ГОРСОВЕТ: ПЕРЕЗАГРУЗКА?

12 листопада 2007 о 09:00 - 1422

В последнее время Днепропетровск сотрясают земельные скандалы, на головы местных депутатов сыплются обвинения в коррупции со стороны разных общественных организаций, среди которых слышатся прозрачные намеки на необходимость роспуска горсовета. А на сессии в прошлую среду уже сами депутаты перешли в атаку на структуры исполкома, за которыми многие увидели начало депутатского наступления на позиции мэра Ивана Куличенко.

В чем причина конфликтных ситуаций вокруг комитета земельных отношений и попыток создания комиссии по проверке деятельности исполкома на последней сессии горсовета? И могут ли скандалы вокруг распределения земли привести к досрочным местным выборам в Днепропетровске? За комментариями по этим вопросам мы обратились к политологам, журналистам и общественным деятелям нашего города.

 

Виктор Пащенко, политолог:

— Ситуация вокруг земельного комитета не является, по моему мнению, чем-то из ряда вон выходящим. Напротив, она вписывается в логику действий сил, представленных в нашем горсовете, да и во всех горсоветах страны тоже. На сегодняшний день земля становится все более дефицитным и ликвидным ресурсом, особенно в крупных городах, и именно она становится главным предметом «заботы» депутатов.

Вопросы, связанные с земле­отводами, присутствуют в повестке дня каждой сессии горсовета — Днепропетровского, Киевского, без разницы. Единственное отличие в том, что в Киеве мэра поддерживает промэрское большинство и они «дерибанят» землю вместе, а в Днепропетровском горсовете большинство является, фактически, антимэрским, и поэтому «дерибанит» землю монопольно. Естественно, что любые действия со стороны мэра в этой сфере они воспринимают как угрозу своей монополии, и соответственным образом реагируют. 

Скандалы вокруг земли сопровождают деятельность горсовета нынешнего созыва с первых дней его работы, но они ничем не заканчиваются. Критика в СМИ, критика со стороны общественных организаций пока никакого влияния не возымели. Безмолвствует территориальная громада города, хотя разбазаривается ее фактически последний ресурс, благодаря рачительному использованию которого можно было бы обновить внутриквартальные дороги, общественный транспорт, провести реформы в ЖКХ. Поэтому я сомневаюсь, что сами по себе новые скандалы могут что-то изменить. Нужна чья-то политическая воля.

Причиной перевыборов могут стать разногласия в рамках большинства в горсовете, но оно является своеобразным «союзом на земли», который не распадется, пока есть общие интересы. Для многих депутатов это последняя возможность поживиться, поэтому они готовы ради нее идти на взаимные уступки. Какой-то инициативы от общегосударственных органов ждать пока не приходится — они заняты своим переформированием. Может быть протестная реакция общественности, но она должна быть мощной и консолидированной, чтобы возыметь действие.

 

Андрей Золотарев, политолог, директор Центра развития местного самоуправления и гражданских инициатив «Третій сектор»:

— Причина конфликта в город­ской власти лежит на поверхности. Доступ к земельным ресурсам позволяет избранным делать деньги буквально из воздуха. Земля — товар сверхпривлекательный и ликвидный. Учитывая цену вопроса, схватка будет нешуточной.

Земельный вопрос может стать катализатором выборов в местные советы в масштабах всей Украины. Вопрос «Быть или не быть досрочным выборам в местные советы?» имеет вполне конкретный экономический базис. Ныне «черный передел» плавно подошел к следующей стадии — к «большому переделу», по сравнению с которым приватизация  выглядит детской забавой. О серьезности вопроса в денежном выражении говорить даже не стоит. В 2006 году партийные боссы, увлеченные борьбой за Верховную Раду, отдали вопрос формирования списков в местные советы на откуп региональным вождям. Последние постарались, по мере возможностей, извлечь материальную  выгоду. В результате в составе депутатских фракций оказалось много состоятельных людей, которые слышать не хотят о партийной идеологии и дисциплине. А местные партфунк­ционеры, проявляющие излишнюю назойливость в  отстаивании партийных максим, просто рискуют быть отправленными в «пешеходное эротическое путешес­твие». Самые культурные, возможно, просто напомнят о том, сколько заплачено за мандат.

Идти на столь масштабное дело как окончательное решение земельного вопроса со столь разношерстной и недисциплинированной публикой в рядах фракций неразумно. Вот и витает сегодня мысль о том, что необходимо переформатировать составы фракций в пользу более дисциплинированных и покладистых. Тем более, что потянуть затраты на выборную кампанию вполне сегодня по силам  спонсорам партий, не прибегая к помощи местных тузов. 

Поэтому излишне впечатлительным и суетливым депутатам горсовета стоит расслабиться: скорее всего, вопрос о том, сколько им времени осталось провести в депутатском кресле, будет решаться в других местах и другими людьми. А их попытки обрядиться в тогу судей лишь ускорят развязку. На повестку дня неизбежно встанет  вопрос о моральном праве быть судьями у людей, которые  играли в политику, дерибанили землю и не в состоянии вразумительно объяснить, какую они принесли городу пользу за полтора года своей деятельности.

 

Любовь Каптелая, глава координационного совета Форума спасения Днепропетровска:

— Комитет земельных отношений был и будет горячей точкой и объектом депутатских атак, потому что именно он готовит вопросы к вынесению на сессию, и правящей в горсовете коалиции нужно, чтобы вопросы были «правильно» подготовлены. Иногда нужно тормозить или, наоборот, ускорять прохождение того или иного земельного вопроса. Для этого депутатскому большинству, а именно господам Краснову и Цареву, нужен свой ручной глава комзема. Должна отметить, что комитет земельных отношений (и при Распопове, и при Зайце) — единственный, отвечающий на все письма и жалобы Форума, в то время как депутатские комиссии в основном отмалчиваются.

Наша организация на протяжении двух с половиной лет борется с незаконным строительством и землепользованием в городе Днепропетровске. В центре города и прилегающих к нему районах, где рыночная цена сотки земли начинается с 20 тысяч долларов, а кое-где достигает и 100 тысяч, мы зафиксировали свыше 100 незаконных строек и самозахватов земли. И всякий раз мы сталкиваемся не просто с незаконным за­стройщиком или недобросовестным инвестором, а с решениями городских властей, прежде всего, депутатского корпуса, принятыми с грубыми нарушениями законодательства, санитарных и строительных норм. Именно депутаты принимают решения о согласовании места расположения объекта, об аренде земельного участка и начале строительства, узаконивая землезахваты и давая зеленый свет вырубке зеленых насаждений, «уплотнению» дворовых территорий и прочим безобразиям.

Я убеждена, что городу досрочные выборы нужны как глоток чистого воздуха, как возможность обновления не только персонального состава депутатского корпуса, но и коренного изменения политики горсовета, прежде всего, в земельно-строительной сфере. И не надо бояться какой-то мифической дестабилизации: как только стартует избирательный процесс, в бюджете сразу найдутся деньги — на дороги, на социальную помощь, на медицину. Вопрос только в том, каким путем общественность сегодня будет добиваться роспуска горсовета: будет ждать решения Верховной Рады или начнет собирать подписи горожан за референдум. Заявила же год назад коалиция «Родной Днепропетровск» о том, что берет на себя ответственность за всю ситуацию в городе — так пусть и отвечает перед горожанами.

 

Юрий Райхель, политический обозреватель:

— На наш взгляд, причина кон­фликта одна — неудовлетворенность условиями распределения земельных участков. Депутаты горсовета спешат захватить участ­ки земли, так как когда снова будет такая возможность, никто сказать не может. А выливается все это в шоу в виде комиссий и подобных мероприятий. Но все это вторично. Дело не в земле, хотя она для некоторых очень важна. Гораздо острее стоит вопрос о власти. Кто у руля, тот получает все, в том числе и землю.

Сами по себе скандалы ни к чему привести не могут, потому что дискредитация политиков и чиновников не связана с их уходом в отставку. У нас общество еще не выработало механизм отлучения от власти проштрафившегося чиновника или ухода с политической арены дискредитированного политика. Скандалы-скандалами, а с них — как с гуся вода. Другое дело, что скандал или какое-то событие, например, трагическое можно использовать как повод, своего рода, сараевский выстрел. Такое, в принципе, возможно.

В то же время представляется, что вероятность досрочных местных выборов весьма мала, хотя исключить такого развития событий нельзя. Во-первых, процесс вынесения вотума недоверия город­скому голове и проведения после этого досрочных выборов довольно сложен и растянут во времени. В этот период сложно принимать какие-либо решения, в том числе и по земле. Легитимность их может быть оспорена, и как решит наше правосудие — не совсем ясно.

Во-вторых. Никто не гарантирует, что результат выборов будет таким, каким его хотели бы видеть устроители вотума недоверия. Возможен приход политика из другого региона или из Киева, и местные партийные организации должны будут выполнять волю руководящих органов по его поддержке. А нетрудно предугадать, что в случае проведения досрочных выборов охотников побороться за пост городского головы Днепропетровска найдется достаточно много. Уже сейчас можно назвать фамилии пяти-шести киевских политиков, которые бы с удовольствием поучаствовали в такой гонке.   

В-третьих. Угроза гораздо опаснее ее исполнения. Гораздо легче добиваться своего от городской власти методом шантажа. Во всяком случае, результат можно получить гораздо раньше и проще. Да и неизвестных на этом пути тоже меньше. Ведь все знают, кто чем дышит.

В-четвертых. Уже сейчас началась подготовка к президентским выборам. Начинать что-то в Дне­пропетровске для центральных партийных штабов — большая головная боль. Тем более, что в столице сейчас все заняты парламент­скими раскладами, и думать еще о чем-то нет ни сил, ни желания. Да и денег у партий сейчас особенно нет. Так что не к месту и не ко времени досрочные выборы в Днепропетровске. Хотя, по мере прояснения политической ситуации в Киеве, такое положение может измениться, но прогнозировать это в данный момент времени еще рано.

 

Андрей Денисенко, координатор Гражданского актива Днепра (ГРАД):  

— Уже второй руководитель комитета земельных отношений пришелся «не ко двору» депутатам из «Громады» и Партии регионов. Сначала Сергей Распопов, теперь Евгений Заяц. Не угодят и третий, и четвертый, и вообще всякий мало-мальски знакомый с Криминальным кодексом чиновник, которого будут подталкивать к соучастию в преступных махинациях с землей. Депутаты, голосующие за раздачу земли, прикрыты коллективной безответственностью, а вот готовящий документы на сессию глава комзема несет ответственность персональную…

Депутатский корпус, по шею увязший в земельном дерибане, панически боится ответственности и в горячке ищет «козлов отпущения», на которых можно списать хотя бы часть своих действий. Сегодня на эту роль депутаты хотят назначить людей мэра, а в пер­спективе — списать свои художества на самого Ивана Куличенко.

Именно для перекладывания ответственности с больной горсоветовской головы на голову городского и планируется создать депутатскую комиссию для проверки деятельности исполнительной власти города.

А отвечать депутатам из правящей коалиции «Родной Днепропетровск» есть за что — только за последний год решениями горсовета розданы без аукционов и конкурсов свыше 300 гектаров городской земли, многие из этих участков появились на вторичном рынке земли, а бюджет недополучил около 3 миллиардов гривен. За эти деньги можно было раз и навсегда решить проблему качества городских дорог и приступить к полномасштабной модернизации коммунальных сетей.

В городе ужасная оползнеопасная ситуация, все коммунальное хозяйство трещит по швам, а огромные «земельные» деньги уплывают в широкие карманы депутатских штанин, и депутатские аппетиты разыгрались вне всякой меры. Тут уже не мебель надо переставлять, а менять персонал, и чем скорее, тем лучше!

Причин для досрочных выборов городского головы я не вижу, и вовсе не из-за особенной святости Ивана Куличенко, а потому, что город нельзя совсем обезглавливать, в нем должна быть хоть какая-то власть. А вот вопрос о досрочных выборах в Днепропетровский горсовет может стать актуальным в самое ближайшее время, и крайне низкий уровень доверия горожан к работе депутатов создаст благоприятный фон для его реализации. Полномочия горсовета может до­срочно прекратить или Верховная Рада Украины, или сами днепропе­тровцы — на референдуме.

Поділитися: