Земельный вопрос

26 жовтня 2007 о 07:52 - 1087

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


До истечения срока действия моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения осталось совсем немного времени. Если его не продлят, то с 1-го января основная масса земли в нашей стране станет товаром и собственностью.

Учёные-экологи первоосновой экологического кризиса называют  уничтожение естественных экосистем, вызванное хозяйственной деятельностью. Отсутствие дикой природы в виде лесов, степей, болот и т.п. ведёт к полному коллапсу, так как жизнь человека напрямую зависит от тех, кто даёт кислород, поглощает углекислый газ, участвует в кругообороте воды, микро- и макроэлементов, участвует в климатообразовании и т.д.

Согласно данным как зарубежных, так и ряда отечественных экологов (например, из НИИ агроэкологии и биотехнологии УААН), оптимальное состояние окружающей среды имеет место тогда, когда хозяйственная деятельность человека занимает не более 20% территории суши. Разумеется, в нынешних реалиях подобные цифры кажутся недосягаемыми. Но согласно всё тем же научным данным, соотношение нарушенных и ненарушенных экосистем в пропорции 50% на 50% является критическим и уже сотая доля процента в сторону техногенной экспансии ведёт к полной экологической катастрофе. А на сегодняшний день человеческая деятельность охватывает по разным оценкам от 55 до 60% территории суши. Из них более 2/3 территории выпадает на сельское хозяйство. Причём это территории с наибольшим биологическим потенциалом, а не бесплодные пустыни. Как видно из этих цифр, человечество уже перешло барьер, за которым начинается гибель биосферы.

Последними островками нетронутых экосистем являются заповедные территории. Проблема их расширения является острой для всего мира. Так как расширение диких экосистем входит в противоречие с демографическим взрывом на планете и тотальным экономическим ростом, которые требуют всё больше земли для сельскохозяйственного и промышленного освоения.

Если касаться ситуации в нашей стране, то о катастрофическом состоянии нашего природно-заповедного фонда писалось уже много. Но даже если вообразить, что всё будет идти по оптимистическому сценарию и, благодаря Общегосударственной Программе формирования национальной экологической сети, площадь заповедных территорий к 2015 году будет составлять 10,4% территории Украины, то возникает вопрос: неужели для государства, в котором сельхоз­угодья составляют 70% площади страны, а промышленная нагрузка с её «чистыми» технологиями на территорию непомерно высока, этих 10,4 % будет достаточно? Но самое главное, кто поверит, что государство выполнит эту программу?

В начале 90-х, была разработана хорошая государственная программа по консервированию, т.е. залужению и залесению всех склоновых и эродированных земель. Но возникает вопрос, каким образом сейчас её можно реализовать, если теперь каждый собственник в праве распоряжаться землей так, как ему заблагорассудится? То количество сельхоз­угодий, в особенности пашни, которое имеется у нас в стране, превышает реальную потребность в несколько раз и является прямой экологической угрозой. При этом около 80% аграрного потенциала страны работает на экспорт, от которого трейдеры получают прибыль, а наши селяне большую дырку от бублика. Распаевав практически все пахотные земли, вне зависимости от их состояния (а пашня занимала на момент выделения паёв 56% территории всей страны!), государство тем самым отрезало себе путь к контролю как за рынком земли, так и за экологическим состоянием территории.

Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать создание Всеукраинской Негосударственной Заповедной Сети, которая бы принадлежала экологическим общественным организациям. Для этого необходимо учреждение финансового фонда, который бы занялся покупкой сельскохозяйственных земель для перевода их в заповедные территории, с последующим залесением, залужением и т.п. В связи с чем возникает необходимость объединения усилий всех экологических организаций во всех регионах страны. Кроме того, было бы неплохо подключить к этому делу и международные экологические структуры. Хотя не исключено, что могли бы найтись люди, которые на это благородное дело предоставили бы свою землю безвозмездно. Источником же пополнения финансового фонда стали бы благотворительные взносы. Важно привлечь к этому известных деятелей культуры, спортсменов, а в особенности – собственников грязных производств. Безусловно, этому делу потребуется поддержка СМИ, вплоть до организации всеукраинских телемарафонов.

Понятно, особую сложность в этом деле представляет юридическое оформление подобного рода мероприятия. В то же время, является очевидным, что выкупленные земли нельзя передавать на баланс государства, так как оно практически не способно контролировать выполнение природоохранного и земельного законодательства.

Выкупу, в первую очередь, могли бы подвергаться наименее привлекательные с точки зрения земледелия земли, а также территории в экономически непривлекательных районах. Но не плохо было бы перевести в такой заповедный фонд хотя бы небольшие участки и вблизи крупных городов для улучшения экологической ситуации вокруг мегаполисов. К тому же такие территории будет легче контролировать и охранять общественным организациям, ведь согласно капиталистической идеологии, собственность – это святыня, которую можно оберегать даже с оружием в руках. Почему бы не воспользоваться народной мудростью, согласно которой, клин клином вышибают? Кроме того, возникнет необходимость вынудить государство принять закон, по которому земли, переведённые в негосударственный заповедный фонд, не должны подлежать налогообложению.

Зная менталитет нашего сельского населения, могу сказать, что ряд собственников не хочет продавать землю, даже если она не используется и зарастает амброзией. В то же время, я не раз слышал от таких людей, что они бы отказались от своего пая и вернули бы его государству, если бы знали, что этой землёй государство правильно распорядится. Ведь одной из причин нежелания избавляться от собственной, пусть и бесхозной, земли является опасение того, что эта земля попадёт в руки новых помещиков. И если владелец не хочет расставаться со своей землёй, но при этом не имеет возможности её обрабатывать, то ему можно предложить залужение или залесение его участка силами общественных организаций, при условии, что владелец участка официально обязуется не вести на этой территории деятельность на протяжении нескольких десятков лет. Кроме того, общественные организации могли бы брать такие земли в долгосрочную, но бесплатную аренду, для осуществления природоохранных мероприятий. Предложенная идея очень непроста и требует огромных усилий. Кому-то она может показаться полной утопией. Хотя в мире уже есть примеры создания негосударственных заповедников на территории бывших фермерских хозяйств. В пределах одной статьи нельзя расписать все юридические и организационные механизмы. Но я надеюсь, что эта публикация вызовет интерес у представителей общественных организаций и просто неравнодушных людей.

Тем же, кто никому не верит и может рассматривать данную идею, как один из способов выудить землю, хочу сказать следующее. Если у вас нет возможности сдать свой пай в аренду сельхозпредприятию, то всё равно не спешите его продавать даже за большие деньги. Поверьте, земля не имеет цены. А с учётом того, что в нашей стране основной массой собственности владеют 5-7 самых богатых людей, то существует риск появления новых Маркизов Карабасов, которым будет принадлежать почти вся земля. Тогда не надо будет удивляться, если нельзя будет просто ходить по окрестностям, которые будут уже чей-то собственностью, или если возле вашего «садка вишневого коло хати» возникнет грязное производство, карьер, заливаемые химикатами поля или трёхэтажные виллы. Поэтому тем, кто никому не верит и не может дать толк своей земле, посоветую одно – посадите лес сами на своих гектарах. Этим вы принесёте неоценимую пользу природе и своим потомкам.

Алексей Бурковский

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: