РАЙОННЫЕ ВЛАСТИ: просить необходимое, получать, что дадут

02 листопада 2007 о 10:47 - 1183

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Долгоиграющие потуги в проведении реформ в сфере местного самоуправления свелись к тому, что полномочия районных советов, по крайней мере в крупных городах Украины, в Днепропетровске, в частности, оказались урезанными до смешного.

Цена власти – ответственность

Депутаты обл- и горсоветов сетуют на зависимость от киевских чиновников. Дескать, мы в Киев отдаем корову, а получаем оттуда курицу. Районные советы подают на рассмотрение днепропетровских гордепов проекты бюджетов, скажем, на гривну, а получают, в лучшем случае, полтинник. Тот же подоходный налог, собираемый в районе, возвращается к нему урезанный на две трети. И это при том, что в АНД районе немало крупных благополучных промышленных предприятий: завод Коминтерна (ОАО «Коминмет»), стрелочный и прокатных валков, светофорный, тяжбуммаш, два хлебозавода и т.д.

Интересная картина получается. Амур-Нижнеднепровский район с населением в 154 тысячи жителей на 2007 год имеет всего 80 млн. бюджетных гривен. А Автозаводской район Кременчуга, с примерно такой же численностью населения – в полтора раза больше. Более того, этот район имеет на балансе достаточно привлекательное имущество, за которое отвечает.

В Днепропетровске тот же АНД район получил, скажем, на свой баланс школы, здания которых, тем не менее, являются собственностью городской громады. Если внимательно присмотреться к подобному разделению полномочий, становится ясно, что вершителями судеб нежилых помещений и земли районов являются депутаты горсовета, которые и занимаются откровенным дерибаном.

Не сомневаясь в законности получения в АНД районе земли под застройку депутатом Красновым и его супругой, тем не менее сообщу, что на эти два участка несколько раньше Загида Геннадиевича претендовали, по меньшей мере, с десяток живущих неподалеку горожан.

Впрочем, видимость демократии соблюдается, поскольку в согласовании выделения земли на последней фазе участвует и глава райисполкома. Хотя, с другой стороны, не будет же председатель РИК ставить «Не согласен» после одобрямса первых лиц города?

Еще одна «привилегия»: районные власти могут хлопотать перед облгосадминистрацией о присвоении почетного звания «мать-героиня»…

Для сравнения: в Европе местному самоуправлению – «зеленый свет», например, в той же Польше, на которую так любят ссылаться депутаты и чиновники, табунами посещая Речь Посполитую для перенятия опыта, гмины (что-то вроде райсоветов) имеют огромные полномочия и финансирование, позволяющие им на 90% самим решать проблемы местных жителей.

Чужие «дороги»

Существующее положение дел превратило районные власти Днепропетровска, по сути, в громоотвод. Жители, по укоренившейся с советских времен привычке, все свои проблемы адресуют в райсовет, который, в свою очередь, отправляет их в горисполком.

Действительно, председатель райсовета не может даже уволить нерадивого начальника ЖЭКа! К слову, все районные ЖЭКи, рай­элекстросети, газ, тепло, вода, канализация, жилье, лифты, крыши и прочие коммунальные прелести, включая дороги – исключительно преференция городских властей. Исключение – частный сектор, в котором все пристройки, престройки и т.п. необходимо согласовывать с районной властью.

Типичный пример «чужой среди своих» – многострадальная улица Каруны, где в прошлом году тяжелогруженый камаз снес небольшой бетонный переход через малую речку Гнилокиш. Теперь местные жители уже год переходят речку по проезжей части автодороги. На той же улице имеются рукотворные озера, через которые не только не пройти, но и проехать можно только на БТР типа амфибия. А чтобы попасть к электричке на свежеотремонтированную станцию Нижнеднепровск, необходимо иметь в багаже резиновые ботфорты.

Власти АНД района разводят руками: денег нет.

Кроме того, потоки воды из дырявых труб вызваны тем, что у ржавых водопроводов нет хозяина. Их предприятия-владельцы почили в бозе, и трубы остались по сути бесхозными, а горводоканал не спешит их взять на свой баланс, дабы не увеличивать процент утечки воды, который официально(!) достиг отметки 40%. 

Правда, по словам председателя АНД райсовета Олега Бигдана, мэр Куличенко пообещал деньги персонально для Каруны выделить. «Улита едет, скоро будет…»

Аналогично положение с дорогами. Кстати, депутат горсовета Евгений Бачев, который в прошлом созыве был делегирован отстаивать интересы жителей ж/м Фрунзенский (тоже АНД район), очень гордился своим деятельным участием в восстановлении дороги на улице Шолохова.

Действительно, лет пять назад там еще можно было относительно спокойно ездить. Ныне километровый отрезок дороги превратился буквально в раллийную трассу самой высокой категории сложности, где даже джипы вдребезги разбивают ходовую часть. Хуже того, после ремонта с подачи г-на Бачева внешний вид, язык не поворачивается сказать, «асфальтированной трассы» напоминает последствия ковровой бомбардировки.

До сих пор на том же Фрунзенском разрыты коммуникации, во дворах валяются десятки вырубленных спецами «Днепротеплосети»(!) деревьев.

И опять районные власти разводят руками: денег нет.

Всегородской бардак, по мнению многих председателей рай-, гор- и облсоветов вызван, в том числе, изменением закона о выборах в местные советы. Безусловно, виртуальная коллективная ответственность партий, прошедших в местные парламенты, никакой реальной персональной ответственности на них не накладывает, о чем свидетельствуют многочисленные решения сессий как в распределении земли, так и в сфере жизнеобеспечения города.

Забавно, но когда местные жители сами пытаются что-то сделать, то, в лучшем случае, райсоветы им не мешают.

«Цыганский парк» в АНД районе, разбитый на месте огромной свалки, которая годами накапливалась на кладбище, уже давно является предметом вожделения отдельных состоятельных граждан. Главный козырь желающих отхватить благоустроенный участок земли – не совсем эстетического вида скульптуры. Ну да, на очистку территории от многотонного мусора, восстановление имен погребенных у властей не было средств и руки как-то не доходили. А вот как только все стало тип-топ, на готовое сразу нашлись желающие.

По  мнению Олега Бигдана, юридически неправильно оформленные документы на парк не дают возможности его должным образом зарегистрировать. Хотя после приведения их в соответствие, райисполком чинить препятствий не будет. Как, впрочем, и помогать. И на этом спасибо.

Между тем, буквально в нескольких сотнях метров от упомянутого парка ширится, угрожая заполнить проезжую часть, огромная мусорная свалка…

Куда уходят «бабки»

Собственно, предательски ничтожный бюджет АНД района, как, впрочем, и других его собратьев, способен лишь удовлетворить скромные потребности бюджетников (учителей), соцслужб и пенсионеров.

Кроме того, за 9 месяцев 2007 года за счет райбюджета оказана матпомощь 195 гражданам на 22.900 грн., помогли достойно проводить в последний путь 121 усопшего и выделили проднаборов на 5.000 грн. для 244 человек.

Откровенно говоря, председателем райсовета в нынешних реалиях должен быть человек, обладающий «концами» в вышестоящих органах власти и безусловно связанный с определенными бизнес-структурами, которым, хочешь-не хочешь, надо давать преференции в обмен на «спонсорскую помощь». Иного не дано, ибо наиболее злободневные вопросы района приходится решать с использованием телефонного права.

За счет городского бюджета районный АНД совет за 9 месяцев нынешнего года смог оказать помощь еще 30 гражданам, раздал 364 продовольственных набора и в «натуре»: чайниками, стиральными машинами, постельным бельем и т.п. – осчастливил еще 121 малоимущего. 

Если посмотреть статистику государственной и социальной помощи в АНД районе за 9 месяцев, то при перевыполнении в 5 раз выплат по рождению ребенка, в три раза – на опекаемых детей, в 2 раза – одиноким матерям, в четыре раза – детям-инвалидам и взрослым инвалидам детства, уменьшены в 18(!) раз выплаты гражданам, ухаживающим за престарелыми и инвалидами 1 группы и в 14(!) раз – людям, осуществляющим социальную помощь. В общей сложности, тем не менее, при запланированной по 11 статьям сумме 8 млн. 960 тыс. гривен, выплачено почти 19 миллионов.

Сергей Аров

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: