Анализ анализов и просчеты отчетов мэра и его свиты

03 серпня 2007 о 08:46 - 2502

Олена ГарагуцОлена Гарагуц


Речь идет об анализах последствий введения с 1 августа 2007 г. повышения тарифов на оплату содержания домов и придомовой территории (далее – квартплаты) и холодного водоснабжения, а также об отчете результативности повышения тарифов квартплаты, согласно решения горисполкома Днепропетровска №5295 от 13.12.05 (газета «Наше Мiсто» за 27.06.07).

Начну со второго документа, подписанного мэром Днепропетровска И.Куличенко, в котором указаны показатели результативности повышения квартплаты с 01.01.06, а именно: кредиторская задолженность КЖЭПов города составила 152,6 млн. грн. при сборе квартплаты на 85,7%, задолженность по зарплате работников КЖЭПов составила 12,4 млн. грн. при наполнении штатов КЖЭПов на 60%.

При такой укомплектованности кадрами выполнение услуг по содержанию домов в полном объеме невозможно, тем не менее, мэр указывает: «принятое решение (№5295 от 13.12.05) почти обеспечивает качественное предоставление услуг…, но в связи с изменением законодательства не соответствует действительности»(?).

Это «почти» дает надежду на перерасчет оплаты услуг КЖЭПов с 01.01.06 по каждому дому отдельно.

В отчете мэра ничего не сказано о судебных решениях, вступивших в силу Закона с 23.03.07, которыми Днепропетровский горисполком (доверенность на представительство в суде подписана И.Куличенко) обязан изменить свое решение №5295 от 13.12.05, включив в Типовой перечень услуг не 16, а все 26 услуг, предусмотренных законодательством.

Такое требование суда обусловлено тем, что невыполнение полного набора услуг приводит к ухудшению санитарно-гигиенических и противопожарных норм в домах, не способствует поддержанию технического состояния дома в надлежащем порядке.

Тем не менее, в повышенных с 01.08.07 тарифах на квартплату снова из 26-ти предусмотрено только 16 обязательных услуг, остальные должны предоставляться за дополнительную плату, не входящую в тариф, по решению органов самоорганизации дома.

Поскольку в большинстве домов города таких органов самоорганизации нет, решение суда не выполняется, а утверждение анализа повышения квартплаты с 01.08.07 о сбережении жилья и комфортного проживания горожан, обеспечении качественного предоставления услуг опять может оказаться «недействительным».

Качественное предоставление услуг водо- и теплоснабжения невозможно без счетчиков тепла и воды в квартире, но услуга по поверке и обслуживанию этих счетчиков, предусмотренная законодательством в составе квартплаты, выведена из перечня обязательных в нашем городе.

Кому обслуживать квартирные счетчики воды и тепла, коммунальные предприятия города не решили до сих пор, хотя, например, в Правилах технической эксплуатации систем теплоснабжения в редакции от 29.12.04, пункт 10.8, указано, что поверка, обслуживание и ремонт счетчиков производится за счет теплоснабжающей организации.

В своем выступлении на 7-ой сессии Днепропетровского облсовета начальник Госинспекции по ценам области Н.Тищенко отметил, что проверками установлен ряд нарушений при утверждении новых тарифов на ЖКУ. В нарушение закона, местные власти не компенсируют разность между себестоимостью и установленным тарифом – сначала договариваются о размере тарифов с предприятиями, а уже потом производится расчет (газета «Лица» за 28.03.07).

В анализах последствий введения с 01.08.07 новых тарифов квартплаты и водоснабжения подчиненных мэра И.Садового и В.Лысого указано на невозможность доплат из бюджета города тарифной разности без указания каких-либо причин.

Соглашаясь, мэр в своем отчете о результативности предыдущего повышения тарифов указывает на необходимость «нового порядка начисления квартплаты… без осуществления перерасчета за не предоставленные либо предоставленные не в полном объеме услуги».

Для обоснования отказа от перерасчетов, вопреки положениям Правил содержания жилых домов и придомовой территории от 17.05.05, придумали таблицу периодичности предоставления услуг. Услуга «подготовка жилых домов к эксплуатации в осенне-зимний период», которая, согласно Правил, предоставляется сразу после окончания отопительного сезона в мае, согласно таблицы свиты мэра, предоставляется «в период гололеда», то есть в ноябре.

В нарушение установленной Правилами периодичности уборки придомовой территории, такая периодичность устанавливается актами уборки. То есть, если дворники без зарплаты разбежались, то пару-тройку актов в месяц начальник КЖЭПа составит – и будьте довольны, тем более, что эти акты вам никто предъявлять не обязан.

В анализах последствий повышения тарифов не приведены данные структуры себестоимости услуг в сравнении с существующими до повышения, чем нарушены принципы прозрачности и гласности утверждения регуляторного акта.

Проверка теруправлением Госинспекции по энергосбережению коммунального предприятия «Днепроводоканал» по состоянию на 30.10.06 выявила нарушения, приводящие к перерасходу электроэнергии и ненормативным потерям воды (газета «Вiстi Приднiпров`я» за 21.11.06). Неужели, чтобы покрыть 39,7% потерь воды в трассах (газета «Наше Мiсто» за 06.03.07), увеличивают тариф на водоснабжение? Как выполнена «Водоканалом» программа освоения инвестиций кредита зарубежного банка и насколько выплачены проценты за кредит? Почему при тарифе на водоснабжение населения коммунальным предприятием «Аульский водовод» 0,549 грн./куб.м, для «Днепроводоканала» этот тариф устанавливается 1,46 грн./куб.м? Откуда появились непредусмотренные законодательством дополнительные услуги очистки и транспортировки сточных вод?

На эти вопросы анализы и отчеты ответа не дают, что позволяет сделать вывод о сомнительной обоснованности повышения тарифов.

Отдельно нужно отметить о возможности доплаты коммунальным предприятиям из бюджета города при установлении экономически обоснованных тарифов.

Более тысячи лет существует христианское правило уплаты «на общее дело» десятины дохода. Бюджет города в основном состоит из подоходного налога горожан (выплачивающих не 10, а 15% зарплаты), что составило в 2006 г. более 502 млн. грн.

При этом в 2006 г. план выполнения бюджета города Днепропетровска по энергосберегающим мероприятиям выполнен на 59,3%, по поступлениям от продажи земли и активов – на 26,4%.

Согласно отчета о выполнении городского бюджета по доходам за 1-й квартал 2007 г. (газета «Наше Мiсто» за 02.06.07), план по налогам с доходов физических лиц выполнен на 119,4%, по налогу на прибыль коммунальных предприятий – на 194,8%, по доходам от прибыли хозяйственных организаций, относящихся к коммунальной собственности – на 267,6 %.

Мне кажется, что те, кто плохо продают землю и не выполняют мероприятия по энергосбережению, могли бы помочь бюджетонаполняющим коммунальным предприятиям и горожанам соответствующей доплатой тарифной разности. Если бы депутаты приняли такое решение, то анализы, отчеты и расчеты экономической обоснованности повышения тарифов не вызывали бы у горожан столько вопросов.

В правительственной газете «Урядовий кур`єр» неоднократно поднимался вопрос распоряжения совместной собственностью, к которой относятся многоквартирные жилые дома (статья «Хто поверне украдену власнiсть» за 10.10.06, «Утримання i використання неподiльного майна» за 03.03.07).

Согласно статей 382, 369 Гражданского Кодекса Украины, нежилые помещения многоквартирного дома являются общей совместной собственностью балансодержателя и приватизировавших квартиры жильцов. Аренда либо продажа таких помещений осуществляется по согласию (с распределением полученного дохода) владельцев квартир дома.

Местные власти нарушают указанные нормы закона, при утверждении тарифов квартплаты для жильцов домов не учитывают надлежащие суммы компенсации от сдаваемых в аренду либо проданных нежилых помещений дома.

Все указанные выше нарушения законодательства должны быть предметом расследования и оценки контролирующих органов – прокуратуры, облгосадминистрации, органов защиты прав потребителей и профильных депутатских комиссий.

Опыт показывает, что оценка данных необоснованности повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги контролирующими органами приводит к утверждению этих тарифов, поэтому жителей г.Днепропетровска, не имеющих задолженности по квартплате либо по холодному водоснабжению и готовых защищать свои законные права в суде, приглашаем к сотрудничеству через газету.

К.Устименко, житель г. Днепропетровска

Підписуйтесь на наш телеграмм

Поділитися: