7-го вересня на Дніпропетровщині з робочим візитом перебував прем'єр-міністр українського уряду Віктор Янукович. Якою мірою цей візит був робочим, а якою – передвиборчим, розділити складно. Разом з Віктором Януковичем висадився цілий десант з посадових і непосадових осіб. Зрозуміло, що тактика групового "окучування" виборців, яку застосовує і блок "Наша Україна – Народна Самооборона", є чи не єдиною плідною тактикою за умов передвиборчого цейтноту у надкороткій виборчій кампанії. Різниця полягає у тому, чиї гроші використовуються для атак на виборців і якою мірою застосовується адміністративний ресурс.
Поїздка Віктора Януковича, на відміну від масових агітаційних акцій НУ-НС, була респектабельною і офіційною. І якщо матиме передвиборчий вплив (на що наявно, як буде зрозуміло нижче, був розрахунок), то не на рядового виборця, а на вище чиновництво, керівництво органів самоврядування, різного рівня адміністрацій і великих підприємств. У тому є прагматичний сенс – нащо агітувати солдатів, якщо можна домовитись з генералом. Хоч зовні все виглядало дуже пристойно.
Щоправда, самий початок візиту був затьмарений двома інцидентами. На Запорізькому шосе мало не побилися прихильники Партії регіонів і "Нашої України – Народної Самооборони" з причини незгоди щодо кольору розвішаних на деревах стрічок (скільки вже можна тими стрічками смітити, їх же потім прибирати треба), а в районі Підстанції на проспекті Гагаріна хтось з міліцейського начальства, турбуючись про добрий настрій пана Януковича, наказав підлеглим прибрати агітаційний намет НУ-НС разом з прапорами блоку. Міліція діяла не надто рішуче, і після вимоги показати офіційні документи, які забороняють передвиборчу агітацію, ретирувалася.
Напочатку візиту Віктор Янукович у супроводі чималого почту з чиновників високого рангу відвідав палац водних видів спорту "Метеор", взявши участь у його відкритті після капітального ремонту. Далі шлях прем'єр-міністра пролягав через Дніпродзержинськ і Новомосковськ, де Янукович побував на Дніпровському металургійному комбінаті (власник – Індустріальний Союз Донбасу) і підприємстві "Інтерпайп – Новомосковський трубний завод" (власник – група "Інтерпайп").
По поверненні почту до Дніпропетровська у приміщенні Державного конструкторського бюро "Південне" відбулася головна подія візиту – нарада з питань розвитку Дніпропетровської області за участю прем'єр-міністра. Список прізвищ і посад учасників наради наводити не станемо – він довгий. Серед тих осіб були 8 міністрів, 10 заступників міністрів, 6 голів державних служб і агентств, перший заступник Генерального прокурора України і президент Національного олімпійського комітету.
У вступному слові на нараді Віктор Янукович, говорячи про мету візиту, сказав, що він з командою приїхав, щоб ознайомитись з соціально-економічною ситуацією у регіоні, вивчити "вузькі місця" і проблемні питання і визначитись з об'єднанням зусиль уряду і керівництва області у вирішенні тих проблем, сказавши, що протягом десяти днів ще залишається можливість вироблення окремих доручень для врахування у державному бюджеті і внесення до бюджету поправок за результатами наради. І пообіцяв не оминути політичні питання у заключному слові.
Прем'єр дав доручення Володимиру Яцубі взяти під контроль боротьбу з оповзнями в області, пообіцявши відповідне фінансування; запропонував підписати угоду між Дніпропетровською обласною адміністрацією, обласною радою і Кабінетом міністрів про створення механізму взаємодії органів виконавчої влади. Перед тим у Львові був підписаний подібний протокол про наміри, і Віктор Янукович підкреслив, що це свідчить про рівне ставлення Кабміну до різних регіонів України. «Ми тягтимемо ковдру на всю країну, – сказав прем'єр-міністр, – це дозволить нам з початку 2008 року перейти на середньострокове планування і відійти від практики формування бюджету на один рік на всіх рівнях, і з 2009 року – на довгострокове бюджетне планування".
На нараді першими виступили Віктор Бондар, Юрій Вілкул і Іван Куліченко. У їхніх виступах йшлося про роль Дніпропетровщини і Дніпропетровська в українській економіці, роботу і плани у царинах розвитку промисловості і соціального захисту населення, пріоритетні напрямки цього розвитку і про нагальні проблеми, які потребують вирішення: про дороги, міський транспорт, реконструкцію аеропорту, будівництво метро, створення кільцевої структури рейкового транспорту, проблеми комунального господарства, екології, інженерного захисту будівель і територій. Сказано про кадрові проблеми і підготовку кадрів, проблеми аграрного комплексу і соціального захисту селян. І окремим питанням була підготовка до чемпіонату Європи з футболу. Зазначалося, що час міняти спосіб взаємодії між центром і регіонами. Запропоновано розпочати поетапний перехід до формування бюджетів на місцях і зменшення залежності місцевої влади і громад від субвенцій з центру. Йшлося і про податкову реформу та необхідність прийняття нового податкового кодексу, особливо у частині місцевих податків. Зазначено, що бюджетна і податкова реформи мають стати основою для проведення адміністративної реформи. Прозвучали запевнення у забезпеченні нормальної роботи виборчих комісій в області. Разом з тим сказано, що кошти, виділені області цільовим призначенням для реалізації різних програм, освоєні на 0-2%, за виключенням витрат на ремонт і будівництво доріг, де використано близько чверті виділених коштів.
Іван Куліченко говорив про проблеми житлово-комунального господарства, просив виділення коштів з екологічного фонду для боротьби з оповзнями та накладення на 5 років мораторія на вилучення коштів до держбюджету у зв'язку з підготовкою до Євро-2012 та фінансуванням будівництва доріг. "Ми все зробимо для збереження стабільності у регіоні", – сказав міський голова Дніпропетровська.
Заступниця Генерального прокурора України Тетяна Корнякова розповіла про роботу урядової комісії з вивчення порушень законності при державній закупівлі товарів і послуг, зокрема на Дніпропетровщині. Вона також, зокрема, повідомила про викриті у області фінансові порушення при будівництві газогонів, незаконну виплату допомоги з безробіття у Покровському районі, про те, що з 42 мільйонів гривень заборгованості з заробітної плати, половина – у житлово-комунальному секторі. Повідомила про багаточислені кримінальні справи, порушені з приводу розкрадання і зловживань у бюджетній сфері. І попросила облдержадміністрацію звернути особливу увагу на збільшення дитячої і підліткової злочинності.
Віктор Янукович, взявши слово, запитав прокурора області, чому немає скарг і позовів з приводу неосвоєння сотень мільйонів гривень державних субвенцій. "Що заважає, корупція при проведенні тендерів? Якщо мовчите, це вас задовільняє?" – спитав Янукович. І зажадав конкретних пропозицій щодо освоєння коштів.
Генеральний директор і генеральний конструктор КБ "Південне" Станіслав Конюхов розповів про роботу КБ, плани на майбутнє, зокрема у створенні багатоцільового тактичного ракетного комплексу і участі у тендері на створення телекомунікаційного супутника зв'язку. І поскаржився на проблеми закріплення молодих кадрів з причини недостатності можливостей будівництва житла та на застарілий станочний парк.
Директор науково-виробничого підприємства "Центр екологічного аудиту і чистих технологій" Григорій Шматков розповів про екологічні проблеми області, зокрема, пов'язані зі сховищами радіоактивних відходів, шахтними водами, підтопленням, станом ґрунтів, дефіцитом питної води. Сказавши, що 65% зборів з підприємств за забруднення навколишнього середовища забираються до державного бюджету, пан Шматков запропонував залишати ці кошти у області. Він також, зокрема, сказав, що для припинення забруднення повітря головним забруднювачем – Придніпровською ДРЕС необхідно збільшити подачу на ДРЕС природного газу.
Директор Державного Інституту проектування металургійних заводів Юрій Кривченко розповів про роботу інституту, про збільшення замовлень на розроблення проектів модернізації устаткування металургійних підприємств та про проблеми з втіленням у проектування комп'ютерних програм. Віктор Янукович, вислухавши доповідь, зробив доручення Кабміну відпрацювати питання відновлення металургійної науки.
У заключному слові Віктор Янукович подякував учасникам ремонту Палацу водних видів спорту. І сказав про свої враження від відвідання Дніпродзержинська, назвавши це місто безпритульним. Він висловив подив, чому базове підприємство міста – Дніпровський металургійний комбінат, на якому порядкуює донецька компанія "Сістем Капітал Менеджмент", не бере участі у благоустрої міста, як це СКМ робить у Алчевську. Прем'єр-міністр звернувся до голови обласної ради Юрія Вілкула і міністра регіонального розвитку та будівництва Володимира Яцуби з пропозицією "підшукати нормального мужика чи жінку" на посаду міського голови Дніпродзержинська та допомогти (жителям міста? – авт.) обрати нового міського голову. Віктор Янукович, повідомивши, що Володимир Яцуба закріплений за Дніпропетровською областю як куратор конкретних проектів, попросив його проконтролювати ситуацію з відстійниками відходів виробництва, шламонакопичувачами, звалищами, дорогами та оповзнями.
Потім прем'єр-міністр висловив задоволення від побаченого на Новомосковському трубному заводі і участі керівництва заводу у благоустрої Новомосковська і запропонував Міністерству палива і енергетики включити до проекту бюджетних доручень забезпечення НТЗ електроенергією. (Чи знає пан Янукович про проблеми жителів Рибальського, над будинками котрих має пройти потужна лінія електропередачі? – авт.).
Сказано також про необхідність добудови у Дніпропетровську онкологічного центру і забезпечення центру дорогим радіологічним устаткуванням. Запропоновано і створення у Дніпропетровську Центру матері і дитини, витрати на побудову з'їзду з Кодацького мосту, кільцевої дороги навколо Дніпропетровська, фінансування програми з закріплення кадрів, приведення до ладу хвостосховищ у Дніпродзержинську і утілення у сільському господарстві космічної навігаційної системи GPS для управління зернозбиральними комбайнами.
На завершення Віктор Янукович сказав «кілька слів про політику». Ті слова зводилися до твердження, що головним фактором розвитку держави є стабільність. «Ці вибори не мусять розколоти суспільство, розколоти Дніпропетровщину на політичні кольори, – сказав прем'єр-міністр. – Ви добре знаєте тих, хто заважає нам жити, популістів, балакунів, хто мутить воду. Постарайтеся так об'єднати прагматичні сили, щоб не дати можливості дестабілізувати ситуацію. У залі команда з великим досвідом, яка займається ділом. З такою командою можна робити все, що завгодно, і я впевнений у тому, що ми і будемо це робити… Для нас дуже важливо, щоб наступний уряд працював не менше п'яти років… Сьогодні це головна проблема, яку ми мусимо вирішити, і я думаю, що Дніпропетровськ буде одним з тих регіонів, які забезпечать стабільність і під час виборчої кампанії, і підчас виборів, і після виборів. Хочу, щоб ви після виборів підвели підсумки і отримали від того задоволення. Дякую. І до зустрічі".
Зважаючи на те, що пан Янукович попередньо сказав, що до виборів на Дніпропетровщину вже не приїде, очевидно, він мав на увазі, що зустріч відбудеться після виборів. Залишалося відчуття, що прем'єр-міністр чогось недоговорив.
Крапки над "і" були розставлені 10 вересня на прес-конференції, проведеній Віктором Януковичем у Києві. Стало остаточно зрозумілим, про яку стабільність йшлося. Пан Янукович заявив, що хотів би продовжити роботу на посаді голови уряду і після 30 вересня: "Я маю велике бажання працювати прем`єр-міністром не менше 5 років для того, щоб була можливість здійснити плани, яких дуже багато напрацьовано з реформування нашої держави, і не хотілося б, щоб таку можливість втратила держава і я, як людина".
Відтак, все стало на свої місця, і захід у Дніпропетровську, який не лише виглядав конструктивним, а й мав у собі певний конструктив, виявився масштабною передвиборчою піар-акцією з використанням бюджетних коштів і залученням підлеглих. І вручення автомобілів інвалідам міністром Папієвим, і відкриття Палацу водних видів спорту, і сама поїздка прем'єр-міністра перетворилися на рекламну кампанію, як, очевидно, і доручення про включення до держбюджету витрат на вкрай необхідні Дніпропетровщині програми. Бо за три дні (а не за десять, як було сказано) перед ухваленням урядом проекту держбюджету, запланованим на 11 вересня, навряд чи можна встигнути це зробити.
Геннадій Сахаров