Первому либеральному посвящается…

17 вересня 2007 о 08:46 - 922

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


За всю историю Независимой Украины лишь одному правительству удалось преодолеть экономический кризис 

В этом году, после досрочных выборов, произойдет очередная смена правительства. Уже сегодня все, без исключения, претенденты на формирование Кабинета министров обещают «наведение порядка в экономике». Между тем опыт показывает, что порядка больше всего тогда, когда его никто не пытается «наводить», а все работают по общепринятым правилам.

«Наведение порядка» в понимании большинства украинских политиков и управленцев предполагает вмешательство в экономические процессы, перевод целых отраслей в «ручное управление». Иногда это дает эффект. Но ненадолго. На карьеру и благосостояние чиновников их ошибки особенно не влияют. Зато простые граждане в полной мере ощущают «эффект» от подобных экспериментов на своем благосостоянии…

 

Итак, в результате «наведения порядка в экономике» правительством Антикризисной коалиции темпы роста доходов упали вдвое (в то время как при оранжевых правительствах они выросли на 20%). Иными словами, если бы темпы роста сохранились такими, какими были до правительства Януковича, то средняя пенсия по возрасту была бы больше на 186 грн.

И при этом задолженность по выплате заработной платы растет и скоро достигнет миллиардной отметки.

Еще один парадокс на этом фоне – увеличение внешнего долга Украины на 100 млрд. грн.

Розничные цены на нефтепродукты с 1 января по 24 июля возросли: на бензин А-76 почти на 10%, на А-95 – почти на 20%.

Следующий показатель – рост цен на пищевые продукты в июне 2007 г. по сравнению с июнем 2006 г. Цены на хлеб выросли на 13%, на муку – на 30%, на молоко – на 19%, на фрукты – на 35%, на овощи – на 35%, на яйца – на 38%.

Особое внимание следует уделить увеличению стоимости жилищно-коммунальных услуг. Все хорошо помнят, как господин Янукович хвастался какими-то одному ему известными тайнами, с помощью которых он обещал уменьшить цену на российский газ вдвое. Но тайна оказалась ложью, а горячая вода стала для населения дороже на 123%, газ – на 43%, вода – на 60%, квартплата – на 70%. И, по странному совпадению, произошли такие перемены уже после прихода к власти правительства Виктора Януковича. За год украинцы получили «среднеевропейские» цены при «среднеафриканских» зарплатах.

 

Напомним: работа правительств, руководимых такими, на первый взгляд, разными политиками, как Кинах, Янукович и Тимошенко, ознаменовалась бензиновыми, мясными, зерновыми, сахарными и прочими кризисами. Несмотря на то, что Янукович и Тимошенко возглавляют противоположные лагеря, а Кинах постоянно блуждает между ними в поисках своего места, все эти политики одинаково злоупотребляли практикой «ручного управления» экономикой. Поэтому и наступали на одни и те же грабли.

Из всего этого напрашивается, на первый взгляд, необычный вывод: самым благоприятным периодом для развития экономики и роста благосостояния украинцев был период наибольшего политического противостояния. Когда политики ожесточенно борются за кресла, им не до вмешательства в экономику. Вопреки сложившимся стереотипам, в канун выборов сбывается розовая мечта украинского бизнеса. Государство на время оставляет предпринимателей в покое. После чего экономика растет как на дрожжах. Как только правительство начинает что-либо регулировать, «наводить порядок» или «улучшать», сразу наступает кризис.

 

Сегодня в Украине идет борьба между двумя экономическими моделями, двумя взаимоисключающими философиями.

В центре первой модели – экономически самодостаточный и независимый гражданин. Главный постулат – экономика должна работать для человека, а не наоборот. Критерий эффективности экономики – уровень жизни большинства граждан. Задача государства – дать честные, прозрачные, единые для всех правила игры и обеспечить их соблюдение. И, естественно, – не мешать людям работать. Чиновник перестает быть «вершителем судеб», вольным «казнить», вольным «миловать».

Другой моделью является извращенная советская система управления, к которой тяготеет большинство нынешних высокопоставленных чиновников. Идеалом для них является государство, находящееся в част­ной собственности чиновников. Это система, наиболее понятная руководителям нынешнего правительства, что показывают их действия. Это – привычка к регламентации начальством всего и вся, ожидание от государства вмешательства в любую ситуацию (а если не вмешивается, значит, плохая власть). Постоянная борьба этих систем и приводит к кризисам, в независимости от того, кто возглавляет новое правительство.

 

Правда, было в истории Украины одно исключение – когда Кабмин возглавил Юрий Ехануров. Тогда, осенью 2005 года, новое правительство приступило к работе в условиях наметившегося экономического спада. Падение цен на металл, с другой стороны – рост цен на нефть и газ, толкали правительство Украины к режиму «ручного управления» экономикой. Но, несмотря на это, команда Еханурова категорически отказалась от использования административных «рычагов». В результате удалось избежать кризиса и восстановить высокие темпы роста экономики.

Данные Госкомстата свидетельствуют, что правительством Еханурова был возобновлен рост промышленной продукции на 8% (и это в условиях повышения цен на газ!), а рост ВВП за полгода составил 5%. Наполнение государственного бюджета возросло до рекордной отметки – в 1,6 раза больше, чем в 2004 году. Вдвое увеличились валютные резервы страны.

Единственная весна, при которой не было бензинового кризиса, выпала на премьерство Еханурова. Как удалось достигнуть таких результатов? Очень просто – путем невмешательства Кабмина в процесс. Этот шаг, а также открытие границ для свободного ввоза иностранного бензина и дизтоплива дали в результате спокойную ситуацию на топливном рынке. И все это – несмотря на выборы и политическую нестабильность!

Но не это главное. Заметно улучшилось благосостояние украинцев, в стране начался бум на потребительском рынке. Доказательством этому служил стремительный рост продаж бытовой техники, мобильных телефонов, автомобилей – в общем, тех групп товаров, которые приобретают отнюдь не на последние копейки.

Правительство Юрия Еханурова исходило из того, что украинская экономика уже достаточно крепка, чтобы самостоятельно стать на ноги. И либеральный подход себя оправдал.

Год работы команды Еханурова привел к развитию малого и среднего бизнеса, которое до этого сдерживалось административными методами. А ведь именно от развития этого сектора зависит благосостояние любого государства. «Первое либеральное», как окрестили правительство Еханурова журналисты, оказалось единственным в истории Украины правительством, которое предложило людям дела не патронат, а партнерство. Кабмин просто занимался своим делом: создавал условия для экономической деятельности, при этом не вмешиваясь в процесс.

Фактически правительство Еханурова заложило фундамент для системных экономических реформ, которые должны были бы вывести страну на новый уровень развития. Однако, вследствие политических интриг, Украина получила новое правительство «профессионалов» со старым набором кризисов…

Но уже сам факт того, что «стабильность» оказалась недолгой, свидетельствует: и экономика, и общество уже не готовы терпеть неадекватное им правительство. Это должен понять и новый состав Кабмина, ибо его история, если он будет руководить «от кризиса к кризису», может оказаться еще более короткой, нежели история нынешнего правительства.

Иван Сулыма

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: