в т.ч. и областной, направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам или должностным лицам, действия или решения которых обжалуются. На претензии прокурорских чиновников об отсутствии людей для проверок, можем только посоветовать оставить занятие бизнесом, и тогда появится слишком много свободного времени. А кто сросся с бизнесом — тот пусть освободит место для более достойного.
Считаем назревшим пересмотр всех обращений граждан, особенно повторных, с которыми они обращались в Генеральную прокуратуру и в высшие государственные органы Украины с жалобами на бездействие местной прокуратуры, обоснованность которых подтверждается документально и по которым местная прокуратура отказывала по существу обращений, с привлечением общественности.
Нам представляется, что при выявлении коррумпированности работников прокуратуры областной прокурор обязан принять кадровое решение в интересах государства, закона и общества.
Мы знаем, что Вы, уважаемый Михаил Васильевич, профессор, заслуженный юрист Украины, имеете богатый научный опыт, изданные книги и монографии о правильной и законной деятельности прокуратуры в условиях демократического общества. В целях практического развития Ваших идей и подтверждения Ваших обязательств служить закону и народу Украины предлагаем организовать при Днепропетровской облпрокуратуре «Общественный совет противодействия коррупции, соблюдения законности и прав человека в органах прокуратуры» из числа представителей общественных организаций региона, занимающихся этими проблемами, по типу уже организованных МВД и другими министерствами и органами государственной власти. Мы считаем, что без привлечения общественности к проблемам искоренения коррупции в органах прокуратуры, соблюдения законности и прав человека все разговоры об этих проблемах останутся разговорами, без конкретных реальных дел. Просим это обращение считать заявкой на участие в этом совете. ГРАД имеет соответствующий опыт для подтверждения эффективности своего участия в совете.
ГРАД реально оценивает возможности прокуратуры, а также интересы различных бизнес-структур и политических сил, руководящих в местных советах органами местного самоуправления. В нынешней политической обстановке, когда власть, в т.ч. местная, раздирается политическими противоречиями и бессовестным дерибаном собственности территориальных громад, только органы прокуратуры вправе призвать к исполнению и правильному применению законов и защитить права граждан. В этом состоит миссия прокуратуры. Мы не преувеличиваем роль прокуратуры, но и не имеем права ее преуменьшать. А ответственность перед государством, перед народом Украины за эту миссию на территории области несет областной прокурор. ГРАД предлагает конструктивную помощь и сотрудничество в проведении мониторинга и контроля за соблюдением законности и прав человека органами прокуратуры и в борьбе с коррупцией.
С уважением,
Координационный совет общественной организации ГРАД