«Шинковка» по-днепропетровски, или Кто подставляет Президента?

26 жовтня 2007 о 08:40 - 2985

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Не исключено, что достаточно скромный результат блока «Наша Украина – Народная Самооборона» 30 сентября в Днепропетровском районе обусловлен не столько скепсисом избирателей по отношению к Президенту и «оранжевой» команде в целом, сколько недоверием к тем, кто конкретно здесь Виктора Ющенко представляет во власти. Вот и не понимают люди, чему верить: то ли грамотным и правильным тезисам из столицы («Закон один для всех» либо «Не словом, а делом»), то ли неодно­значным деяниям своих соседей с модными партбилетами.

Между тем резонансные коррупционные и земельные скандалы тут все чаще связывают с именем председателя Днепропетровской райгосадминистрации Виктора Шинкевича, по совместительству члена партии НС-НУ.

Люди гибнут за …цемент?

Днепропетровский район по своему географическому положению действительно уникален. Он словно взял мегаполис в плотное кольцо, все подъезды к областному центру только через него.

Так называемые «новые украинцы» давно уже облизывались на богатые плодородные черноземы и уникальные природные ландшафты района. Стать хозяевами заповедных кусочков земли им с удовольствием и, судя по всему, не за спасибо руководители местного значения помогали всегда.

Однако еще пару лет назад такие действия носили, пожалуй, любительский характер. Воистину промышленных масштабов сомнительные операции с украинским «стратегическим ресурсом №1» в непосредственной близости от ракетно-космической столицы начались только позапрошлой весной, лишь только тогдашний губернатор Юрий Ехануров торжественно усадил в кресло председателя Дне­пропетровской райадминистрации своего партийного коллегу Виктора Шинкевича. Представляя районной элите нового шефа, будущий премьер изволил пошутить о своем протеже: дескать, тот не одну тонну цемента съел.

Шутка вышла так себе – смеясь сквозь слезы, жители района вспоминали, что именно Виктор Шинкевич вместе со своим тестем Василием Емцем на рубеже веков считались главными фигурантами скандала вокруг мощного некогда производственного объединения «Днепросельстройиндустрия». В 2000 году один из лидеров областной строительной отрасли был доведен до банкротства, преобразован в ЗАО (к слову, регистратором выступила небезызвестная компания «Славутич-Капитал» Геннадия Корбана, плотно аффилированного с группой «Приват») и буквально за копейки приватизирован семьей Емцев-Шинкевичей, причем будущий глава РГА удовольствовался постом директора дочерней структуры акционерного общества, – Баловского завода железобетонных изделий – общее руководство уступив «старшенькому». Как позже выяснилось, не зря. За пять лет пайщики ни разу не получили причитавшихся им дивидендов. Тогда они попытались найти правду в облсовете. В многочисленных жалобах обманутые люди описывали, каким образом осуществлялась приватизация, а также, как «семья №1» районного масштаба пытается обманывать державу, следуя схемам «минимизации и оптимизации» налогообложения. Вопрос был вынесен на сессию. Казалось бы, развязка будет жесткой. Но Днепропетровск не зря считается городом парадоксов. После вынесения конфликта в публичную плоскость на месте создали специальную комиссию, куда вошли депутаты райсовета и… сам Василий Емец! То есть главный фигурант дела активно расследовал собственные деяния и даже влиял на их правовую оценку. Вот уж действительно апофеоз демократии! Не стоит и говорить, к каким заключениям пришла та комиссия. Между тем пайщики ЗАО, давно уже «оптимизировавшего» все, что можно, и специализирующегося отныне на сдаче производственных помещений и мощностей внаем, до сих пор тщетно надеются вместо надуманных паев получить их полную денежную стоимость. Но их упования на государственную справедливость дали серьезную трещину – акционеры ЗАО «Стройиндустрия» Николай Пащенко и Валерий Беляев с иронией заявили нашему корреспонденту, что, судя по неравенству сил, произойдет это не раньше, чем возвращение украинцам вкладов в Сбербанке СССР…

«Хуторок» в степи

В условиях, когда почти вся городская земля в Днепропетровске давно успешно подсчитана, описана и поделена, а цена сотки достигает астрономических величин, инвесторы обратили особое внимание на пригородный ближний пояс. Волосское, Подгороднее, Новоалександровка, Баловка – 10-20 минут езды на машине от мегаполиса, плюс чистый воздух. Вместе с тем, несмотря на земельный ажиотаж, тут сложилась удивительная практика – берут в аренду не пару гектаров под коттедж в лесу или на берегу (на такие факты, с завидной периодичностью становящиеся достоянием общественности, все ответственные за соблюдение природоохранного законодательства Украины стыдливо закрывают глаза), а огромные площадки, вроде бы под сельскохозяйственные угодья. Только почему-то, получив заветный надел, фермеры и садоводы предпочитают культивировать… бурьян. Объяснение напрашивается простое – землю отдают преимущественно своим людям, которые без потерь должны придержать ее до 1 января 2008 года. После окончания моратория на продажу земли запущенные поля можно будет выкупить за бесценок.

По идее, именно представители местной власти обязаны контролировать состояние подведомственных земель, ведь по закону фермеры не имеют права больше одного сезона пользоваться землей, не обрабатывая ее. За это чиновники и получают легальную заработную плату. Хотя с контролем, как водится, есть проблемы – лобода и спорыш успешно взращиваются на львиной доле выделенных площадей, нанося ущерб аграрно-экономической безопасности Украины.

Зато земля расходится поистине конвейерным методом. Посудите сами: лишь в один день 20 сентября 2006 года Виктор Шинкевич издает три распоряжения, которыми разрешает трем кооперативам сбор материалов согласования на место расположения земельных участков – по 10 гектаров на организацию. Названия предприятий – садовые общества «Оболонь-1», «Оболонь-2», «Оболонь-3». И все они созданы в один день, 8 августа 2006-го, то есть всего за полтора месяца до подписания судьбоносных распоряжений. Таким образом, 30 гектаров земли срочно передаются, скорее всего, подставным лицам. Пикантность не только в таком единообразии: аккурат перед этим неожиданно сорвалась попытка оформить пресловутые участки на предприятия ЧП «Монолит» и ЧП «Консоль», учрежденные… супругой Шинкевича Аллой Васильевной. Аналогичным образом 30 гектаров землицы отходит кооперативам «Солнечный»-1, 2, 3, «Хуторок»-1, 2, «Вітерець», «Конюшина», «Дюшес», «Хилл»-1, 2, etc. Фирм-однодневок, которым таким нехитрым образом раздаются дорогостоящие в принципе угодья, не перечесть. И в районе и в области давно подозревают: все эти кооперативы и предприятия создаются людьми, близкими к главе райадминистрации, потому что простым смертным подобная скорость получения земельных наделов и не снится.

Между тем эксперты сходятся во мнении, что столь массовое «перераспределение» участков большой площади и стоимости изначально и навсегда похоронит первичный рынок земли в Украине. Без сомнения, член партии «Народный Союз Наша Украина» Виктор Шинкевич сам отлично это понимает. Но… Вспомните бессмертного Грибоедова: «Ну как не порадеть родному человечку!..» Когда ООО «Баловский завод ЖБИ» обращается с ходатайством выделить под «садівництво» участок в 19,96 га на территории Баловского сельсовета, а ты всего год назад собственноручно им руководил, да и сегодня завод тебе отнюдь не чужой, не сильно-то станешь размышлять об интересах державы. Возьмешь, да и подмахнешь распоряжение. А там – хоть трава не расти…

Кстати, еще одна любопытная сторона земельного вопроса – установление границ населенных пунктов. Большинство сел и поселков с советских времен значительно расширились, поэтому вопрос пересмотра старых границ в сторону расширения стоит необычайно остро. Это позволит людям спокойно строить жилье, получать наделы под приусадебное хозяйство, да и, в конце концов, долгожданные паи. Однако решение такой проблемы явно не входит в планы Шинкевича и Ко, что доказали несколько последних сессий практически контролируемого ими райсовета. Ходатайства представителей Новоалександровки и Баловки остались неудовлетворенными. Что объясняется предельно просто: в границах населенных пунктов землю выделяет соответствующий сельсовет, за их пределами – председатель райадминистрации своими распоряжениями. Кто же сознательно пойдет на уменьшение собственного влияния по типу шагреневой кожи даже ради интересов граждан, которые тебя наняли представлять и защищать свои интересы? ХХI век, и дураков нет.

Все (ну почти все) огрехи Виктора Геннадиевича и его команды относительно исполнения земельного законодательства Украины нашли отражение в заключении специальной комиссии Госкомзема, проверявшей район в сентябре. Вердикт специалистов неутешителен – суммарно бюджеты разных уровней недосчитались более 4,5 миллионов гривен. За два с половиной года для районного уровня – результат солидный. Но воз и ныне там, и при «оранжевой», и при «бело-голубой» власти глава Днепропетровской РГА остается на плаву.

Чиновники-уголовники и политконъюнктура

Несмотря на «съеденную тонну цемента», весь срок пребывания Виктора Шинкевича на высоком руководящем посту сопровождают скандалы – крупные и помельче. То ли о невезучести это говорит, то ли о некомпетентности. И прокуратура удивляется – дела уголовные заводит да протоколы о коррупции составляет, и кадровики диву даются. По фактам многочисленных проверок и расследований можно написать увлекательный роман из жизни современного украинского коррупционера с эпиграфом из Михаила Задорнова: «Знаете ли вы, что чиновники очень любят наблюдать морской прибой с берега: откат за откатом!» Каждая глава при этом будет служить красочной иллюстрацией отдельных положений Уголовного и Административного кодексов.

Например: махинации с закупкой компьютеров для районной власти, сопровождающиеся подделкой документов – статьи 366, 364, 191 и 176 УК Украины, государству нанесен ущерб около 30.000 гривен. Просто-напросто на все купленные компы установили пират­ское (контрафактное) программное обеспечение. Материалы направлены в прокуратуру области, причем ожидается, что реакция непременно последует. Хорошо, хоть «Майкрософт» вовремя не среагировал, а то конфуз получился бы международным и стал очередным гвоздем в гроб украинско-американских отношений…

О мелочах, наподобие липовых актов выполненных работ по котельной Любимовской средней школы (из райбюджета безосновательно перечислено 135.000 гривен, следственным управлением облУВД возбуждено уголовное дело по статье 358, части 1 и 3 УК Украины) или помпезном открытии детсада в Баловке, где отсутствует канализация, а нечистоты просто стекают в близлежащие огороды, и упоминать как-то неудобно.

Намного занимательней детективная история о странным образом появившемся в кресле замглавы РГА Валерии Постникове, имеющим за плечами непогашенную судимость. Ковпаковский райсуд города Сумы приговорил уважаемого «к 4,5 годам лишения свободы, конфискации всего имущества и запрету занимать руководящие посты», но Виктору Шинкевичу люди в мантиях не указ – он не только взял его на государеву службу, но и доверил печать райадминистрации. Да еще банальная подделка документов место имела, словом, полный джентльменский набор. Лишь после нескольких публикаций в киевской прессе отсидевший три года на нарах «хранитель печати и великий визирь Днепропетровского района» освободил служебный кабинет.

Но и на старуху бывает проруха. Ознакомившись с внушительным списком «побед» Виктора Шинкевича, недавно назначенный днепропетровский губернатор Виктор Бондарь, судя по всему, колебался недолго: фамилия руководителя Днепропетровской РГА одной из первых появилась в списке из 8 глав райадминистраций, написавших пару недель назад заявления «по собственному желанию». Только «вступив в должность, Виктор Василье­вич отметил, что его поражают масштабы коррупции при выделении земельных участков, как в областном центре, так и за его пределами. При этом новый руководитель выразил обеспокоенность тем, что на сегодняшний день большинство судебных дел по незаконному захвату земель так и не завершено, а виновники земельного «дерибана» продолжают сидеть в своих креслах, упиваясь безнаказанностью. Поняв, что без твердой руки не обойтись, губернатор начал рейд по особо проблемным районам, где земельные неурядицы приобрели массовый характер» (http://www.the-persons.com.ua/news/grazhdanin/3023/). И первым на очереди оказался Днепропетровский…

Тем временем, обескураженный поначалу окончанием «тихого життя», Виктор Шинкевич трезво оценил размеры возможных потерь (с утратой должности тщательно выстроенная схема выделения земли «своим» неизбежно рассыплется, словно карточный домик) и… отозвал свое заявление об отставке. Не исключено, что такое решение принято после консультаций с влиятельными (тем более, что в местной тусовке давненько ходят слухи о таинственном чемодане с неоспоримыми аргументами, якобы отправленном в «матерь городов русских» для политика самого что ни на есть топ-уровня) товарищами по партии из Киева, пообещавшими опальному ныне коллеге политическую поддержку на уровне Секретариата Президента. Расчет незамысловат: молодому и перспективному Бондарю, с большой долей вероятности, предложат место в правительстве и он уедет в столицу, не успев вычистить местные авгиевы конюшни. И вернется все на круги своя, а там – окончание моратория на продажу земли не за горами. Пока же можно, к примеру, уйти в учебный отпуск либо на длительный больничный. Очень, знаете ли, сегодня востребован на Днепропетровщине хитрый диагноз «чиновничья болезнь»…

P.S. Когда статья была написана, стало известно, что 17 октября во время получения крупной взятки задержаны мэр Подгороднего Павел Курочка и его заместитель. По свидетельству информированного источника из правоохранительных органов, деньги передавались в качестве гонорара за выделение земли. Так что «шинковка» наделов в Днепропетровском районе, увы, продолжается.

Артем Михайловский

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: