Депутаты и громада: общий язык не найден

20 червень 2008 о 08:49 - 1247

То, что местные власти не считаются с общественным мнением — давно не новость. Очередную попытку указать депутатам на проблему сделала Днепропетровская областная организация Профсоюза предпринимателей совместно с местными общественными организациями. Дабы получить ответы на волнующие вопросы и разобраться, кто же все-таки имеет право называться «общественностью», организаторы провели круглый стол, конечной целью которого было донести депутатскому корпусу горсовета отношение представителей территориальной громады к нарушению их конституционных прав на доступ к информации. Также в ходе мероприятия представители профсоюза в лице Клавдии Крещук и общественники в лице представителей нескольких организаций (среди них «Гражданское действие» и Центр экспертиз «Альтернатива») отметили полное отсутствие механизмов влияния на дея­тельность подконтрольного и подотчетного общественности органа местного самоуправления, что стало явным после принятия на последней сессии горсовета «Регламента Днепропетровского горсовета V созыва».

О правах громады представителям депутатского корпуса напомнил юрист Профсою­за предпринимателей Анатолий Куликов. Территориальная громада должна руководствоваться Европейской Хартией — это международный документ, который защищает громаду и определяет ее права. По закону, Хартия действует и в Украине. Также юрист напомнил о таком понятии как «общественная экспертиза», но у нас, к сожалению, эта система почти не действует.

«Более того, есть такой документ как «Устав территориальной громады Днепропетровска». Недавнее принятие Регламента противоречит Уставу. В связи с этим мы требуем признания регламента недействительным. Печально, что органы местного самоуправления до сих пор не знают законных прав территориальной громады и не считают нужным посвящать ее в свою деятельность», — подчеркнул юрист.

По этому поводу на круглый стол был приглашен и высказал интересное мнение человек, много лет работавший в органах власти — Леонид Турчин. По его словам, в Днепропетровске зарегистрировано более 700 общественных организаций. Каждая из них выдвигает свои требования, зачастую противоречащие требованиям других организаций. Как определить — какая из них представляет интересы громады? Единственно правильным выходом Леонид Аркадиевич видит создание президиума, в который бы входило по одному представителю от каждой организации, благодаря чему общественники могли бы выдвигать требования к власти согласованно. Опять же — если такой президиум придет на сессию горсовета полным составом, то депутатам негде будет сидеть. «Сегодня же говорить о правах громады — бессмысленно, учитывая еще и тот факт, что большинство так называемых общественных организаций представляют интересы той или иной политической силы», — справедливо заметил Турчин.

Анатолий Куликов подчеркнул, что по закону одна общественная организация имеет такие же права, как и их объединение, а также назвал создание такого президиума невозможным из-за все той же заангажированности организаций.

Приглашенный «на ковер» к общественникам депутат горсовета Владимир Шабалин (ВО «Громада») является председателем комиссии по связям с общест- венностью, т.е. работа с общественными организациями является его прямой обязанностью. Тем не менее, на претензии относительно принятия Регламента он ответил, что данный документ является внутренним и закрытым, но, заметив, что присутствующие явно «подкованы» и ознакомлены со своими правами, поправился: «Любой гражданин имеет право присутствовать на пленарном заседании горсовета. Для этого он должен заблаго­временно подать заявку с обоснованной мотивацией присутствия, после чего комиссия решит — пускать его или нет». Такая избирательность в допуске на сессию объясняется им тем, что, когда вход был свободный, в зал проникало много сума­сшедших, которые мешали проводить сессию (зато теперь, когда в сессионный зал вход строго ограничен, «под шумок» туда не допускают тех же общественников, заинтересованных в каком-либо конкретном решении). По словам Шабалина, на стадии разработки регламента к нему обратились только две общественные организации для ознакомления с проектом документа. По словам же общественников, чтобы получить хоть какую-то информацию о проектах решения горсовета и успеть внести свои предложения, нужно выполнить столько бюрократических действий, что во время поиска того же Шабалина и оформления различных разрешительных документов, решение зачастую сессией принимается.

Виктория Лобусова

Поділитися: