– Нам подходит ваша квартира, мы бы хотели ее арендовать. Да и цена нормальная, – обращается к хозяйке жилья потенциальная квартирантка.
– Вот и отлично. Я так поняла, вы до этого уже снимали квартиры? – спрашивает хозяйка.
– Да, в Каменском. Теперь трудоустроилась в Днепре, хочется жить поближе к работе. А вообще-то, я сама из Снежного, уже три года как…
– Нет, извините, – перебивает хозяйка. – Мы переселенцам жилье не сдаем…
Эту историю рассказал мне нотариус, пожелавший остаться неизвестным. Впрочем, такая ситуация не является уникальной. Временно перемещенные лица (ВПЛ) нередко сталкиваются с дискриминацией при аренде жилья, приеме на работу и устройстве детей в учебные заведения.
Обсуждению проблем переселенцев из Донбасса и Крыма посвятили трехдневную школу и круглый стол «Построение мира как действие» в Днепре. Мероприятие инициировала общественная организация «В Единстве Сила» при поддержке международной организации «International Alert»: «Психологические зерна мира: реабилитация после травм и общественный активизм в Украине». Проект финансируется Европейским Союзом через «Инструмент по содействию стабильности и мира» (основной инструмент ЕС, предназначенный для предотвращения кризисов и создания условий, обеспечивающих безопасность и стабильность – ред.). Следует отметить, что «International Alert» действует в 25 странах и имеет 30летний опыт работы в области миростроительства и содействия в решении конфликтов. Центр организации находится в Лондоне.
На мероприятие в Днепр приехали переселенцы, нашедшие свое пристанище в разных городах Украины, волонтеры, представители общественности и властей.
– Мы очень благодарны за то, что попали в этот проект и можем внести свой вклад в сферу миростроительства. Это понятие все трактуют поразному. В нашем контексте, миростроительство – это снятие напряженных отношений между принимающей громадой и переселенцами, создание таких условий и атмосферы, чтобы все чувствовали себя комфортно, – сказала сопредседатель организации «В Единстве Сила» Людмила Ермак.
Проблемы в отношениях
«Понаехали тут!». Это знаменитое выражение, которое используют москвичи в адрес приезжих, иногда ВПЛ слышат от представителей местных громад. О самых распространенных трудностях, с которыми сталкиваются переселенцы, можно сделать выводы по результатам соцопроса, проведенного Украинским институтом социальных исследований имени Александра Яременка при поддержке Фонда Народонаселения ООН. В роли респондентов выступили только женщины.
У 35% опрошенных возникали проблемы при трудоустройстве. 31% участниц исследования ощутили трудности во время поиска жилья – ВПЛ иногда отказывали в его аренде или продаже. У 22% были проблемы при оформлении социальных выплат и субсидий. 18% опрошенных работодатели занижали зарплату изза их статуса ВПЛ. У 16% респонденток возникли проблемы при получении медицинских услуг, у 11% – пенсии, у 10% – при получении банковских услуг. 7% опрошенных не могли определить ребенка в учебное заведение, 5% – получить юридические услуги или консультации.
Как видите, очень часто переселенцы становятся жертвами дискриминации изза своего статуса. Причина такого отношения – стигматизация ВПЛ. Речь идет о навешивании ярлыков, приписывании этой социальной группе стереотипов.
– Стигматизация – это очень болезненный вопрос, – констатирует психотерапевт Ольга Иларионова. – Он имеет интенсивную эмоциональную нагрузку. И у представителя принимающей громады, и у переселенца есть личное отношение к проблеме ВПЛ. В результате – предубежденное видение ситуации. Но мы должны оперировать фактами, а не эмоциями, – констатировала она.
Ольга Иларионова выделила причины непонимания между переселенцами и принимающей громадой. Первая из них – предвзятое отношение некоторых жителей громад к ВПЛ.
Кстати
Как сообщил Георгий Бибик, советник министра социальной политики Украины по вопросам ВПЛ, по состоянию на 8 июня 2017 г. на Днепропетровщине зарегистрировано 75.195 переселенцев. Из них 27.710 – люди трудоспособного возраста, 29.644 – пенсионеры, 14.818 – дети, 3.023 – инвалиды.
В Днепре живут 35.046 временно перемещенных лиц. Среди этих людей, трудоспособные – 14.877, пенсионеры – 11.804, дети – 7.227, инвалиды – 1.138.
– Они думают, что все приезжие из Донбасса и Крыма – носители сепаратистских взглядов. Но если эти люди лучше познакомятся с переселенцами, поймут, что это – отнюдь не так. Может, их первый опыт общения с ВПЛ был неудачным. Ведь среди переселенцев можно найти достаточное количество активных людей с патриотической проукраинской позицией. Еще одна причина враждебного отношения членов громады к приезжим из Донбасса и Крыма – восприятие последних как конкурентов на трудовом рынке. Фразы в стиле: «Понаехали тут, самим есть нечего», наверное, были всегда. Но чем лучше экономическая ситуация в стране, тем слабее такие предубеждения, – объяснила психотерапевт.
ВПЛ тоже не без греха.
– В некоторых случаях переселенцы недооценивают предоставленную им помощь, – констатирует психотерапевт. – Такие ситуации бывают, если человек жил в городе с высоким уровнем достатка, а переехал, например, в поселок с более низким. Иногда переселенцы гораздо выше оценивают свою громаду, чем ту, которая их приняла. Думаю, на них обижаться не стоит. Эта агрессия – попытка защитить свое «я». Особенно в случаях, когда человек хочет вернуться домой.
Но возвращение домой – точно не перспектива ближайшего времени. Поэтому пока переселенцам нужно привыкнуть к новым условиям.
– Чтобы успешно адаптироваться, люди должны принять ценности, традиции, условия той местности, куда они прибыли, – объясняет Ольга Иларионова. – Но тут стоит вопрос: «Насколько долго приехал человек: временно, или навсегда?». Конечно, если ответ: «Навсегда», ему придется приспособиться к новым социокультурным особенностям, а они в разных областях Украины отличаются. Только на Днепропетровщине проживают представители более 80 национальностей. А что делать переселенцам, у которых в планах – возвращение домой? В таком случае, свои социокультурные особенности нужно сохранить.
– В Украине принять решение переселенцам усложняют два фактора. Вопервых, никто не знает, когда настанет момент возвращения. Вовторых, неизвестно, что ожидает людей на прежнем месте жительства. Может быть, уже от квартиры только пепел остался? Уезжая из родных домов, они пережили потерю. Это потеря части собственной биографии. В таких случаях человек очень сильно ее переживает. А если он себя чувствует очень плохо, может вести себя нагло, – рассказала психотерапевт.
Как шаг на пути к примирению Ольга Иларионова рассматривает совместное обсуждение проблем переселенцами и жителями громад, которые их приняли.
– Нужно сесть за общий стол, чтобы услышать друг друга. Думаю, такие мероприятия могли бы уменьшить конфликты, – сказала она.
С точки зрения Оксаны ИванковойСтецюк – доктора социологических наук и экспертки проектов «Каритас» по вопросам миротворения и интеграции ВПЛ, избавиться от непонимания между переселенцами и принимающими громадами возможно. Но для этого нужны обоюдные старания.
– Пропасть между громадами и переселенцами очень условна. Конечно, есть некоторые линии разломов. Нужно, чтобы принимающие громады воспринимали переселенцев не как «других», а как равных себе граждан, только с более острыми потребностями. Тогда процессы миротворения будут более активными, – сказала она.
Вопрос с жильем все еще актуален
Одна из основных потребностей переселенцев – отсутствие жилья по доступным ценам.
– Сейчас есть тенденция к уменьшению ВПЛ на Днепропетровщине, – констатирует Георгий Бибик. – Она вызвана тем, что люди не могут найти в городе или области относительно недорогое жилье. Как показывает статистика, изза этого 78% граждан возвращаются на неподконтрольную территорию, – рассказал советник министра соцполитики по вопросам ВПЛ.
Обеспечить гостей из Крыма и Донбасса доступным местом жительства взялся помочь Европейский Союз. В 2015 г. в Днепропетровской области стартовал проект реконструкции 15ти зданий. Для этих целей ЕС выделил 1,5 миллиона евро. Еще летом 2016 г. отремонтировали 4 общежития в Днепре по адресам: улица Лоцманская, 22а, переулок Универсальный, 6, переулок Пихтовый, 5 и переулок Архитектурный, 2. К сожалению, изза бюрократических проволочек, процесс заселения людей не начался до сих пор.
– Общежития не находятся в жилом фонде, они имеют статус нежилых помещений. Поэтому начать заселение нет возможности, – объясняет Георгий Бибик. – Даже если бы людям выделили жилье, им пришлось бы платить за воду и электричество по высокому коммерческому тарифу (по тарифу для юридических лиц – ред.). Переселенцам, чьи финансовые возможности и так ограничены, это не под силу. Отремонтированные общежития находятся на балансе горсовета Днепра. Поэтому местные депутаты должны принять решение об изменении их статуса. Но этот вопрос почемуто движется достаточно сложно. Я не вижу объективных причин не принимать эти общежития в жилой фонд, – отметил он.
За помощью переселенцы решили обратиться к Президенту Украины. Они на сайте главы государства зарегистрировали электронную петицию с просьбой посодействовать их заселению в общежития.
«Сейчас в соответствии с Решением Днепровского городского совета № 18/8 от 18.05.16 указанные общежития находятся на балансе КП «Жилсервис – 5» (коммунальная собственность территориальной громады. Днепр). Но к этому времени фактического поселения ВПЛ в указанные общежития не произошло. На неоднократные обращения/запросы на получение публичной информации /жалобы ВПЛ, органы местного самоуправления дают ответы, большинство из которых не имеет надлежащего обоснования. Просим Вас не оставить без внимания вышеуказанный вопрос и по возможности помочь в проведении процедуры поселения ВПЛ в указанные общежития», – гласит текст петиции.
Ее уже подписали 180 человек. Для того, чтобы петицию рассмотрел Президент, необходимо 25.000 голосов.
На пути адаптации
В международном благотворительном фонде «Каритас» разработали свои программы помощи переселенцам. Один из проектов финансирует правительство Польши. Он называется «Об’єднуючи людей заради розбудови миру: від зцілення до кооперації». Программа будет действовать с 2017-го по 2019-й годы в шести городах Украины: Ивано-Франковск, Дрогобыч, Харьков, Киев, Каменское (Днепропетровщина – ред.) и Краматорск.
По словам координатора Оксаны Щуйко, программа рассчитана на три группы: вынужденно перемещенных лиц, представителей местных громад и бойцов АТО. Одна из целей проекта – помочь переселенцам привыкнуть к новому месту жительства.
– Предусмотрены индивидуальные и групповые занятия с психологом. Это посодействует интеграции переселенцев в громаду. Будут также различные мероприятия в библиотеках и кинотеатрах. Хотим уделить внимание и работе с детьми: проводить разнообразные клубы, игры в футбол, флешмобы и многое другое. Для взрослых организуем тренинги, – сообщила координатор проекта.
На данный момент, мероприятия только начинаются. Организаторы проводят фокусгруппы (социологические исследования – ред.), чтобы понять, какие есть потребности у ВПЛ, местных жителей и участников боевых действий. После того, как обработают результаты этих исследований, начнется детальное планирование мероприятий.
Ирина Сатарова
Фото из архива «Лиц». Коридор в модульном городке для переселенцев в г. Каменское.