Для реформирования и развития системы ЖКХ в Украине, её очищения от коррупции, создания цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в 2009 г. авторами из г. Днепропетровска разработан и опубликован проект «Новая система организации ЖКУ в Украине», разработанный и одобренный МЖКХУ 25 мая 2010 г. и «Руководство» для построения новой системы (2011).
Цель – децентрализация системы ЖКХ. Передача части функций новому образованию – территориальному объединению граждан на условиях добровольности, выбора формы обслуживания, праве избирать и быть избранным и отзывать руководителей любого уровня. Материалы в течении 4-х лет направлялись всем институтам власти.
Ответы департамента Минрегиона вызывают протест и недоверие.
Общегосударственная программа реформирования и развития ЖКХ на 2009-2014 гг. снова провалена.
Закон Украины «Об общегосударственной программе реформирования и развития ЖКХ на 2009-2014 гг.» Ведомости ВРУ-2004, №46, ст. 512 и Закон в редакции Закона №1511-VI(1511-17) от 11.06.2009, №47-48, ст. 720.
Нет законодательной базы. Программа предусматривала массовое создание Объединений собственников (совладельцев) жилых домов и передачу им на баланс жилого фонда в отремонтированном виде. Однако средств. для этих целей, нет, амортизационного фонда тоже. Жилой фонд, инженерные сети (внутренние и наружные), лифтовое хозяйство находятся в катастрофическом состоянии.
Становлению и развитию гражданского самоуправления нужно помочь, освободив его от технических, правовых и финансовых коллизий. Концептуальные положения законодательной базы разработаны. Болевой точкой ОСМД и ЖСК (старых и будущих) – кадастр на участок земли под домом и придомовую территорию, а также долевое участие и адресное финансирование первого капремонта ОСМД – территориальной громады и государства.
Не менее важный вопрос – разработка, рассмотрение и принятие типового устава. Нужно передать жильцам не стены, а весь жилой комплекс.
Целесообразно изменить статус ОСМД на КОСМД (кооперативное объединение). Это будет способствовать массовому развитию органов самоуправления и самоорганизации граждан.
В новый законопроект авторы предлагают включить понятие «долевое участие» с указанием сторон и процент участия каждого, в зависимости от сметно-финансового расчета (СФР) на первый капремонт: объединения получают льготный кредит – 5(пять)% на срок не менее 10 лет и создают амортизационный фонд в размере 12% от реальных затрат на 1(один) кв.м.
Территориальная громада создаст региональный фонд восстановления жилья и территорий в размере 7(семь)% от годового бюджета города (района).
Выделяемые средства, согласно утверждённому плану на капремонт и СФР, поступают на спецсчет органа общественного самоуправления.
Дотации Государства – адресный сертификат в размере 30% от СФР, защищенный от инфляции.
Системное реформирование и развитие жилищно-коммунальной и социальной сферы услуг. Комплексное плановое восстановление, реконструкция жилого фонда и коммунальной инфраструктуры, эти и другие вопросы должны стать предметом обсуждения «круглых столов», СМИ и на ТВ.
Построение партнерских взаимоотношений и солидарной ответственности Государства и общества – гарантия любой реформы.
Новая система это путь к открытому обществу и ключ к решению многих социальных и правовых проблем. Её реализация сегодня в Украине создаст благоприятный климат для инвестиций.
Павел Ройзин,
руководитель,
куратор проекта
(Продолжение следует)
По теме: Залог выживания государства
Недоработки реформы ЖКХ, или как АНД район очутился между двумя огнями
О работе ЖЭКов в студёную зимнюю пору
Руководство «Жилсервис-5» попалось на взятке. Детали
Коммунальщики «обогатились» взяткой и уголовным делом
Почему так трудно оплатить коммуналку?
Днепропетровцам «угрожают» реформы ЖКХ