Земля тревоги нашей

21 листопада 2008 о 10:57 - 1381

У англичан бытует поговорка «Мой дом — моя крепость». А у украинцев «крепость» еще и «мой сад», «мой берег», а главное — «моя земля». Так повелось с деда-прадеда. Жители села прикипели к клочку почвы под ногами. У многих на усадьбе «закопана пуповина» одного из их предков. Случись, территорию села присоединят к городу, его жители потеряют все это…

А сколько нешуточных страстей, недоверия и неприязни разворачивалось вокруг земли среди литературных героев Нечуя-Левицкого, Кобылянской, Стефаника, Панаса Мирного, Владимира Винниченко, Демьяна Бедного и Джона Стейнбека! Земля и сегодня становится причиной раздоров между людьми. Рвутся давнишние дружеские связи. Вражда сеет озлобленность и недоверие…

24 октября Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ №965, согласно которому Кабинет министров Украины должен отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Как отмечается в документе, Кабмин вместе с Советом министров АР Крым, областными, Киевской и Севастопольской горгосадминистрациями должны в месячный срок обеспечить свободную продажу на аукционах земельных участков для реализации инвестиционных проектов. В январе 2007 года Верховная Рада продлила мораторий на продажу сельхозземель до 1-го января 2009 года.

Законов нет, но торг идет

Разговоры на тему покупки-продажи земли в Украине ведутся уже около 16 лет. В ближайшей перспективе предполагается обеспечить условия для свободной продажи земли с аукционов. С чем связана такая поспешность? По сообщениям информагентств, намерения наших властей создать работающий рынок сельскохозяйственных земель закреплены в меморандуме об экономической и финансовой политике, согласованном правительством и Национальным банком Украины (НБУ) с Международным валютным фондом (МВФ). Т.е. одним из условий получения внешнего финансирования из-за рубежа — это сделать продажу нашей земли законной.

Подобная идея государственных мужей в последнее время вызывает в стране бурные споры. Не стал исключением и Днепропетровск. Руководители некоторых местных политических партий вместе с экспертами инвестиционных и риэлтерских компаний собрались за круглым столом в информагент­стве «Новый мост» для обсуждения последствий отмены моратория.

— Должно быть принято решение: либо земля — это товар и продается, как во всем мире, или она будет собственностью государства, — считает руководитель областной организации «Народный Союз Наша Украи­на» Виктор Гноевой. — Наша политическая сила говорит о том, что земля должна продаваться. Но перед этим нужно принять соответствующие законы, которые регламентировали бы эту продажу. Например, закон, который бы сделал невозможным использование земель сельскохозяйственного назначения в иных целях. С другой стороны, не секрет, что в Украине распахано и используется в сельском хозяйстве земель значительно больше, чем необходимо для производства сельскохозяйственной продукции. Поэтому следует определить, какое количество земли необходимо для сельского хозяйства, а какое — для других целей.

Политик считает, что, например, городу Днепропетровску необходимо расширить свою площадь. Но как это сделать, когда вокруг располагается Днепропетровский район с землями сельскохозяйственного назначения? Поэтому такие вопросы необходимо решать законодательно. Уже несколько раз этот вопрос переносится. Поэтому Президент поставил задание законодательно это оформить. В первую очередь принять «Закон о рынке земли» и «О земельном кадастре». Кроме того, согласно коалиционной договоренности между БЮТ и «НСНУ» предусмотрены 12 законопроектов, которые дали бы возможность разблокировать рынок земли. К сожалению, на сегодня ничего не сделано, и эти вопросы остаются нерешенными.

В то же время, по словам Виктора Гноевого, около 80% земли вокруг Киева уже перепроданы. К сельскохозяйственному производству они уже практически никакого отношения не имеют. Т.е. земля сегодня продается, но это незаконный рынок. Нужно наводить порядок.

А коммунисты против

Заместитель председателя Днепропетровской областной организации ВО «Батьківщина» Валерий Мурлян считает, что в Украине еще нет необходимой законодательной базы для справедливой продажи земли. К тому же он предложил вспомнить события прошлого года, когда Верховная Рада преодолела вето Президента Украины на продажу земельных участков сельскохозяйственного назначения.

— Это было сделано, чтобы не допустить разбазаривания и спекуляций с землей, а также подготовить законодательную базу для того, чтобы этот рынок организовать, — утверж­дает он. — На сегодняшний день открывать рынок земли, законодательно не урегулировав все земельные отношения — это чревато негативными последствиями для нашей экономики.

Сегодня найти покупателя на земельный участок от одного гектара и более по нормальной цене — очень сложно. Потому что экономический кризис не только в мире, но он уже зацепил и Украину. И когда выкупались земли под строительство коттеджей, высоток и прочее — был бум. Но сегодня рынок земли затих. По убеждению Валерия Мурляна, если в этих условиях разрешить и дать возможность скупать земли — это чревато для всех нас…

Недоумение у политика вызывает и инициа­торы отмены моратория. Указ был подписан на основании выработанной позиции Совета национальной безопасности и обороны (СНБО).

— Но какое отношение СНБО сегодня имеет к рынку продажи земли? Таким образом, СНБО через Указ Президента дает указание Кабинету министров подготовить проекты решений о снятии моратория на продажу сельхозземель. На мой взгляд, это все-таки полномочия Верховной Рады Украины. И пока она не примет решения о снятии моратория на продажу сельхозземель, другое законодательное поле в Украине не должно существовать, — убежден Валерий Мурлян.

Непримиримым оппонентом нашеукраинцу и представителю ВО «Батьківщина» выступила первый секретарь Днепропетровского горкома КПУ Екатерина Видякина. Она категорично высказалась против отмены моратория на продажу земель сельхозназначения.

— В свое время простые люди в рамках вау­черной приватизации становились собственниками акций своих предприятий. Позже эти акции у них за бесценок скупили и продали контрольные пакеты ведущих украинских заводов зарубежным бизнесменам. Сегодня мы видим результаты этого: выжав все из созданной во времена СССР материальной базы, собственники попросту остановили производство, — говорит представитель коммунистов.

По словам Екатерины Видякиной, сегодня в селах многие готовы продать свои земельные паи за копейки, чтобы как-то свести концы с концами. Если сейчас разрешить свободную продажу земли, участки скупят за бесценок, чтобы выращивать на нашей земле рапс и подсолнечник — культуры, которые Европа не хочет растить у себя из-за того, что они истощают почву. Выкачав же из наших земель все возможное, «инвесторы» потеряют интерес к развитию нашего сельского хозяйства. Это может обернуться для Украины новым капиталистическим голодомором, — сказала коммунистка.

Как и ее оппоненты, она считает, что необходимо, чтобы Верховная Рада приняла законодательство, как по рынку земли, так и по защите этой земли и по защите сел. Потому что сегодня зачастую бывает, что фирмы-арендаторы находятся в Днепропетровске, а земля находится в различных районах области. В результате все деньги уходят в город, а села и сельские советы остаются абсолютно беззащитные.

А бизнес ждет-не дождется…

В отличие от политикума, для представителей бизнеса в последние месяцы земли сельхозназначения стали объектом повышенного интереса. И это неудивительно. В то время, когда рынок традиционной недвижимости замолчал, их взоры все чаще направляются в сторону рынка земли.

— В последние полгода сельское хозяйство являлось наиболее инвестиционно привлекательной областью. Не исключено, что через полгода, например, то, что покупалось с целью строительства коттеджного городка или поселка, не будет вспахано и засеяно. Потому что рынок отрегулировал себя сам. И, конечно, для такой ситуации необходимы соответствующие законы и меры, чтобы эта земля могла свободно обращаться на рынке. Тем более что в ситуации экономического кризиса это значительно поддержит экономику и позволит привлечь в Украину иностранные инвестиции, — говорит Президент ИГ «Магистр» Маргарита Урицкая.

По ее словам, та ситуация, которая была 3 года назад в Украине — была абсурдна. Не секрет, что сделки по земле заключались. И юристы находили, как минимум, 5-6 схем, для того чтобы переоформить либо право собственности, либо какие-то отдельные права распоряжения такой землей. Это не было право собственности, но ряд прав все-таки передавался.

Другой представитель бизнеса, директор ООО «RealNest» Елена Сафронова в своих оценках более сдержанна. По ее мнению, сейчас преждевременно говорить об отмене моратория.

— Указ Президента в силу не вступил. И, скорее всего, он не вступит, потому что это была антикризисная мера, которую принял СНБО. На самом деле недавно были приняты законы ВР и, скорее всего, они будут выполняться. Если вернуться к Земельному Кодексу Украины, то в конечных положениях записано о том, что до момента принятия Законов Украины «О рынке земли» и «Земельном кадастре» мораторий отменен не будет. Поэтому сегодняшняя ситуация говорит о том, что, скорее всего, 2009 год мы проживем с этим мораторием, — прогнозирует представитель агентства недвижимости.

По мнению Елены Сафроновой, в Украине должен быть открытый рынок земли. Потому что владеть землей и ничего с ней не делать — ничего хорошего с этого не будет. Потому что в сегодняшних условиях, когда дорожают продукты, не использовать сельхозземлю — это преступление.

Кроме того, она прогнозирует, что как только рынок будет открыт, сформируется рыночная стоимость, естественно, эта земля будет использоваться. Потому что инвестор не будет держать землю, как делают сегодня многие люди, получившие земельные паи. И чем дольше мы тянем с принятием решения — тем хуже всему отечественному сельскому хозяйству.

Благими намерениями…

Участники обсуждения вспомнили и про людей, живущих на земле и владеющих пока что паями. Начиная с распаевания земли в конце 90-х годов, власть стремилась найти эффективного собственника для ведения сельского хозяйства. И когда делили паи в зависимости от наличия земли в хозяйствах и ее кадастровой оценки, люди получили от 3 до 9 гектаров.

Но до тех пор, пока земля не будет иметь цены, а ее она не будет иметь до тех пор, пока не будет свободно продаваться, ее нельзя никак использовать для того, чтобы взять кредит в банке. По утверждению экспертов, около 70% людей ждут, пока можно будет продать свой кусок земли. Она им не нужна. Многие из них не имеют возможно­сти, да и не знают, что с ней делать.

 

СПРАВКА

Всего в Украине более 60 млн. га земель, в том числе 41,8 млн. га составляют земли сельскохозяйственного назначения, из них пахота — 33 млн. га. В Днепропетровской области земли сель­скохозяйственного назначения составляют 2514,4 тыс. га.

 

На сегодняшний день аренда земли на 10 и более лет существует лишь в 6% таких договоров. Основная аренда — 1-3 года — 16%, 3-5 — 59%. Это говорит о том, что человек, получив в аренду землю на 1-5 лет, вряд ли будет эффективным хозяином.

Кроме того, многим сегодня понятно, какая земля одна из самых привлекательных. Вокруг Днепропетровска, Киева, Одессы, Харькова — там, где можно что-то строить. Если же отправиться, например, в Межевской или Магдалиновский районы, то там землю особенно не продашь. Но продажа ее идет и сегодня. По словам Виктора Гноевого, например, в Солонянском районе за пай в 10 гектаров дают всего одну тонну пшеницы — это 500 гривен! То есть по 50 гривен за гектар. Когда же возвратится собственнику пая его реальная стоимость? Поэтому ему лучше продать его по нормальной цене. Но сегодня за пай никто не платит реальную цену. Начиналась продажа земли, когда пай стоил 300 долларов США, сейчас — от 1-2 тысяч долларов США. Но реально — 800 долларов за гектар.

Кстати, из тех, кто сдал землю в аренду, лишь около 60% зарегистрировали договора. А в 40% государство и местные бюджеты не получают вообще ничего.

— Собственники паев попали в ситуацию: и клад есть, и толку от него нет никакого, — делится наблюдениями фермер Гноевой. — И мы будем в такой ситуации до тех пор, пока не будет внедрен рынок земли. Но он должен быть внедрен через законодательство. Потому что если сейчас начать продавать землю и не принять законы, то ее скупят за бесценок. Потому что люди старшего возраста не могут ждать десятки лет, пока сформируется рынок и нормальная цена.

По мнению собравшихся, сегодня гектар земли в Украине должен стоить минимум от 6 тысяч долларов США и дороже, потому что это всемирная практика. Но сегодня и в Солонянском, Васильковском, Межевском райо­нах висят объявления: «Купим земельные паи». И СБУ, и прокуратура области занимались этими делами. Но ответы от них поступают стандартные: «Нарушений законодательства не установлено, так как не выявили тех, кто скупает землю».

Сегодня землю скупают, чтобы ее, как правило, перепродать — как это в свое время было с участками под застройку. И, как заверяют эксперты, нужно ожидать, как минимум, две-три волны перепродаж, пока не придет эффективный собственник.

Анатолий Звягель

Поділитися: